杭州市教育局認真貫徹落實《國務院辦公廳關於推廣隨機抽查規範事中事後監管的通知》（國辦發〔2015〕58號）、《浙江省人民政府辦公廳關於全麵推行“雙隨機”抽查監管的意見》（浙政辦發〔2016〕93號）和《杭州市人民政府辦公廳關於貫徹浙江省政府辦公廳關於全麵推行“雙隨機”抽查監管的意見的通知》精神和有關要求，現將年度執法工作進展情況彙報如下：
　　一、主要做法
　　根據省教育廳《浙江省教育係統“雙隨機”抽查監管辦法（暫行）》辦法要求，100%覆蓋浙江省教育係統隨機抽查事項清單目錄事項，以“民辦學校辦學行為”作為抽查監管對象，製定了《杭州市教育局關於建立杭州市教育係統“雙隨機”抽查監管工作製度的通知》（杭教辦〔2016〕12號，以下簡稱《製度》）、《杭州市教育局“雙隨機”抽查監管實施辦法》（杭教辦基〔2016〕268號，以下簡稱《辦法》），積極探索“雙隨機、一公開”監管模式。
　　《製度》從指導思想、基本原則、工作目標和任務、保障措施等方麵對全市教育係統建立“雙隨機”抽查監管製度進行係統架構，建立教育係統執法聯動機製，強化教育執法的係統聯動、公正透明。
　　《辦法》對市教育局開展“雙隨機”執法的組織方式、實施程序、結果運用、監督考評等做出了具體規定，強化“雙隨機”執法的規範性。
　　二、2018年主要工作情況
    （一）落實《製度》《辦法》各項工作
　　1、建立隨機抽查事項清單，細化各項工作任務
　　根據《製度》和《辦法》有關規定，明確2018年對“高級中學及高等非學曆教育培訓機構”、“義務教育階段民辦學校”、“民辦幼兒園”的抽查比例、頻次和抽查的時間段，根據學校辦學的季節性特征，明確抽查時間為第二季度或第四季度。
　　2、更新全市檢查對象名錄庫，錄入監管平台係統
　　在明確市教育局“雙隨機”監管對象的基礎上，要求各區、縣（市）教育局將其審批或管轄的民辦學校名錄彙總至市教育局；杭州市教育局直接監管對象“綠城育華學校”錄入監管平台。教育係統監管對象民辦學校屬於民辦非企業單位，而非公司，因此部分內容與《浙江企業信息交換共享平台》不兼容，在2018年7月份前未完成錄入。至8月底，平台已改造升級，監管對象將民辦非企業單位的情況納入，杭州教育係統監管對象民辦學校已全部錄入完畢。
　　3、維護執法人員名錄庫
　　執法檢查人員名錄庫由單位取得省政府頒發的行政執法證件的行政執法人員組成，持證規範，執法能力強。市教育局納入名錄庫執法人員56人，根據工作崗位調整，導入係統名單39人。
　　4、製定年度抽查實施方案
　　根據《辦法》規定，結合教育投訴及輿論關注熱點，確定民辦學校招生由業務處室，製定2018年第二季度“雙隨機”、第四季度的抽查實施方案，明確工作流程、責任人員、相應文書等，充分做好前期準備工作。市教育局結合民辦學校辦學特點以及投訴熱點問題，與市市場監督管理局建立聯合執法機製，聯合區、縣（市）教育局、市場監督管理局對教育培訓行業進行監管事項的抽查。 
　　5、開展“雙隨機”執法專項培訓
    為強化執法隊伍能力，提升“雙隨機”執法的專業水平，11月28日-29日組織全市教育行政執法人員進行集中培訓，圍繞教育依法行政專題，從雙隨機執法的準備、現場取證詢問、記錄歸檔、後續處理等進行實務培訓。聘請律師對執法中遇到的問題進行答疑討論，製定執法糾紛的預防與處理預案。全市共有40餘名教育行政執法人員參加培訓。
　　（二） 抽查執法情況
　　5月28日，會同杭州市市場監督管理局下發了《關於印發2018年教育培訓企業“雙隨機”抽查工作方案的通知》，首次開展跨部門“雙隨機”工作。6月6日，召開科長會議，對教育係統“雙隨機”工作進行布置，發放培訓機構“雙隨機”抽查記錄表、培訓機構“雙隨機”抽查有關材料。會同市場監管部門對隨機抽取的671家教育類企業（其中市本級5家，區、縣市666家）進行檢查。
　　7月份與市市場監督管理局實施跨部門執法，發布抽查計劃任務3次，總抽查次數實施3次，參加執法人員數量4人，共對10家抽查對象進行抽查執法。抽查事項達到監管執法事項100%。
　　本年度“雙隨機”執法檢查未發現涉及違法的經營活動，無處罰案件及整改通知書，無納入社會信用信息條數。執法檢查結果已按照規定進行公示公布。
　　本年度市教育局共計辦理行政許可案件2604件。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　杭州市教育局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2019年1月2日