杭州市信用杭州建設工作聯席會議成員單位，市園林文物局、市審管辦、市林水局，各區、縣（市）信用辦：

        為進一步規範我市招標投標活動，構建以信用為基礎、貫穿市場主體招標投標全生命周期的新型監管機製，現印發《關於杭州市在招標投標領域優化信用監管的實施意見》，望認真組織實施。

                                                                                                                                                                                                                                                                                        杭州市信用杭州建設工作聯席會議辦公室

2023年4月11日

關於杭州市在招標投標領域優化信用監管的實施意見

為進一步規範我市招標投標活動，構建以信用為基礎、貫穿市場主體招標投標全生命周期的新型監管機製，現就優化招標投標領域信用監管，規範招標投標的守信激勵和失信懲戒舉措提出如下意見：

一、指導思想

進一步貫徹落實《國家發展改革委等部門關於嚴格執行招標投標法規製度 進一步規範招標投標主體行為的若幹意見》（發改法規規〔2022〕1117號），加快推進我市招標投標領域信用體係建設，推動信用信息在招標投標活動中的合理規範應用，構建以信用為基礎、銜接標前標中標後各環節的新型監管機製，營造風清氣正的招標投標環境，增強人民群眾幸福感、獲得感和安全感。

二、規範事前信用服務

（一）建立招標投標領域信用檔案。市級社會信用主管部門要會同各級招標投標管理部門建立招投標領域信用信息管理目錄清單，依法依規將招投標領域的信用信息納入公共信用信息平台，探索建立招標人、投標人、評標專家、招標代理機構及從業人員信用檔案。

（二）依法公示招標投標各類主體信用信息。各級信用門戶網站、各級公共資源交易平台要建立招投標領域信用公示與核查專欄，除涉及個人隱私、國家安全、國家秘密或者社會公共利益的信息外，應當依法向社會公示能夠反映招標投標所涉及的各類主體信用狀況的信息，充分運用社會力量約束違法失信行為。

（三）創新信用風險預警機製。市級社會信用主管部門要加快推進省市招投標領域嚴重失信名單一體化建設工作，搭建信用風險預警組件，做好嚴重失信名單信息和其他信用信息的更新和維護。各級招標投標管理部門要主動將信用風險預警組件嵌入各級公共資源交易平台和相關招標投標係統，實現信用狀況提示和預警等功能。

三、強化事中事後監管

（四）探索構建全過程信用承諾機製。市級招標投標管理部門要建立招標人信用承諾機製，將不拖欠農民工工資、確保資金落實到位等要求作為承諾的主要內容。各行政監管部門，要在日常檢查和管理中，充分運用招標人信用承諾及履約情況，將其作為對招標人實施事中事後監管和信用分類監管的重要依據。對確實存在違背承諾的失信情形，經有關部門提示或約談後仍未及時糾正的，可以在一定範圍內予以專題報告。

（五）規範開展招投標履約管理。各行政監管部門要會同招標投標管理部門、公安部門等單位，加強對依法必須招標項目合同訂立、履行及變更的行政監督，強化信用管理，防止“陰陽合同”“低中高結”等違法違規行為發生。不定期開展招投標履約專項檢查行動，將招標人和中標人合同履約情況納入招標主體信用檔案，並依法依規實施守信激勵和失信懲戒。

（六）加強招標代理行業自律建設。各級招標投標管理部門和行政監管部門要加強招標代理行業自律建設，鼓勵行業完善招標代理服務標準規範，開展招標代理機構信用評價和從業人員專業技術能力評價，為招標人選擇招標代理機構提供參考，推動提升招標代理服務能力。

（七）妥善引導信用修複。各級社會信用主管部門要依法依規暢通失信信息的修複渠道，引導招標投標領域各類主體主動糾正失信行為。各級行政監管部門要建立健全嚴重失信名單的退出機製，明確具體條件、程序和方式。各級招標投標管理部門和行政監管部門應充分體現信用修複的正向引導作用，在開展信用評價和分級分類監管過程中，依法依規應用信用修複結果。

四、加強組織保障

（八）統籌組織領導。各級招投標管理部門要深刻認識推進招標投標領域信用監管的重要意義，健全領導和協調工作機製，加強組織保障。各級社會信用主管部門要主動會同相關招投標管理部門，製定具體工作方案，精心組織，周密實施，以業務職能的協同融合促進招標投標域信用監管提質增效。

（九）嚴格落實責任。各級招投標管理部門和社會信用主管部門要把招標投標領域信用監管作為當前工作重點，依法規範守信激勵和失信懲戒的實施標準，全麵提升招標投標各類主體的誠信自律意識。

（十）推動數智服務。杭州市公共資源交易平台和杭州市公共信用信息平台、“清廉杭州”平台的互聯互通，加強招標投標領域嚴重失信主體名單的歸集、共享和公示。

（十一）加強宣傳引導。各級招投標管理部門要充分利用電子顯示屏、微信公眾號、公示公開欄等多種宣傳載體，擴大招標投標領域信用建設的宣傳影響力。各級社會信用主管部門要會同招投標管理部門，深挖正反兩方麵典型案例，以守信典型激勵人，以失信案例警醒人。

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