各區、縣（市）教育局（教衛局、社發局），各直屬學校（單位），機關各處室：

現將《杭州市教育局2020年度依法行政工作要點》印發給你們，請認真貫徹執行。

杭州市教育局辦公室

2020年9月12日

杭州市教育局2020年度依法行政工作要點

2020年杭州市教育局依法行政工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全麵貫徹黨的十九大、十九屆四中全會精神和省委十四屆六次會議精神，全麵落實全國、省市教育大會精神，認真落實《2020年法治杭州建設工作要點》《杭州市2020年法治政府建設工作要點》，深化推進依法治教、依法治校工作，為推進“美好教育1+N”新政、加快形成高水平教育治理體係提供堅強的法治保障。

一、規範重大行政決策，推動法治政府建設

1．提升重大行政決策能力。實施重大行政決策事項目錄化管理，及時製定、公布年度重大行政決策事項目錄清單。增強重大行政決策法定程序意識、風險意識、責任意識，依法嚴格執行公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等程序規定，通過規範決策程序保障決策質量和效率。落實重大行政決策實施後評估製度，為行政決策執行和調整提供重要依據。〔責任機構：秘書處、法規處、辦公室、其他職能處室，各區、縣（市）教育部門〕

2．推進合法性審查全覆蓋。加強行政規範性文件合法性審查，確保行政規範性文件的製定依法合規。根據法律法規規章立、改、廢情況及時開展教育行政規範性文件清理工作。嚴格實行重大行政執法決定法製審核製度，規範行政檢查、行政處罰、行政強製、行政許可行為，切實保障人民群眾的合法權益。加強教育行政機關合同管理，落實行政機關合同內部合法性審查備案和檔案管理製度，預防和減少合同糾紛，依法維護國家利益和社會公共利益。加強法律顧問、公職律師隊伍建設，充分發揮法律顧問和公職律師在合法性審查中的有效作用。〔責任機構：法規處、其他職能處室，各區、縣（市）教育部門〕

3．加強教育政務信息公開工作。全麵推進決策公開、執行公開、管理公開、服務公開、結果公開，及時、準確、依法、依規公開教育政務信息。實施全市年度教育經費統計公告製度，進一步做好教育監管信息公開，加大全市教育督導評估監測報告發布力度。加大杭州市幼兒園、中小學招生政策宣傳力度，提高中小學（幼兒園）招生“最多跑一次”改革知曉度。加強和規範教育政務信息依申請公開工作。〔責任機構：辦公室、宣傳處、法規處、計財處、督導處、基教處、職成教處、人事處，市教育發展服務中心，各區、縣（市）教育部門〕

4．改進行政複議和應訴工作。規範行政複議申請權告知內容，進一步發揮行政複議製度在化解行政爭議、建設法治政府、促進市域社會治理能力現代化中的作用，保障公民、法人和其他組織的合法權益。全麵落實教育係統行政機關負責人出庭應訴製度，強化行政敗訴案件分析研判和發現問題的整改規範。加強涉教類社會矛盾糾紛排查化解，建立行之有效的行政爭議化解機製，加強教育行政部門與司法行政部門、人民法院的溝通互動。〔責任機構：法規處、辦公室、校安處、人事處、基教處、職成教處，各區、縣（市）教育部門〕

二、服務保障重點工作，優化教育公共服務

5．深化教育領域“最多跑一次”改革。推動教育事項迭代升級，完成依申請事項接入政府服務2.0平台，實現無差別受理、同標準辦理、全過程監控。對標對表先進城市，持續推進機關內部“最多跑一次”改革增加事項、優化流程、減少時間。深化公民上學“一件事”改革，實現義務教育階段學生入學報名、幼兒園兒童入園報名、中考優待掌上辦理和聯辦。聚焦“政務服務便利、協同辦公高效、監督管理精準、教育決策科學、數據開放有序、資源應用共享”的數字化教育治理模式，2020年底前，打造2個教育治理數字化轉型示範項目。〔責任機構：法規處、辦公室、人事處、基教處、高教處、職成教處，市教育發展服務中心，各區、縣（市）教育部門〕

三、嚴格規範開展執法，提高教育治理水平

6．強化教育政務誠信體係建設。深化教育信用建設，以教育評優評先、行政許可為重點，推動在行政管理中嵌入信用核查。在教師資格認定、民辦學校審批等工作中全麵落實信用承諾製度。規範教育公共信用信息的歸集、應用和教育係統信用“紅、黑”名單發布機製，加大信用分級分類監管力度。加強青少年誠信教育，結合“信用體係建設示範城市”、“誠信建設萬裏行”活動，在中小學開展“誠信教育”主題實踐活動。〔責任機構：法規處、辦公室、基教處、德體處、人事處等，市教育發展服務中心，各區、縣（市）教育部門〕。

7. 文明規範開展行政執法。健全教育行政執法體製機製，按照市委市政府統一部署，做好有關行政執法事項劃轉銜接工作。積極推進“互聯網+監管”，強化浙江省行政執法監管平台應用，構建“事前管標準、事中管檢查、事後管處罰、信用管終身”的新型監管體製。開展校外培訓機構雙隨機檢查，重點檢查申報情況與實際辦學是否相符、是否存在法律法規禁止性行為，保障行政相對人合法權益。全麵推行行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法製審核等製度，推動三項製度實現100%全覆蓋。加大對各類教育違法行為的懲處力度，組織力量重點開展對無證辦學（園）、教師違反職業道德行為等的專項執法檢查，切實保障群眾合法權益。〔責任機構：基教處、職成教處、高教處、人事處、德體處、法規處，各區、縣（市）教育部門〕

8．加大行政執法監督力度。加強教育行政部門內部層級監督和審計監督，加大行政執法重點領域專項監督、行政執法案卷評查和行政規範性文件管理檢查的力度。推行杭州市教育局特邀行政執法監督員製度，充分發揮特邀行政執法監督員在推進教育行政執法、教育法治建設中的積極作用。自覺接受人大法律監督、政協民主監督、監察監督、司法監督、社會監督、輿論監督、複議監督。〔責任機構：法規處、辦公室、宣傳處、督導處等，各區、縣（市）教育部門〕

四、強化法治宣傳教育，提升法治素養

9．深化青少年法治教育。貫徹落實《青少年法治教育大綱》，充分發揮課堂教學的主渠道作用，深入挖掘各門學科蘊含的法治教育內涵，利用主題教育、校園文化、社會實踐活動等多種載體，全麵推進法治教育。深化憲法學習宣傳，組織師生積極參加第五屆全省學生“學憲法講憲法”比賽、“阿普杯”普法創意大賽、全市中小學生憲法主題藝術評展等活動。開展法治課教師培訓，加強法治副校長選拔任用與履職考核，進一步強化法治教育師資隊伍建設。〔責任機構：法規處、德體處、校安處、宣傳處等，各區、縣（市）教育部門〕

10．加強國家工作人員學法用法。落實領導幹部學法製度，做到領導班子每年法治專題學習次數不少於4次。全麵貫徹落實領導班子和領導幹部年度述法製度。推進公務員學法製度化常態化，組織參加公務員年度法律知識考試和黨內法規知識競賽，增強公務員法治意識和法治思維。建立健全教師學法機製，將法治教育作為教師入職培訓、專業發展培訓的重要內容，全麵提高教師依法治教意識和能力。〔責任機構：法規處、宣傳處、組織處、人事處，各區、縣（市）教育部門〕

11．圍繞社會熱點開展法治宣傳。廣泛開展民法典學習宣傳活動，大力弘揚平等自願、誠實信用、權利義務一致等法治精神。大力宣傳《中華人民共和國未成年人保護法》，積極營造未成年人健康成長的良好環境。廣泛宣傳傳染病防治法、突發事件應對法、野生動物保護法、食品安全法、突發公共衛生事件應急條例等法律法規，依法推進疫情防控工作。〔責任機構：德體處、法規處、宣傳處，各區、縣（市）教育部門〕

五、加大組織保障力度

12．加強工作組織領導。認真落實主要負責人牽頭抓總的依法行政領導工作機製，將依法行政作為基礎性、全麵性工作，堅持主要負責人親自抓、負總責。各區、縣（市）教育局（教衛局、社發局）要製定依法行政工作年度計劃，明確工作任務、具體措施、完成時限和責任主體。機關各處室、直屬學校（單位）要嚴格依據年度依法行政工作要點，完成各項工作任務。〔責任機構：法規處、辦公室、組織處等，各區、縣（市）教育部門〕

13．加強執法隊伍建設。按照《杭州市人民政府關於深入推進依法行政加快建設法治政府的實施意見》（杭政函〔2015〕82號）的要求，市和區、縣（市）教育行政部門要切實加強教育係統法治機構建設，配強人員力量，落實專職人員負責教育法治工作，確保執法人員培訓率和持證上崗率符合工作要求，努力提高新形勢下教育法治工作的能力和水平。〔責任機構：法規處、組織處，各區、縣（市）教育部門〕

14．強化工作督查考核。依據《浙江省法治政府建設實施標準》和市政府有關規定，適時組織對各區、縣（市）教育局（教衛局、社發局）和直屬學校進行依法行政工作評查交流。各地教育行政部門要按照本工作要點和2020年度全省教育工作業績考核指標要求，確保年度依法治教工作計劃按期完成，並於12月底向市教育局上報年度依法行政工作總結（含各類統計報表）。〔責任機構：法規處、督導處、辦公室，各區、縣（市）教育部門〕