根據《杭州市人民政府關於深入推進依法行政加快法治政府建設的實施意見》以及市委市政府關於法治政府建設工作的相關精神，我委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實中央、省、市關於全麵推進法治政府建設的決策部署，深入推進全市發改係統法治建設，規範行政執法行為，現就2022年度我委法治政府建設工作情況總結如下：

一、2022年度法治政府建設工作情況及成效

（一）堅持學習貫徹習近平法治思想

認真落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》，積極履行推進法治建設第一責任人職責。製定市發改委“誰執法誰普法”普法培訓計劃，將習近平法治思想作為黨組理論學習中心組專題學習的重要內容，發揮領導幹部帶頭學法、模範踐行作用。充分運用門戶網站、微信公眾號、論壇會議、專題講座等多種平台第一時間傳達學習習近平總書記關於法治建設的新論述、新指示，推動習近平法治思想入腦入心、走深走實。

（二）嚴格落實依法行政各項製度要求

切實做好行政規範性文件、重大行政決策、行政執法決定及行政機關合同規範管理。

一是紮實推進行政規範性文件合法性審核製度及政策措施公平競爭審查工作。確保由我委起草或製定的行政規範性文件及政策措施“應審盡審”，開展4次合法性審核及公平競爭審查“回頭看”清理工作，確保有效期內規範性文件及政策措施合法、合理、合規。

二是積極落實重大行政決策製度。2022年度由我委承辦或製定的重大行政決策共3項，均嚴格按照《重大行政決策程序暫行條例》《浙江省重大行政決策程序規定》等程序要求製定，並適時開展執行情況評估。

三是做好重大行政執法決定及行政機關合同法製審查工作。通過自查、跨部門聯合審查、配合督查等多種方式開展行政執法案卷評查工作，提升行政執法工作質量，年度共審查合同100餘份。

四是深入開展全市發改係統專項行政執法監督。針對行政執法三項製度、行政執法案卷質量等開展專項行政執法監督，規範行政執法行為，維護行政相對人的權益，促進依法行政。年度共開展發改係統專項執法監督4次，收效良好。

五是積極發揮公職律師、法律顧問、特邀行政執法監督員在依法行政工作中的重要作用。共有公職律師1人，法律 顧問4人。邀請顧問律師參與行政規範性文件合法性審核、政策措施公平競爭審查，組織公職律師、法律顧問、特邀行政執法監督員參與有關重大行政決策研究、專項行政執法監督等工作。

（三）深入推進行政複議行政應訴閉環機製建設

根據《國家發展改革委關於構建發展改革係統行政複議行政應訴閉環機製的指導意見》及省發改委工作要求， 我委結合發展改革部門實際，構建完善杭州市發展改革係統行政複議行政應訴閉環工作機製，明確建立行政複議申請接收、流轉工作機製，行政複議行政應訴個案反饋機製，類案研判機製等製度。結合杭州市行政複議製度改革成果，完善我委作為複議機關的行政複議案件對接轉交製度；為規範行政執法行為，防範和化解行政爭議，我委在行政複議及行政訴訟案件中，均由法製工作機構、業務單位、公職律師、顧問律師協同處理行政複議答複、行政應訴工作，在行政應訴環節，我委行政應訴負責人出庭率達到100%。2022年我委無行政複議被糾錯案件或行政應訴敗訴案件，同時，在行政複議行政應訴案件中，我委堅持將行政爭議實質化解貫穿於行政行為全過程，結合具體案件與當事人開展溝通交流，增進彼此的理解與信任，推動矛盾實質化解。

（四）積極落實普法責任製

深入學習宣傳習近平法治思想，持續推進憲法宣傳教育及《中華人民共和國民法典》宣傳學習，積極將《中國共產黨章程》等黨內法規作為黨組理論學習中心組專題學習，開展“小蓮清風潤發改”法紀專題教育。持續開展《政府投資條例》《企業投資項目核準和備案管理條例》 《價格法》《優化營商環境條例》《中華人民共和國節約能源法》《杭州市社會信用條例》等與發改工作密切相關的法律法規，結合依法行政培訓、專題講座等契機邀請法律專家、業務骨幹等麵向發改係統幹部職工開展《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國反有組織犯罪法》等法律法規的培訓。

二、存在問題

一是行政執法案卷管理有待進一步規範。當前傳統行政執法案卷製作與考核模式存在跟不上“互聯網線上辦理、政務協同、跑零次、容缺受理等”帶來的審批模式新變化步伐的情況。行政執法優秀案卷示範作用還不夠明顯，程序化、規範化、製度化水平還有待進一步提升。

二是重大行政決策相關工作仍需強化。重大行政決策目錄化、風險評估、後評估以及檔案管理等方麵工作的重要性還不夠凸顯，還有待進一步發揮業務處室主體責任和作用，進一步強化重大行政決策摸底、謀劃、調研、立項、論證，以及過程管控等工作力度，促進重大行政決策各項要求有效落地。

三是行政複議訴訟風險持續存在。我委堅持貫徹落實《浙江省行政調解辦法》，努力通過行政調解促進爭議圓滿解決，但仍存在部分申請人提起履職申請、行政複議、行政訴訟的情形。普法教育、以案釋法、行政調解力度還有待進一步加強，將非訴訟機製挺在前麵效能作用還有待進一步發揮。

三、2023年工作思路

2023年，我委將根據法治政府建設（依法行政）工作總體要求，繼續完善依法行政製度建設，切實提高依法行政工作質量，提升公職人員依法行政工作水平，牽頭推進全市發改係統的法治建設工作。

一是強化機關普法學法，增強法治工作素養。繼續深入學習宣傳習近平法治思想的重大意義、豐富內涵、精神實質和實踐要求。特別是闡釋好習近平同誌在浙江工作期間有關法治思維方法、法治文化和法治浙江的重要論述，堅持篤學踐行習近平法治思想，增強學習貫徹的自覺性和堅定性。持續推進領導幹部帶頭學習、模範踐行，發揮領導領學促學作用。健全黨員幹部日常學法製度，讓尊法學法守法用法成為黨員幹部自覺行為和必備素質。

二是嚴格規範文明執法，提高法治工作水平。完善投資領域、能源領域辦文程序、文書格式和考核辦法，推進行政執法內部管理規章製度建立健全，落實行政規範性文件、重大行政決策、行政機關合同管理及公平競爭審查要求。繼續完善行政複議行政應訴閉環機製，保護公民、法人和其他組織合法權益。充分發揮公職律師、法律顧問以及特邀行政執法監督員的作用，提升發改係統依法行政工作水平。

三是營造遵法守法氛圍，強化法治宣傳教育。根據發改係統八五普法規劃，建設“線上+線下”普法宣傳陣地，以“黨建+普法”“價格調解+普法”“信用修複驛站+普法”“誠信活動+法治八進”等方式，推進發改係統法律法規政策等進機關、進社區、進園區、進項目、進企業等；嚴格落實普法責任製，堅持把普法融入發改工作實踐、融入日常工作，融入依法行政全過程和各方麵，持續創新普法形式，提升普法實效性，在全社會營造知法、守法、學法、護法、用法的良好氛圍。