杭州市發改委關於市十二屆政協三次會議264號提案的答複
發布時間: 2024-07-01 09:59:44
來源: 杭州市發展和改革委員會(市對口支援和區域合作局)
您在市十二屆政協三次會議上提出的《關於加快推進“以竹代塑”強化塑料汙染治理的建議》（264號）收悉。由我委主辦，市商務局、經信局、科技局、市場監督管理局等單位會辦，現答複如下：
一、我市新版“禁限塑令”實施情況
塑料汙染治理是人民群眾關心的“民生小事”，也是關乎生態文明建設的“關鍵大事”。新版“禁限塑令”出台以後，市發改委及相關部門高度重視，協同相關部門完善政策體係、狠抓重點環節、狠抓替代產品供給等，概括起來是“五個抓”：
（一）抓政策落地。市發改委聯合8部門印發了《杭州市關於進一步加強塑料汙染治理的實施方案》，聚焦流通、消費、回收、處置等環節完善製度設計，特別是提出實施綠色亞運行動方案，助力無廢亞運和零碳亞運。每年常態化製定塑料汙染治理工作任務清單，重點任務納入美麗杭州考核。為推動政策落地，市場監管部門探索建立網上監督機製，在“杭州市商品交易市場信用分類監管係統”中新增農貿市場限塑工作信息管理功能，運用科技化手段推動市場限塑工作的開展。市場監管、質監、商務等部門聯合製訂了《農貿市場設置與管理規範》，提出“市場應設立環保型塑料袋購買點，經營戶不得向消費者無償提供購物塑料袋”，並作為杭州地方標準規範發布。
（二）抓重點環節治理。一方麵，抓流通消費環節“源頭減量”，協同市級部門開展不可降解塑料購物袋、一次性塑料製品、綠色快遞之都和農膜減量專項治理行動，取得一定成效，大型商超、藥店基本不主動提供塑料袋，市場監督管理局每年都對塑料購物袋（可降解）等產品進行監督抽檢，三年共抽檢260批次，不合格14批次。全市農貿市場推廣菜籃子等替代品1.25萬個，配置可降解塑料購物袋掃碼機116台。另一方麵，抓處置環節“循環回收”，湧現富倫科技、西湖區鯨靈巴士等塑料回收典型案例，在杭州電子科技大學開展外賣塑料“零廢棄”試點。2023年，全市累計回收廢塑料約24萬噸。
（三）抓監督檢查。每年協同生態環境等部門開展塑料汙染治理檢查，2023年9月，專門印發《關於開展迎亞運·持續推進塑料汙染治理的通知》，分7個小組開展檢查，現場抽查各類主體120多家，全麵做好亞運會前塑料汙染治理工作。市文化執法隊去年共檢查賓館（酒店）1404批次，查處賓館（酒店）違規提供簡易包裝的一次性牙刷、拖鞋41次，均已結案處理。市商務局督導區、縣（市）商務主管部門和餐飲企業貫徹落實《關於杭州市餐飲行業不得主動提供一次性餐具的實施意見》的通知，通過餐飲行業限製一次性餐具的使用，促進塑料製品源頭減量和循環利用。
（四）抓替代產品供給。2023年，推薦7家企業入選浙江省前兩批塑料替代產品生產企業。元素驅動無汙染可降解塑料項目落戶建德，產品綜合性能遠超目前國內已有產品。桐廬西紅柿科技有限公司全降解植纖環保餐飲具可在90天內全降解，廣受市場好評。特別是餘杭百丈鎮依托龍頭企業，著力打造包括竹籃子在內的塑料替代產品。
（五）抓宣傳引導。會同浙江經視策劃《茅瑩今日秀-解讀新版禁塑令》，會同杭州電視台專題組織了《零碳之路 杭州探索》之塑料汙染治理篇。通過播放視頻、張貼宣傳海報、發放倡議書、微信推送等形式，在農貿市場、餐飲場所等廣泛開展生活垃圾治理、塑料汙染治理宣傳工作。2023年，全市共開展農貿市場限塑及垃圾分類培訓331場次，參與人數超1.6萬人次，結合迎亞運垃圾分類宣傳，指導區縣在農貿市場開展重提“杭州籃”保衛“杭州藍”活動，印發張貼海報600份。
二、相關建議采納落實情況
您提出的幾點建議對我市推進“以竹代塑”、深化塑料汙染治理，加快“美麗杭州”建設等工作具有重要意義，我們將積極予以吸納和落實。下一步，我們將重點做好以下幾個方麵工作：
（一）強化政策供給。落實國家、省“以竹代塑”文件精神，及時研究出台杭州市“以竹代塑”行動計劃，著力抓好竹林資源培育、竹材精深加工、產品設計製造、市場應用拓展等全鏈條全要素協調發展。大力鼓勵和支持竹林資源生態價值轉化相關技術研究和創新，目前市科技局已將“碳彙資源高效利用及加工剩餘物綜合應用技術開發”納入碳達峰碳中和領域杭州市重點科技研發計劃項目，推進竹資源高效利用。
（二）強化產業培育。我市餘杭、富陽、淳安、臨安等4個區縣入圍全省竹林麵積30萬畝以上重點縣名單。我們將推動4個區縣在做深做實竹產業上做文章。目前，餘杭百丈鎮依托雙槍筷子等企業，深度推進竹製品加工、竹文創產業以及竹林碳彙等產業培育，淳安正在著力推進包括竹林產業培育的國儲林項目建設，臨安區已將竹產業作為重點發展產業，先後出台了《關於加快毛竹產業化發展的若幹意見》《關於加快竹產業發展的實施意見》等政策措施，推動竹材加工從竹筷、竹涼席加工向竹地板、竹家具、竹工藝加工轉變，重點一批三家竹製品加工規上工業企業。
（三）強化推廣應用。鼓勵企業積極研發竹製新材料，支持相關企業申報國家、省級重點新材料首批次示範應用目錄、首批次產品認定、首批次保險補償項目，積極爭取國家和省級獎勵、補助。特別是協同市場監管等部門在菜市場等推廣一批竹籃子等塑料袋應用場景，促進竹製新材料的推廣應用，鼓勵建築建材領域使用竹纏繞複合材料相關產品等替代相應塑料製品。
再次感謝您對塑料汙染治理，特別是以竹代塑工作的關心與支持。
聯係人：資環處 夏碧天
聯係電話：85251892
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發布日期
2024-07-01 09：59
杭州市發改委關於市十二屆政協三次會議264號提案的答複
發布日期： 2024-07-01 09：59
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您在市十二屆政協三次會議上提出的《關於加快推進“以竹代塑”強化塑料汙染治理的建議》（264號）收悉。由我委主辦，市商務局、經信局、科技局、市場監督管理局等單位會辦，現答複如下：
一、我市新版“禁限塑令”實施情況
塑料汙染治理是人民群眾關心的“民生小事”，也是關乎生態文明建設的“關鍵大事”。新版“禁限塑令”出台以後，市發改委及相關部門高度重視，協同相關部門完善政策體係、狠抓重點環節、狠抓替代產品供給等，概括起來是“五個抓”：
（一）抓政策落地。市發改委聯合8部門印發了《杭州市關於進一步加強塑料汙染治理的實施方案》，聚焦流通、消費、回收、處置等環節完善製度設計，特別是提出實施綠色亞運行動方案，助力無廢亞運和零碳亞運。每年常態化製定塑料汙染治理工作任務清單，重點任務納入美麗杭州考核。為推動政策落地，市場監管部門探索建立網上監督機製，在“杭州市商品交易市場信用分類監管係統”中新增農貿市場限塑工作信息管理功能，運用科技化手段推動市場限塑工作的開展。市場監管、質監、商務等部門聯合製訂了《農貿市場設置與管理規範》，提出“市場應設立環保型塑料袋購買點，經營戶不得向消費者無償提供購物塑料袋”，並作為杭州地方標準規範發布。
（二）抓重點環節治理。一方麵，抓流通消費環節“源頭減量”，協同市級部門開展不可降解塑料購物袋、一次性塑料製品、綠色快遞之都和農膜減量專項治理行動，取得一定成效，大型商超、藥店基本不主動提供塑料袋，市場監督管理局每年都對塑料購物袋（可降解）等產品進行監督抽檢，三年共抽檢260批次，不合格14批次。全市農貿市場推廣菜籃子等替代品1.25萬個，配置可降解塑料購物袋掃碼機116台。另一方麵，抓處置環節“循環回收”，湧現富倫科技、西湖區鯨靈巴士等塑料回收典型案例，在杭州電子科技大學開展外賣塑料“零廢棄”試點。2023年，全市累計回收廢塑料約24萬噸。
（三）抓監督檢查。每年協同生態環境等部門開展塑料汙染治理檢查，2023年9月，專門印發《關於開展迎亞運·持續推進塑料汙染治理的通知》，分7個小組開展檢查，現場抽查各類主體120多家，全麵做好亞運會前塑料汙染治理工作。市文化執法隊去年共檢查賓館（酒店）1404批次，查處賓館（酒店）違規提供簡易包裝的一次性牙刷、拖鞋41次，均已結案處理。市商務局督導區、縣（市）商務主管部門和餐飲企業貫徹落實《關於杭州市餐飲行業不得主動提供一次性餐具的實施意見》的通知，通過餐飲行業限製一次性餐具的使用，促進塑料製品源頭減量和循環利用。
（四）抓替代產品供給。2023年，推薦7家企業入選浙江省前兩批塑料替代產品生產企業。元素驅動無汙染可降解塑料項目落戶建德，產品綜合性能遠超目前國內已有產品。桐廬西紅柿科技有限公司全降解植纖環保餐飲具可在90天內全降解，廣受市場好評。特別是餘杭百丈鎮依托龍頭企業，著力打造包括竹籃子在內的塑料替代產品。
（五）抓宣傳引導。會同浙江經視策劃《茅瑩今日秀-解讀新版禁塑令》，會同杭州電視台專題組織了《零碳之路 杭州探索》之塑料汙染治理篇。通過播放視頻、張貼宣傳海報、發放倡議書、微信推送等形式，在農貿市場、餐飲場所等廣泛開展生活垃圾治理、塑料汙染治理宣傳工作。2023年，全市共開展農貿市場限塑及垃圾分類培訓331場次，參與人數超1.6萬人次，結合迎亞運垃圾分類宣傳，指導區縣在農貿市場開展重提“杭州籃”保衛“杭州藍”活動，印發張貼海報600份。
二、相關建議采納落實情況
您提出的幾點建議對我市推進“以竹代塑”、深化塑料汙染治理，加快“美麗杭州”建設等工作具有重要意義，我們將積極予以吸納和落實。下一步，我們將重點做好以下幾個方麵工作：
（一）強化政策供給。落實國家、省“以竹代塑”文件精神，及時研究出台杭州市“以竹代塑”行動計劃，著力抓好竹林資源培育、竹材精深加工、產品設計製造、市場應用拓展等全鏈條全要素協調發展。大力鼓勵和支持竹林資源生態價值轉化相關技術研究和創新，目前市科技局已將“碳彙資源高效利用及加工剩餘物綜合應用技術開發”納入碳達峰碳中和領域杭州市重點科技研發計劃項目，推進竹資源高效利用。
（二）強化產業培育。我市餘杭、富陽、淳安、臨安等4個區縣入圍全省竹林麵積30萬畝以上重點縣名單。我們將推動4個區縣在做深做實竹產業上做文章。目前，餘杭百丈鎮依托雙槍筷子等企業，深度推進竹製品加工、竹文創產業以及竹林碳彙等產業培育，淳安正在著力推進包括竹林產業培育的國儲林項目建設，臨安區已將竹產業作為重點發展產業，先後出台了《關於加快毛竹產業化發展的若幹意見》《關於加快竹產業發展的實施意見》等政策措施，推動竹材加工從竹筷、竹涼席加工向竹地板、竹家具、竹工藝加工轉變，重點一批三家竹製品加工規上工業企業。
（三）強化推廣應用。鼓勵企業積極研發竹製新材料，支持相關企業申報國家、省級重點新材料首批次示範應用目錄、首批次產品認定、首批次保險補償項目，積極爭取國家和省級獎勵、補助。特別是協同市場監管等部門在菜市場等推廣一批竹籃子等塑料袋應用場景，促進竹製新材料的推廣應用，鼓勵建築建材領域使用竹纏繞複合材料相關產品等替代相應塑料製品。
再次感謝您對塑料汙染治理，特別是以竹代塑工作的關心與支持。
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