您在市十二屆政協三次會議上提出的《關於建議杭州出台支持創業投資（股權投資）行業發展政策的建議》（340號）收悉。經我委主辦，市委金融辦會辦，現答複如下：

一、我市創業投資（股權投資）政策現狀

創業投資（股權投資）是我市貫徹落實創新驅動發展戰略、打造具有全球影響力的“創新活力之城”建設的重要抓手，杭州市委、市政府高度重視創業投資（股權投資）行業發展。

2021年，我市印發《杭州市人民政府辦公廳印發關於金融支持服務實體經濟高質量發展若幹措施的通知》（杭政辦函〔2021〕20號），提出“培育創投基金和產業資本”“做大做強創業投資引導基金”“推進區域性股權市場創新試點”等。2023年印發的《杭州市人民政府辦公廳關於建設現代金融創新高地助力經濟高質量發展的實施意見》（杭政辦〔2023〕2號）提出，“打造國際企業風險投資基金創新高地，推動國內外知名資產管理機構集聚發展，鼓勵公募基金管理機構落戶，促進私募基金管理機構健康發展，支持創業投資和股權投資基金發展壯大。”相關政策文件的出台實施，為推動創業投資（股權投資）在杭州的發展提供了政策指引，明確了發展方向。

2023年，我市整合組建了科創基金、創新基金、並購基金，形成總規模超3000億元的“3+N”杭州基金集群，其中目標規模1000億元的杭州科創基金專注於投早、投小、投科技，重點支持杭州創業投資（股權投資）的發展。截至2023年底，杭州科創基金合作總規模達600.3億元，其中2023年度新增規模82億元。另外，“鼓勵發展創業投資”已被納為《杭州市促進民營經濟高質量發展打造民營經濟最強市任務舉措清單》的一項重點舉措，上城區成功入選全省“促進民營經濟、鼓勵發展創業投資的落地模板”。此項舉措從落實創業投資企業備案注冊機製、加強對創業投資稅收政策的宣傳輔導、促進創業投資基金份額轉讓、向社會公開遴選優質子基金合作機構等方麵，激發杭州創業投資活力。

在各方的共同努力下，近年來我市創業投資（股權投資）行業進入快速發展階段，根據中國證券投資基金業協會備案數據，截至2023年12月，注冊在杭州市的基金管理人共計1285家，總數僅次於北上深；注冊在杭州市的私募基金共計2530支，其中備案為創業投資基金數量為1191支，為杭州的經濟發展提供了強勁動力。

二、下一步工作計劃

下一步，我委將會同有關部門不斷加強創業投資（股權投資）行業發展政策研究，多措並舉推動杭州創業投資（股權投資）行業高質量健康發展。

（一）在上城區開展創業投資試點，推進各項政策先行先試。上城區將在玉皇山南基金小鎮掛牌“區域性股權市場創新試點示範基地”，接入股權投資和創業份額投資報價轉讓平台實時係統，並正與浙股集團商定合作協議中關於場地支持、S基金政策、上市獎勵、招商引資獎勵等細則，服務試點方案在上城區落地。另外，上城區創業投資商事製度改革先行先試，玉皇山南基金小鎮錨定創投服務路徑不夠集中、創業企業融資較難、投資退出渠道有限三大堵點問題，探索金融領域增值服務，打造“創業投資全鏈條服務一類事”服務場景，2024年1月成功入選浙江省微改革案例。

（二）積極組織開展創業投資（股權投資）政策相關課題研究。下一步，我們將組織開展促進創業投資發展的課題研究，總結國內外創業投資發展的先進經驗，梳理國內創業投資相關政策的出台情況，綜合分析我市創業投資政策製定的可行性和必要性，並提出相關政策建議，為杭州創業投資政策的出台提供參考。

再次感謝您提出的寶貴意見和建議，歡迎您繼續關注我市創業投資（股權投資）發展工作，也感謝您對市發改委工作的支持！

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