各區、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

《2020年杭州市政務公開工作要點》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。

杭州市人民政府辦公廳

2020年6月3日

2020年杭州市政務公開工作要點

2020年杭州市政務公開工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照《中華人民共和國政府信息公開條例》、《浙江省人民政府辦公廳關於印發2020年浙江省政務公開工作要點的通知》（浙政辦發〔2020〕20號）要求，堅持以人民為中心，提升政務公開標準化規範化水平和工作能級，更好地發揮政務公開在推進城市治理體係和治理能力現代化中的作用，增強人民群眾滿意度、獲得感，為我省打造新時代全麵展示中國特色社會主義製度優越性的重要窗口作出杭州貢獻。

一、聚焦助力城市治理，推進品質政務公開

（一）規範信息發布內容。嚴格落實主體責任，始終將信息發布質量擺在第一位。行政規範性文件以標準電子文本格式展示，公開要素應包含完整標題、文號、“三統一”編號、發文日期、公開日期、有效性標注、解讀回應鏈接等。按照“誰製定誰清理”的原則開展行政規範性文件有效性檢查清理，全麵摸清文件底數。落實《國務院辦公廳政府信息與政務公開辦公室關於規範政府信息公開平台有關事項的通知》（國辦公開辦函〔2019〕61號）要求，規範本單位政府信息公開專欄設置，統一設置“政府信息公開指南”“政府信息公開製度”“法定主動公開內容”“政府信息公開工作年度報告”4個子欄目。“政府信息公開指南”要標準規範、清晰易懂，辦公地址、聯係方式等發生變化的，要及時修訂並標注更新日期；要正確引用最新法規，明示申請接收渠道，設立當麵申請點。“政府信息公開製度”應包括《中華人民共和國政府信息公開條例》，政府信息公開方麵的地方性法規、規章，及全國政府信息公開工作主管部門發布的法規解釋性文件。要嚴格按照《國務院辦公廳政府信息與政務公開辦公室關於政府信息公開工作年度報告有關事項的通知》（國辦公開辦函〔2019〕60號）要求，按照統一格式、法定時限，發布和報送工作年度報告，報告對上級及本單位政務公開年度工作要點的貫徹落實情況。[責任單位：市政府辦公廳、市數據資源局，其他市級有關部門，各區、縣（市）政府]

（二）推進重要決策公開。加強重大行政決策信息公開機製建設。貫徹《重大行政決策程序暫行條例》和《浙江省重大行政決策程序規定》，健全重大行政決策事項目錄公開發布機製。圍繞政務“五公開”要求，推進重大決策預公開，健全利益相關方、公眾代表、專家、媒體人士等列席政府會議製度；涉及公共利益的重大事項，除依法應當保密外，要主動向社會公布決策草案、決策依據及重大決策和政策草案的征求意見收集情況和采納情況。健全政府常務會議信息公開常態化機製，公開會議決策事項，第一時間解讀會議精神，釋放權威政策信號。[責任單位：市政府辦公廳，其他市級有關部門，各區、縣（市）政府]

（三）實施政務服務信息公開。通過線上線下全麵準確公開政府服務事項、辦事指南、辦事流程、辦事機構、常見問題、監督舉報方式等信息。全麵深化改革，做好減稅降費、工程建設項目審批製度改革、壓縮企業開辦時間、市場準入負麵清單動態調整、清理規範涉企亂收費項目等方麵的政府信息公開工作。動態調整、及時公開權責清單和公共服務目錄；圍繞公民個人和企業兩個全生命周期，推進“一件事”全流程“最多跑一次”。實施政務服務意見評價機製。[責任單位：國家稅務總局杭州市稅務局、市財政局、市建委、市委編辦、市審管辦、市發改委、市市場監管局，其他市級有關部門，各區、縣（市）政府]

（四）深化行政執法信息公開。按照“誰執法、誰公示”的原則，落實行政執法公示製度。強化涉企信息統一歸集公示，向社會依法公開行政執法職責、執法依據、執法程序、監督途徑等信息。落實行政處罰、行政許可“雙公示”製度。加快建立以信用承諾、信息公示為特點的新型監管機製，加強“雙隨機、一公開”監管。加大食品藥品安全、安全生產、生態環境、知識產權保護等重點領域執法公開力度，對嚴重違法行為、大案要案及時公布查處結果並依法納入信用信息係統管理。[責任單位：市司法局、市市場監管局、市數據資源局，其他市級有關部門，各區、縣（市）政府]

（五）推進基層政務公開標準化規範化。貫徹落實《浙江省人民政府辦公廳關於全麵推進基層政務公開標準化規範化工作的實施意見》（浙政辦發〔2020〕16號）精神，按照杭州市推進基層政務公開標準化規範化工作計劃表排定的時間節點，有序推進。各區、縣（市）要成立工作專班，精心組織實施；市政府有關部門要主動對接國務院部門製定的26個試點領域的基層政府公開標準指引，結合工作實際，對主管試點領域的政務公開工作提出要求，明確具體流程，指導區、縣（市）對口部門做好相關工作，確保標準指引在本市落地實施。2020年底前，基層政府全麵完成26個試點領域和涉及基層政務公開其他領域事項標準目錄的發布實施。市政府適情選樹基層政府和部門優秀典型，發揮典型引領作用。[責任單位：市政府辦公廳，其他市級有關部門，各區、縣（市）政府]

二、聚焦發布解讀回應，推進互動政務公開

（一）建立定期發布機製，加大執行公開力度。加大執行落實情況的公開力度，按季度向社會公開政府工作報告重點任務、民生實事項目、政府績效目標的執行情況，加大督查和審計發現問題及整改情況公開力度，推動破解工作堵點、難點，助力重大決策部署有效落地實施。[責任單位：市政府辦公廳、市考評辦，其他市級有關部門，各區、縣（市）政府]

（二）多元解讀重要政策，提升政策解讀效果。政府部門主要負責人是政策解讀第一責任人，全年帶頭解讀政策一般不少於2次。按照“誰起草、誰解讀”的原則，政策解讀與政策文件起草同步組織、同步審簽、同步發布；規範政策解讀內容，具體包括政策製定的背景、主要內容、適用對象、注意事項、關鍵詞解釋、新舊政策差異等，並開設政策解讀類專欄同步關聯政策文件。要以生動活潑、通俗易懂的語言，以及圖表圖解、音頻視頻、數據實例等形式提升解讀效果。對專業性較強的政策，要注重發揮專家學者作用。對政策公布後出現的誤解誤讀和質疑，有針對性地開展深度解讀、延伸解讀。[責任單位：市委網信辦（市政府新聞辦），其他市級有關部門，各區、縣（市）政府]

（三）及時回應社會關切，精準滿足群眾需求。在公開平台設置領導信箱、新聞發布會、在線訪談、民意征集等欄目及時回應群眾關切。按照“屬地管理、分級負責、誰主管誰負責”的原則，落實政務輿情回應責任。圍繞住房保障、生態環境、教育改革、食品安全、交通出行等方麵，加強輿情監測、研判、回應。重大決策出台前要認真做好輿情風險研判，製定應對處置預案。麵對重大突發事件，要及時發聲，持續發布權威信息。持續做好人大代表建議和政協委員提案辦理結果公開工作，原則上辦理結果與建議提案內容同步公開。[責任單位：市信訪局、市委網信辦（市政府新聞辦）、市數據資源局，其他市級有關部門，各區、縣（市）政府]

三、聚焦各項重點領域，推進精準政務公開

（一）加強突發公共事件信息公開。加大公共衛生等公共突發事件信息公開力度，確保信息公開內容的完整性和準確性。依法依規、及時準確公布公共衛生、事故災難、自然災害等突發事件的監測預警、防控措施、事態進展、處置結果等信息。依法做好疫情防控常態化條件下相關政策、措施、數據等信息的及時、全麵、精準公開，為打贏疫情防控阻擊戰提供堅實保障。[責任單位：市委網信辦（市政府新聞辦）、市數據資源局，其他市級有關部門，各區、縣（市）政府]

（二）做好穩企業穩增長信息公開。完善涉企一站式移動服務平台，優化完善杭州市親清新型政商關係數字平台——“親清在線”，不斷做優訴求直達、惠企政策、行政許可、互動交流等欄目，助力疫情防控期間企業和建設工程複工複產。加大涉企信息精準公開力度，探索企業專屬公開模式，精準推送企業需求度高、政策措施明確的政府信息和政策問答。依托“浙裏辦”平台，更好解決企業辦事需求。[責任單位：市經信局、市數據資源局，其他市級有關部門，各區、縣（市）政府]

（三）深化重大建設項目批準和實施、公共資源配置領域信息公開。重點做好長三角一體化發展基礎設施和公共服務、“四大建設”、特色小鎮和未來社區相關重大項目批準和實施領域的政府信息公開。完善重大建設項目批準和實施全生命周期公開專欄。集中公開部門公共資源項目基本信息、公共資源配置行政審批批準結果等信息，依法推進公共資源交易相關信息公開工作。[責任單位：市發改委、市建委、市審管辦，其他市級有關部門，各區、縣（市）政府]

（四）強化重點民生領域和社會公益事業建設領域信息公開。持續推進市政府2020年民生實事項目信息公開。及時公開促進就業創業的政策和措施、就業供求信息，做好麵向高校畢業生、農民工、退役軍人等群體的就業活動信息公開。全麵提供養老保險個人權益查詢服務和養老保險個性化測算服務。擴大社會救助和社會福利領域公開，梳理公開救助對象認定、救助標準、福利補貼申請及審批程序等政策，以及慈善、福彩公益金信息等。推進學前教育、義務教育、職業教育信息公開，公開義務教育招生方案、招生範圍、招生程序、報名條件、學校情況、錄取結果、谘詢方式等信息；發布校外培訓機構“黑白名單”。加強醫療便民惠民政策舉措發布，規範做好傳染病與突發公共衛生事件信息公開，加大醫療服務、藥品召回、疫苗監管等信息公開力度，進一步擴大公共衛生領域的應急體係建設、衛生健康綜合行政執法、重大建設項目、工程建設項目、舒心就醫服務、醫養結合、最多跑一次改革等公開範圍。公開食品安全執法整治、食品經營主體信用、消費警示、科普等信息。公開保障性安居工程建設項目信息及保障性住房分配政策、房源、程序、結果等信息。加大汙染防治檢測等信息公開力度，細化公開空氣質量預報、生活飲用水水質監測等方麵信息。完善災害事故救援領域信息公開，加強自然災害預警、專業服務、避災安置場所等信息公開力度。拓展公共文化體育領域信息公開，完善園林綠化、文化遺產、智慧消防、購買服務等信息，推進文化旅遊重大項目實施領域信息公開。[責任單位：市政府辦公廳、市衛生健康委員會、市林水局、市城管局、市市場監管局、市建委、市住保房管局、市交通運輸局、市委宣傳部、市文化廣電旅遊局、市教育局、市民政局、市殘聯、市人力社保局、市醫療保障局、市生態環境局、市退役軍人事務局、市應急管理局、市體育局、市園文局、市消防救援支隊，其他市級有關部門，各區、縣（市）政府]

四、聚焦強化平台建設，推進智能政務公開

（一）提升政府網站集約化規範化水平。加快“manbetxbrf com ”門戶網站改版升級，發揮門戶網站第一平台作用，集約化、規範化展示各類信息。按照國務院辦公廳秘書局考核指標要求，加強政府網站內容建設和信息發布審核，強化信息搜索功能，確保網站欄目內容準確、發布規範、更新及時。按照統一標準體係、統一技術平台、統一安全防護、統一運維監管的要求，推進數據、服務、應用融通，加快建設基於統一信息資源庫的政府網站集約化平台。 [責任單位：市數據資源局，各區、縣（市）政府]

（二）紮實管好用好政務新媒體。健全政務新媒體管理機製，按照做強主賬號和集約節約的原則，依托市政府信息公開綜合管理係統強化政務新媒體的整合和動態管理。加強政務新媒體內容發布審核，加大定期檢索糾錯力度；發生重大突發事件和政務輿情時，相關政務新媒體要按規定程序，提升響應速度，滾動發布動態信息。統籌推進政務新媒體與政府網站的協同聯動、融合發展，積極運用政務新媒體推進政務公開，強化政務新媒體的政民互動、掌上辦事功能。[責任單位：市委網信辦（市政府新聞辦）、市數據資源局、市審管辦，其他市級有關部門，各區、縣（市）政府]

（三）提高依申請公開辦理質效。推進市政府信息公開綜合管理係統二期建設，全市依申請信息（包括郵寄、傳真等方式提交的申請，補正、延期、意見征詢、辦理結果和後續行政複議、行政訴訟情況）均納入係統管理，優化信息公開數據統計和智能分析比對功能。健全政府信息公開申請登記、審核、辦理、答複、歸檔工作製度，完善申請渠道，優化工作流程。[責任單位：市政府辦公廳，其他市級有關部門，各區、縣（市）政府]

（四）推動政府公報創新發展。政府部門行政規範性文件製發後報送政府公報集中統一刊登。推進市政府公報數據庫建設，實現政府公報數據全部入庫，優化精準查詢和分類檢索功能。加強政府公報數字化應用，拓展政府公報利用方式和傳播渠道。[責任單位：市政府辦公廳，其他市級有關部門]

五、聚焦完善保障機製，推進深度政務公開

（一）加強組織領導。各地各部門要高度重視政務公開工作，配齊配強工作人員，建立健全工作機製，進一步優化政府信息公開發布、信息公開工作合法性審查、政務公開社會評議、政府信息動態調整機製，不斷優化政務公開工作。[責任單位：市級有關部門，各區、縣（市）政府]

（二）明確工作責任。各級各部門辦公室要履行好政務公開職責。各區、縣（市）政府要承擔起政務公開工作主體責任，按照今年政務新媒體管理和基層政務公開標準化規範化工作要求，健全政務公開主管部門與宣傳、網信、大數據管理等部門的協調聯動機製，落實經費保障，精心組織實施，確保各項舉措落地。市政府有關部門要發揮職能作用，結合本領域實際，履職盡責，加強指導，共同推動政務公開工作落實。[責任單位：市級有關部門，各區、縣（市）政府]

（三）強化監督保障。各地各部門要認真貫徹落實本要點，並將工作完成情況納入政府信息公開工作年度報告向社會公布。市政府辦公廳將對有關情況開展監督檢查，並通報結果。[責任單位：市級有關部門，各區、縣（市）政府]