一、教育綜述

【加強黨對教育工作的全麵領導】市委教育工作領導小組全年召開2次全體會議、6次專題會議，深入學習習近平總書記的重要講話、重要文章、重要指示精神，傳達中央和省委市委關於教育的重要決策部署，研究審議並係統部署義務教育招生改革、校外培訓機構清查整治、減輕中小學教師負擔、建設兒童青少年心理服務體係等教育領域重要工作。進一步完善工作機製，明確了定期集中理論學習製度、聯係學校製度、調研製度、履職報告製度、信息溝通機製、教育督導等工作要求。組織開展《深化新時代教育評價改革總體方案》專題學習培訓，切實增強新時代教育評價改革的責任感和緊迫感。

【教育係統新冠肺炎疫情防控和教育教學“兩手抓”】2020年初，新冠肺炎疫情暴發。市教育局迅速建立疫情防控專班指揮協調、信息收集、校園管控、督查抄告四大機製，先後召開疫情防控專題會議40餘次，區、縣（市）教育部門和直屬學校（單位）主要負責人疫情防控視頻工作會議10餘次，製定下發校園疫情防控相關方案預案、製度機製和具體工作要求等各類文件通知80餘件，有力落實省、市層麵相關工作部署，築牢校園安全防線，統籌推進疫情防控和教育教學“兩手抓”“兩戰贏”。各地各校每日滾動式排摸，精準監測、動態掌握廣大師生員工健康狀況，共計排摸近162.4萬人。

根據省市政府決策部署，全市各大中小學、幼兒園2020 年春季學期開學時間推遲。市教育局印發《杭州市中小學2020年春季學期延期開學時段開展遠程教學實施方案》，指導各地各校2月10日起全麵開啟線上教學，充分利用“互聯網+”模式開展遠程教育教學活動和學生學業輔導，確保“停課不停學”。加強“杭州美好教育”“杭州共享課堂”等線上學習平台開發建設，推出優質線上課程資源2500餘節，開出330餘門網絡同步課程，實現年級、學科全覆蓋，並對接電信、移動和華數傳媒，打通電視、手機、電腦多個平台渠道，方便學生同步學習。

市教育、衛健、疾控等部門加強聯防聯控，研究製定“錯時錯峰”分批開學方案和開學前後疫情防控工作方案及配套細則，推行“市民卡+健康碼”校園智控模式，組建14個工作小組，分片指導各區、縣（市）有序推進開學複課準備工作，先後派出2900餘人開展駐校健康督導，累計入校服務5.79萬人次。市教育局會同衛健、公安、市場監管等部門抽調力量組建檢查組，對各地各校開學工作進行全覆蓋督查核驗。4月13日起，全市各級各類學校分批有序開學複課，涉及2600餘個中小學（幼兒園）校區（園區）和40所在杭高校，共208萬餘名師生。開學後進一步健全疫情防控常態化條件下學校教育教學和管理機製，細化完善分時錯峰上放學、“亮碼測溫”進校管理、晨檢午檢、錯時用餐等各項防控措施，協調37家市、區兩級醫院開設師生綠色通道，妥善處置在校期間發熱咳嗽師生近3.2萬人次。秋季學期全市中小學日均實到學生占比98%以上，幼兒園日均實到幼兒占比90%以上。

【教育係統基層黨組織建設深化】春季學期，市教育局黨委開展“黨建引領·崗位建功——五強化五帶頭”先鋒行動，1162個學校黨組織、4.5萬餘名黨員幹部認領黨員示範崗、責任區、微心願8.2萬餘個，在疫情防控和開學複課的關鍵時刻積極發揮戰鬥堡壘和先鋒模範作用，湧現一批先進典型。全市教育係統評選最強黨支部33個、最強“領頭雁”27人、防疫突出係統優秀黨員22名；1人獲省防疫先進個人、6人獲市防疫先進個人、1人獲市優秀共產黨員、2個單位獲市防疫先進集體、1個單位獲市先進基層黨組織等榮譽稱號。先鋒行動入選全省首批中小學校黨建工作精品案例。推進中小學校基層黨支部標準化建設，11月，製定出台《杭州市中小學校基層黨支部建設標準》，圍繞組織建設、政治建設、思想建設、作風建設、紀律建設、製度建設六個方麵設置18條具體標準，並明確黨支部崗位設置及工作職責，積極構建黨支部建設“標準+特色+若幹任務”內容體係。嚴格工作規範，編製《教育係統基層黨組織選舉工作手冊》，明確基層黨組織選舉“三請示三批複”製度和選舉程序要求，13個直屬學校（單位）黨組織順利完成換屆（成立）選舉。抓實行業黨建主體責任，開展“六個一”（組織一次排查、開展一次調研、製定一套標準、形成一套機製、領辦一項課題、培育一批典型）活動，推進2240餘所民辦學校黨的組織和黨的工作兩個覆蓋。

【“清廉學校”建設深入推進】推進市教育係統“清廉學校”建設三年行動計劃，深化清廉文化建設、清廉課堂、風險排查防控、清廉環境營建、示範點建設“五大工程”。市教育局將清廉教育納入德育工作整體規劃，鼓勵學校結合實際編寫清廉教案、校本讀本等，以學生喜聞樂見的形式推進清廉教育進課堂；指導學校挖掘校本文化資源，開展形式多樣的清廉文化活動；采用“漫畫說廉”方式開展清廉教育，全年編發清廉四格漫畫12期。市教育局係統排查廉政風險590條，製定防控措施1385條，形成防控製度機製968項，創新形成“一校一冊”廉政風險防控網。12月，召開“清廉學校”建設現場會，進行總結提升。全市選樹第一批“清廉學校”示範點21個、清廉優秀案例22個。

【72所學校（幼兒園）入選首批浙江省現代化學校】現代化學校是現代化教育的重要落腳點，是實施教育現代化戰略和實現“兩個率先”的重要基礎。4月，省教育廳、省政府教育督導辦首次啟動浙江省現代化學校（含幼兒園、小學、初中、普通高中、中職學校和社區學校等6類學校）督導評估工作，評估內容突出辦學思想、育人模式、隊伍建設、學生發展、學校發展等內涵發展的關鍵指標，全麵衡量學校辦學質量。經學校網上申報、區、縣（市）教育局網上初審、市教育局網上複審、省督導評估承辦單位網上審核、專家實地督導評估、省教育督導辦評議、省教育廳終審等程序，全市72所學校（幼兒園）入選2020年省現代化學校（幼兒園），占全省總數近20%；其中，包括17所幼兒園、19所小學、15所初中、4所普高、6所職高、11所社區學校。

【教育國際化持續推進】2020年1月春節前夕，市教育局組織師生訪問團赴希臘雅典開展“中國春節文化進希臘校園”活動，傳播中國春節文化。進一步做好涉外教育服務，6月，市教育局在線發布中英雙語版《杭州市外籍人員子女學校藍皮書（2019年度）》，至年末全市8所外籍人員子女學校在校生人數達到1987名。來自西湖大學和浙江杭州惠靈頓外籍人員子女學校的2名外籍教師佘吉鴻、羅傑珀被評為2020年度杭州市外國專家“錢江友誼使者”。繼續組織市屬高校做好杭州市政府來華留學生獎學金評審推薦工作，2020年麵向市屬高校68名留學生發放獎學金121.1萬元。2020年市教育局直屬學校聘有專職外籍教師27名，落實聘外補助經費371萬元。繼續組織開展教育國際化示範校和國際理解教育特色品牌項目創建工作，認定第五批示範校31所、特色品牌項目26個。全市創建市級教育國際化示範校累計126所、市級國際理解教育特色品牌項目累計156個。

【中國第一所海外基礎教育學校——迪拜中國學校籌建成功】迪拜中國學校是教育部首批海外中國學校試點單位，是由杭州市承辦的中國教育“走出去”第一所海外基礎教育中國國際學校。籌建過程中，杭州市打破常規、疏通堵點，探索形成“一市對一校”支持基礎教育海外中國國際學校辦學的杭州模式，為迪拜中國學校籌建開學提供全方位的服務保障。在各方的全力支持下，迪拜中國學校於2020年9月1日舉行成立儀式暨開學典禮，教育部田學軍副部長視頻致辭，阿聯酋3位親王、中國駐阿聯酋大使倪堅、中國駐迪拜總領事李旭航和迪拜政府部門相關負責人在迪拜會場出席儀式，浙江省政府有關部門及杭州市四套班子領導在杭州會場出席，國內外幾十家媒體進行報道。迪拜中國學校以為迪拜華僑華人子女提供優質中國基礎教育為宗旨，按照中國基礎教育學製設立，由杭州第二中學領辦，開設中國課程，使用中國教材，規劃在校生規模800人。截至2020年底，迪拜中國學校共有教職工39人，其中杭州市選派的教師27人（含3名校領導），當地聘用的阿拉伯語教師、行政人員等12人；學校開設小學一至五年級共9個班，在校學生211人。

【全市建成首批500所“智安校園”】為全麵提升中小學幼兒園安全防範建設整體水平，有力防範危害校園安全的各類案事件，4月，市公安局、市教育局聯合下發《關於進一步落實公安部教育部加快推動全國中小學幼兒園安全防範建設的通知》，積極推進新技術、新手段在校園安防建設領域的應用。在落實“校園封閉管理”“配備專職保安員”“安排護學崗”“安裝一鍵報警裝置、視頻監控並與公安部門聯網”等有關工作要求“四個100%”基礎上，針對學校周界、訪客、校門口防衝撞等“三防”建設進一步提出具體指導意見，推動屬地教育行政部門建立自有安全指揮中心，並與公安聯網共享，在守好“小門”上不斷提升智能化管控水平。至年末,全市首批500家“智安校園”建設任務順利完成，市教育局直屬學校39個校區校門口監控全部實現與公安聯網。10月，市教育、公安、財政部門聯合發文，進一步強化中小學、幼兒園保安管理工作，重點圍繞加強專職保安員背景審查、力量配置和服務保障等方麵提出指導意見和工作要求。

【“護校安園”提質擴麵】在2019年市政府民生實事項目“護校安園”專項行動取得成果的基礎上，市教育局會同市委政法委、市公安局、市市場監督管理局、市文化廣電旅遊局、市交通運輸局、市城市管理局和市新聞出版局於5月聯合印發《關於推進“護校安園”專項行動提質擴麵工作的通知》，提出因地製宜逐步將“護校安園”工作標準、要求向上（中學）向下（幼兒園）延伸，並明確進一步推進

學校安全保障助力行動、食品安全“三二一”行動、交通秩序優化提升行動、文化環境市場淨化行動、警校協作強化護學警務行動、校園周邊“治三亂”行動等六大重點任務。各區、縣（市）於8月底前出台屬地工作實施方案，並在秋季學期開學後紮實推進部門會商、聯合檢查和隱患治理等工作。至年末，全市共有2377個校園點組建“護校安園”工作組，覆蓋率達到96%，每天上放學時段參與護學超過2萬人。據相關部門統計，2020年，校園周邊流動攤販、機動車違停、出店經營等問題投訴總量較2019年同期下降17%，涉中小學生的交通傷亡事故下降14%，亡人數同比下降57.14%，部分試點學校周邊擁堵問題明顯改善。

【新名校集團化戰略推進】穩步拓展以直屬學校為龍頭的新名校集團化辦學規模，不斷增強市屬高中名校對區屬高中的輻射引領效應，實現高中優質教育資源的共建共享。4月，下城區的艮山中學加入杭十四中教育集團；6月，江幹區的夏衍中學加入杭州高級中學教育集團。兩校當年招生形勢明顯好於往年，辦學質量進一步提高。至年末，全市教育集團發展到412個，中小學名校集團化覆蓋率達68%，幼兒園名園集團化覆蓋率達72%以上。

【校外培訓機構資金監管新政出台】10月，市教育局、中國人民銀行杭州中心支行、市發改委、市市場監管局、市民政局、市金融辦聯合出台《關於加強校外培訓機構資金監管的通知》，建立培訓費資金專戶備案及信息公開、資金風險預警等一係列機製，為主動防範校外培訓機構消費風險構建具有可操作性的新路徑。中小學文化學科類培訓校外培訓機構需在本市範圍內選擇一家銀行，開立唯一的培訓費資金專戶並簽訂專戶管理協議，向主管部門備案，接受實時監督。市教育局開發“安心培訓”智能管理服務平台，對校外培訓機構資金數據進行實時監控和智能分析，當機構資金專戶中最低餘額或當日（一周）累計提取資金出現特定情況時，平台將及時發出風險預警，主管部門即啟動問詢，並視情對機構的辦學經營狀況、培訓費收支和使用管理等情況開展專項調查和風險評估，排除辦學資金不足帶來的風險。該《通知》為全省首個關於加強校外培訓機構資金監管的規範性文件。

【教育對口幫扶】至2020年末，杭州市教育局與中西部的貴州、湖北、新疆、西藏、青海和吉林6省（自治區）的黔東南州、恩施州、阿克蘇市、那曲市、海西州德令哈市、長春市、長白山保護開發區等7個地（市、州、區）以及我省的衢州市[所轄6個縣、市（區）]、麗水市[所轄2個縣、市（區）]及杭州市淳安縣等共9個縣、市（區）開展教育對口支援和協作。全年共有381名中小學教師參加援派支教，其中支教時間12個月及以上者達261名，18個月及以上者235名；分別與黔東南695所、恩施州128所、阿克蘇18所等對口地區841所中小學（幼兒園）實施結對幫扶；赴援建地開展送教活動，共培訓教師7萬餘人次；在杭為援建地校長、骨幹教師舉辦專題培訓班12期，515人參訓；接受9批次249人來杭考察交流和跟崗學習。5名退休校長和1名退休教師赴黔東南州開展“銀齡計劃”援教。

【市教育局直屬事業單位機構改革】為進一步深化落實《杭州市市屬事業單位改革實施意見》，根據市委統一部署，結合教育係統實際，市教育局指導直屬教育事業單位明確職能、理順關係、整合力量，平穩有序開展資產清算、法人登記、人員轉隸、注銷登記等工作，於9月完成市教育局直屬事業單位機構改革。原有的7家直屬事業單位通過“整合組建”等方式調整為4家，形成局直屬事業單位“二院一室一中心”新格局，分別是杭州市教育考試院、杭州市教育科學研究院、杭州市基礎教育研究室、杭州市教育發展服務中心。

二、育人工作

【校園文化建設】開展中華優秀傳統文化弘揚行動、“厲行勤儉節約、反對鋪張浪費”主題實踐、“美德少年（新時代好少年）”典型選樹等活動，豐厚校園文化，營造培育時代新人的良好氛圍，2020年通過“杭州教育發布”平台推出“節糧專題”“校園文化”專題圖文報道35篇，總瀏覽量近10萬，擴大活動影響。開展校園文化標識係統征集活動，鼓勵各學校挖掘、展示校史文化精髓，彙編《美麗學校 文化鑄魂——杭州中小學校園文化標識薈萃》一書。11月，杭州安吉路實驗學校、杭州學軍小學被中央文明委授予“全國文明校園”，江幹區教育局被授予“全國未成年人思想道德建設先進單位”，杭師大附中秦麗被授予“全國教育係統未成年人思想道德建設先進工作者”。12月，杭州市崇文實驗學校等12所中小學獲評為第一批“浙江省文明校園”。12月，認定杭州第十一中學等189所學校為“杭州市文明校園”，杭州第十中學等79所學校為市級“美麗學校”。

【育人隊伍建設】7月，舉辦以“撥動學生心弦的藝術”為主題的市班主任基本功大賽，選拔15名選手參加浙江省班主任基本功大賽，獲得一等獎3個，二等獎6個，三等獎3個；3名選手參加長三角地區中小學班主任基本功大賽，獲得一等獎2個、二等獎1個。8月—10月，組織杭州市第十七屆中小學德育論文評選活動，推動我市中小學德育工作者理論研究和實踐水平創新發展。選樹市級優秀班主任120名、局係統優秀班主任60名，加大宣傳力度，提升班主任隊伍素質和吸引力。

【杭州籍新生連續10年蟬聯全省高校新生體質健康測試成績榜首】杭州籍新生在2019學年全省高校新生（高中畢業生）體質健康測試中，合格率、優良率連續第10年位居全省首位。各級教育行政部門和中小學校秉持“健康第一”理念，實施學校體育固本行動。嚴格執行國家體育課程計劃，提出“小學體育趣味化、初中體育多樣化、高中體育選項化”課程改革目標，全市中小學校100％開足體育課，確保學生每天1小時體育鍛煉。2020年，克服疫情帶來的種種不便，市教育局舉辦全市中學生健美操、足球、排球、籃球等各項比賽，創新開展“喜迎亞運”陽光大課間活動展評，融合傳統項目、快樂體育項目、時尚運動及遊戲活動等，營造濃厚的校園體育文化氛圍。全市累計創建117所全國青少年校園足球特色學校、105所浙江省青少年校園足球特色學校,38所國家級、44所省級校園足球改革試點幼兒園，以及1個全國青少年校園足球試點區和“滿天星”訓練營基地，2個浙江省青少年校園足球試點區。

【杭州市第十二屆中小學生文化藝術節】杭州市第十二屆中小學生文化藝術節由中共杭州市委宣傳部、杭州市教育局、杭州市文化廣旅遊局、共青團杭州市委、杭州青少年活動中心、華數傳媒網絡有限公司聯合舉辦。文化藝術節自6月啟動，12月結束，圍繞“大愛至美·強國圓夢——陽光下成長”主題，堅持麵向全體學生，堅持課內與課外、校內與校外、普及與提高相結合，進一步促進我市藝術教育深入開展。為期14天的表演類專場比賽展示近390個節目，8700餘人次參與。藝術節期間，征集到歌詞歌曲創作作品605件、抗疫主題優秀作品657件；不同學齡段學生的專業基本功和藝術創新力、表現力得到各界評委專家的肯定，

【杭州市第十九屆中學生社團文化節】杭州市第十九屆中學生社團文化節由杭州市教育局、共青團杭州市委聯合舉辦。社團文化節自6月啟動，11月結束，以“我的青春·我的社團”為主題，開展“詩以抗疫·愛我中華”詩歌節、“愛國心·報國情·強國誌”文學社團PK大賽、“為地球發聲”主題征文朗誦比賽、亞運主題歌曲征集評選活動、“追尋·致敬·傳承”動漫作品大賽、“劇焦心弦·演繹青春”校園心理劇大賽等活動，充分融入抗擊新冠疫情和“喜迎亞運”等生動素材，展示新時代青少年學生青春陽光、積極向上的精神麵貌。市教育局出台《杭州市教育局直屬學校學生社團建設管理辦法》，從成立注冊、日常管理、指導教師、條件保障等方麵進一步加強學生社團的規範化運行和品牌化發展。全市中學生參與活動共計10000餘人次，中學生社團文化節參與麵和影響力進一步擴大，社團育人作用得到進一步發揮，

【2個項目入選全國首批“中學生誌願服務示範項目”】市教育局通過示範引領、模式創新，推進青少年誌願服務和社會實踐項目品牌化建設。組織各學校積極申報參與全國“中學生誌願服務示範項目”培育計劃。該活動由中國青年誌願者協會與上海複星工藝基金會聯合開展，旨在培育優質的中學生誌願服務品牌，探索推動中學生誌願服務項目規範化建設，首批麵向北京、上海、浙江、廣西、四川5省（市、區）實施。經專家評委審議，杭州第二中學的《“與你同行”誌願服務項目》和杭州市交通職業高級中學的《孔勝東誌願服務隊——車輛維修項目》成功入選全國首批“中學生誌願服務示範項目”（共50個）。

三、學前教育

【概況】全市幼兒園1049所。在園幼兒37.49萬人，幼兒園專任教師2.96萬人。至2020年底，杭州市學前三年戶籍幼兒入園率為99.15%；全市普惠性幼兒園在園幼兒人數占比達到89.55%，公辦幼兒園在園幼兒人數占比達到74.26%。幼兒園教師持證率99.8%，學曆合格率100%，大專及以上學曆達到99.3%。

【優質學前教育覆蓋率提升】 2020年，杭州市上城區海潮幼兒園等105所幼兒園（園區）被認定為浙江省二級幼兒園；杭州市筧新第二幼兒園（曹莊園區）等30所幼兒園被認定為省一級幼兒園。全市等級幼兒園在園幼兒覆蓋率達99.93%，其中省一級、省二級幼兒園在園幼兒覆蓋率（優質學前教育覆蓋率）達90.39%。

【嵌入式幼兒園試點工作】5月，市政府辦公廳印發《關於推進產業園區嵌入式幼兒園（含托育）發展的實施意見》，提出按照“政府引領、需求先導、優質普惠、協同辦學、靈活多樣”的總體思路，以服務企業為基本宗旨，建立健全嵌入式幼兒園管理體製和運行機製，更好滿足企業員工對優質普惠學前教育的需求。濱江區先行先試，與杭州海康威視數字技術股份有限公司合作打造全市首家科技元素智慧型產業園區嵌入式幼兒園樣板——海康威視幼兒園，於10月正式開園。該幼兒園采用“園（產業園區）中園（幼兒園）”設計，與人才需求密切配合，共開設12個班，首次招錄幼兒90名，服務企業人才“引育用留”。

四、義務教育

【概況】杭州市有小學496所，在校學生（含九年一貫製、十二年一貫製學校小學部）64.53萬人；初中（含九年一貫製學校）280所，在校學生（含九年一貫製、十二年一貫製學校和完全中學的初中部）24.94萬人。其中，民辦小學20所，在校學生7.25萬人；民辦初中（含九年一貫製學校）61所，在校學生4.05萬人。全市義務教育階段接納流動人口隨遷子女28.52萬人，占在讀學生的31.87%；其中全市小學一年級新入學隨遷子女3.20萬人。

【義務教育招生新政全麵實施】5月，市教育局出台《關於做好2020年義務教育階段學校招生入學工作的通知》，剛性實施義務教育民辦學校審批地招生、公辦民辦學校同步招生、電腦派位錄取等政策要求，加強規範和監督，確保公開公平公正。民辦學校掐尖招生頑疾得到根治，六城區民辦初中報名錄取比從2019年的4.36：1下降到2.62：1,民辦小學報名錄取比維持在2019年實施小學公民同招以來的較低比值（1.71：1），“民辦熱”有效緩解。杭州市相關做法被省教育廳《教育參閱》“教育改革與政策專輯”刊發，供全省各地教育行政部門學習借鑒。同時大力推進招生入學“一件事”改革，全市小學、初中招生全部通過市教育局開發的統一平台進行；進一步完善入學預警機製，小學入學預警信息由一年延長到三年，並開始實施公辦初中招生預警，引導家長主動分流，緩解熱點公辦學校招生壓力。市區全麵推行“積分量化，公平透明”的流動人口隨遷子女入學製度，保障流動人口隨遷子女入學（園）更加公正、公平、公開。

【公辦初中提質強校專項行動】3月，市教育局製定《杭州市公辦初中提質強校行動實施方案》，計劃通過辦學條件提升、新名校集團化、專業化教師隊伍建設、高水平校長隊伍建設、課程改革深化、教科研工作促進、教育信息化建設、特色項目培育等八大行動措施，通過5年左右努力，實現全市公辦初中辦學質量明顯提升。10月，確定55所首批試點學校，兼顧區域分布、城鄉差異、生源層次、辦學模式、辦學質量等差異；借助專家指導各校製定完善試點建設“一校一方案”，鼓勵因校製宜先行先試。11月，市教育局組織公辦初中提質強校現場研討活動，專題培訓150人次。各區、縣（市）加強要素保障和工作指導，推進試點學校建設，全力打造“家門口的好初中”。12月，舉行首批試點學校校長培訓班，並聯合媒體共同推出“家門口的好學校”訪談直播活動，強校氛圍日漸濃厚。

【學後托管服務全麵升級】8月，市教育局、市發改委、市財政局、市人社局四部門聯合出台《關於進一步做好小學生放學後校內托管服務工作的指導意見》，建立完善財政補助、收取服務性費用等相結合的成本分擔機製，全麵升級“1+X”學後托管服務，支持和鼓勵學校不斷提升服務質量，豐富學生課餘生活，助力學生全麵成長。學校為參加基礎性托管服務的學生免費提供服務；對選擇參加體育、藝術等方麵社團活動的學生，根據公益性和非營利性原則適當收取學後托管服務費；托管服務工作納入教師績效考核範圍。2020年秋季學期，全市參加“1+X”學後托管服務的學生近11萬人，占非寄宿製小學生總數19%，較2019年同比增加67%。

【“互聯網+義務教育”城鄉結對幫扶】繼續實施“互聯網+義務教育”城鄉學校結對幫扶工程，點對點為鄉村薄弱學校輸送優質教育資源，2020年新增結對學校106所，全市城鄉結對學校總數達到320所，蕭山區、富陽區被確立為省級“互聯網+義務教育”實驗區。11月，全市“互聯網+義務教育”共同體建設現場展示交流活動在富陽舉行，充分展示、交流了實施兩年來的工作經驗和成果。2020年，全市共投入項目經費約3376萬元，共開設城鄉同步課堂7180節，開展教師網絡研修4246次，各類幫扶活動總計開展1.6萬節次。

五、普通高中教育

【概況】杭州市普通高中（含完全中學、十二年製學校）91所，在校生12.46萬人，專任教師1.17萬人。全市初中畢業生升入各類高中比例達到99.76%，高中段優質教育覆蓋率達90.02%，進一步滿足市民群眾子女接受優質高中教育的需求。穩步推進新高考改革調整和新教材背景下的深化普通高中課程改革，推進學校各具特色、滿足學生多樣化發展的課程體係建設，健全完善走班教學等學校教育教學管理製度。普通高中教育教學質量穩步提升，繼續在全省領先。

【普通高中新課程新教材國家級示範區示範校建設】2020年7月，教育部辦公廳發布《關於做好普通高中新課程新教材實施國家級示範區和示範校建設工作的通知》，杭州市入選2020年啟動的首批普通高中新課程新教材實施國家級示範區，全國共20個，全省唯一；杭州高級中學、浙江大學附屬學校、杭州綠城育華學校3所學校被確定為國家級示範校。市教育局和3所學校迅速啟動示範區、示範校建設工作，製定三年建設規劃，組建工作機構，有序推進實施。9月16日，市教育局沈建平局長應教育部基礎教育課程教材發展中心邀請，赴北京主會場出席普通高中新課程新教材實施國家級示範區和示範校建設啟動會並作經驗介紹。11月26日、27日，教育部基礎教育課程教材發展中心副主任劉月霞帶隊來杭調研工作，對杭州示範區示範校建設工作給予充分肯定。

【杭州第七中學教育集團成立】2020年，杭州第七中學恢複解放路校區辦學，與轉塘校區實行“一校兩區”集團化辦學模式，即一個法人、一套班子、一個財務管理製度、兩個校區，分校區招生和學籍管理。解放路校區2020年招收8個美術特色班240名學生。

【杭州高級中學錢塘學校啟用】杭州高級中學錢塘學校於2020年秋季學期投入使用。該校為杭州高級中學領辦的市教育局直屬學校，位於錢塘新區河莊街道，占地246畝，是目前直屬普高中占地麵積最大的學校。該校由杭州高級中學領辦，共享師資、課程、學校文化等優質教育資源，首屆招收14個班672名學生。

六、中職教育

【概況】杭州市獨立設置中等職業學校42所（不含技工學校，下同），其中職高30所、普通中專7所、成人中專5所。在校生6.90萬人（不含技工學校及成人中專非全日製學生），專任教師 5197人，其中“雙師型”教師比例89.02%。2020年市區中職學校共招生13690人，普職招生規模大體相當。現有國家中等職業教育改革發展示範學校4所，省中等職業教育改革發展示範學校14所，省中職名校建設單位6所，省現代化中職學校6所，省高水平中職學校建設單位6所。經省教育廳和省財政廳考核，5月，杭州市獲得“2019年度職業教育發展優秀單位”的稱號,考核總分名列全省第一。

【6所學校入選省中職高水平學校建設名單】9月，省教育廳、省財政廳啟動高水平職業院校和專業群建設工作，重點支持一批職業院校和專業（群）進一步改善教育教學條件，深化產教融合協同育人，創新人才培養模式，強化職業教育類型特征，提升職業教育辦學水平，加強高素質技術技能人才培養能力和水平，服務全省經濟社會發展。經設區市申報，省教育廳、省財政廳組織遴選並報省政府同意，於12月公布建設單位名單。杭州市中策職業學校等6所學校入選省中職高水平學校建設名單，杭州市富陽區職業教育中心等15所學校的19個專業入選省中職高水平專業建設名單。

【中職教育質量提升工程】繼續深入實施省市中職教育質量提升工程，以項目建設為抓手，大力推進中職教育高水平發展。注重項目培育，支持和指導有條件的學校積極爭創項目，全年評定25個市級建設項目，成功創建35個省級建設項目。加強過程管理，完成對2018、2019年度市級建設項目的年度考核並及時下達補助經費。做好2020年省中等職業教育“三名工程”項目終期驗收考核工作,全部項目完成建設任務並通過考核，優良率位居全省前列，其中6所名校驗收等級為4優2良，優秀率66.67%，優良率100.00%（全省50所名校驗收等級優秀率24.00%，優良率68.00%）。

【中職師生職業技能大賽】積極組織參與各類職業能力比賽，著力培養學生的創業意識、創新精神和職業技能。在2020年第一屆全國職業技能大賽中，浙江代表團共獲得5金7銀7銅，其中杭州獲得1金1銀3銅的優異成績。杭州代表隊在全國職業院校技能大賽改革試點賽中獲得1金2銀，在全省選拔賽中獲得3金8銀9銅；在全省中等職業學校職業能力大賽創新創業大賽中，獲得8金5銀16銅；在省中職學校教師信息化教學設計與說課大賽中，獲得20金19 銀19 銅，總成績和獎牌數名列全省第一。

七、高等教育

【概況】在杭全日製普通高校共40所，在校生（含研究生）55.06萬人。其中，部、省屬高校33所，在校生（含研究生）47.05萬人；市屬高校7所，在校生（含研究生）8.01萬人。全市高等教育毛入學率為70.04%。經過3年的努力，“名校名院名所”工程（簡稱“三名工程”）建設成效明顯，基本完成引進目標。全市已引進建設1所中外合作大學，引進7所國內一流大學來杭建設分校、校區和研究生院，引進建設23個非獨立法人中外合作辦學機構（項目）和26個高水平科研院所，為打造“全球人才蓄水池”發揮重要作用。

【中法航空大學先期研究生培養啟動】8月26日，首批研究生入駐北航杭州創新研究院（餘杭），中法航空大學先期研究生培養工作正式啟動。至2020年底，入駐研究院的教師共108人，研究生共190人（其中博士生42人，碩士生148人）。9月29日，中法航空大學瓶窯校區開工建設，設計辦學規模可容納在校生1萬人、教職工2000人左右。

【西湖大學建設步伐加快】2020年，西湖大學按照“高起點、小而精、研究型”的辦學定位，引進學術人才。學校累計正式簽約PI（獨立實驗室負責人）140餘名，其中兩院院士2人，學者6人、國家傑出青年科學基金獲得者5人、國家海外高層次人才引進計劃入選者34人、國外院士1人。招收博士生274人，博士後全年進站155人，累計在站224人。重點建設9個一級學科，生物學等3個學科列入省一流（A類）學科。西湖實驗室入選首批浙江省實驗室。6月底，雲穀校區建設工程一期主體建築全麵封頂，11月，二期項目全麵開工建設。

【國科大杭州高等研究院籌建工作有序推進】國科大杭州高等研究院過渡區塊基本完成裝修改造，永久校區建設的前期相關工作有序推進。6個二級學院及重點實驗室已完成60個教授工作室的建設，引進192名雙聘教授，引進全職教學科研人員30名，招收博士後人才88名。2020年共招收碩士研究生200名，博士研究生20名，10月5日舉行首屆新生開學典禮。

【西安電子科技大學杭州研究院簽約落地】11月9日，蕭山區政府與西安電子科技大學簽署合作協議，共建西安電子科技大學杭州研究院，該研究院落地蕭山科技城，建設總投資約50億元。研究院以建設高層次人才集聚高地、重大科學研究陣地、人才培養產教融合示範基地為發展目標，著眼重點學科、高層次人才引育、人才培養體係改革、重大科研、國際合作、中外合作辦學、校企合作7個方麵開展建設。

【市屬高校內涵式發展】杭州市繼續實施“一校一策”，積極支持市屬高校在同類院校中爭創全省乃至全國一流。市委、市政府於３月出台《關於進一步支持杭州師範大學加快建設全國一流大學的實施意見》，於6月出台《關於支持浙大城市學院爭創全國百強大學的若幹意見》。杭州科技職業技術學院模具設計與製造、市政工程技術和杭州萬向職業技術學院國際貿易實務等3個專業群入選省高職高水平專業群建設名單。市教育局組織市屬高校一流學科、新型專業和高水平人才隊伍三大建設工程年度檢查，組織市屬高校第二輪“西湖學者”“西湖魯班”計劃評審等係列工作，評選出12名優秀人才。

八、成人教育

【概況】全市共有全國社區教育示範區6個、全國社區教育實驗區2個、省社區教育示範區1個、省社區教育實驗區1個。桐廬縣、淳安縣成功創建省學習型城市，全市省學習型城市總數達到13個。杭州市轉塘街道成人文化技術學校等8所鄉鎮（街道）成校被認定為省現代化成校，上城區的“匠心課堂+”等9個項目被認定為省成教品牌項目。西湖區的洪立萍、上城區的陳敏榮獲全國“百姓學習之星”稱號；上城區的“跨界融合助推社會治理—‘公民警校’”入選全國“終身學習品牌項目”。在有需求的區、縣（市）繼續開展“雙證製”教育，全市參加“雙證製”教育考試學員5958人次，畢業學員1337 人。積極推進社區教育進文化禮堂工作，全市建成文化禮堂（家園）3053家，占全部村（社區）總數的93.14%，其中農村文化禮堂1882家，占村總數的95.78%；全年開展社區教育進文化禮堂（家園）主題活動1.31萬場次，參與市民112.68萬人次。

【全民終身學習活動周】11月20日，以“全民智學，對標‘重要窗口’，助力‘雙戰雙贏’”為主題的2020年杭州市暨下城區全民終身學習活動周啟動儀式在浙江展覽館舉行。活動周由市委宣傳部、市教育局、市人社局等8家單位會同下城區人民政府主辦。市人大常委會副主任羅衛紅、市政協副主席周智林等領導出席啟動儀式，來自省市成教協會、各區、縣（市）一線的社區教育工作者、各類獲獎代表以及市民代表等共300餘人參加。啟動儀式上，對2020年杭州市“百姓學習之星”、杭州市社區示範性學習型社團、杭州市“終身學習品牌項目”、杭州市第三批示範街道30分鍾市民學習圈等進行授獎，並正式啟用杭州社區教育公共服務平台。現場同時開展線上享學直播、線下文化體驗、杭州市社區教育成果展示等活動。

【市民學習圈和學習型社團建設】市教育局指導各區、縣（市）繼續開展示範街道（鄉鎮）30 分鍾市民學習圈和學習型社團（學習共同體）創建和申報工作。經專家評審，認定上城區望江街道等11家單位為“2020年杭州市示範街道（鄉鎮）30分鍾市民學習圈”，認定上城區杭州西湖元音琴友會等61個團隊為“2020年杭州市社區示範性學習型社團（學習共同體）”。2018年至2020年，全市共認定51個街道（鄉鎮）為“杭州市示範街道（鄉鎮）30分鍾市民學習圈”，完成《杭州市人民政府關於構建市民學習圈大力推進終身教育工作的意見》提出的相關工作目標。

【新增15所老年大學（學堂）】2020年，全省建設100所老年大學（學堂）工作列入省政府民生實事項目，其中杭州市任務指標為14所。市教育局整合多方資源，將建設任務分解落實到5所市屬高校和9個區、縣（市），指導有關區、縣（市）和市屬高校克服疫情影響，細化工作舉措，緊盯節點，搶抓進度，高質量開展老年大學（學堂）建設工作，並在全省率先製作推出老年大學（學堂）統一LOGO（標識）。10月，召開老年大學（學堂）項目建設現場推進會，對建設成果進行宣傳。全年實際新建15所老年大學（學堂），為進一步滿足老年人多樣化學習需求發揮積極作用。

九、特殊教育

【概況】全市建有培智學校12所、聾人學校1所、省屬盲校1所、杭州市新苗學校（民政係統）1所、工讀學校1所，形成“以特殊教育學校為骨幹，以隨班就讀為主體，以特教班、衛星班和送教上門為補充”的特殊教育發展格局。全市累計建有市級合格資源教室405個（其中市級示範性資源教室84個），特殊教育“衛星班”18個，特殊教育職教實訓基地6個，特殊教育醫教結合實驗學校7所。2020年，全市持證殘疾兒童少年學前教育入學率達96.96%，義務教育段入學率達99.69%，高中教育段入學率達91.14%。

【特殊教育提升行動重點項目建設】2020年，新認定杭州市開元中學等60所學校（幼兒園）的資源教室為市級合格資源教室，杭州天地實驗小學等15所學校（幼兒園）的資源教室為市級示範性資源教室，實現資源教室布點鄉鎮（街道）和隨班就讀5人以上學校全覆蓋；其中，拱墅職業高級中學資源教室實現了高中階段建設資源教室“零突破”。新認定蕭山區特殊教育學校（蕭山區新塘小學）“衛星班”等5個項目為市特殊教育“衛星班”，實現每所特殊教育學校建立至少1個“衛星班”的目標，多所學校積極推進“1+N”衛星班模式，形成從學前、義務教育到高中的特殊教育、普通教育無痕融合學段鏈。積極探索“特殊教育學校+康複機構”結合模式，認定杭州市湖墅學校職教實訓基地——塑夢坊為市特殊教育職教實訓基地，認定杭州市艮山路學校等2所學校為市特殊教育醫教結合實驗學校。

【特殊教育師資提升】4月，選派2名特殊教育教師作為浙江省第十批援疆教師前往阿克蘇開展援教活動，成為全國首批特殊教育援疆力量。7月，為積極應對新冠肺炎疫情，首次依托杭州師範大學特殊教育資源開展線上資源教師使用資源教室的能力培訓。11月，舉辦杭州市首屆資源教師基本功大賽，推薦22位優秀教師參加12月舉行的浙江省首屆資源教師基本功大賽，獲得1個一等獎、8個二等獎、13個三等獎。12月，杭州文彙學校與黔東南州民族特殊教育高級中學簽署結對幫扶協議。

十、教師隊伍建設

【概況】杭州市中小學、幼兒園（含特殊教育學校、工讀學校，不含技校、成人中專）共有專任教師10.85萬名，其中，幼兒園專任教師2.96萬名，小學專任教師3.93萬名，初中專任教師2.25萬名，普通高中專任教師1.17萬名，職業高中專任教師0.47萬名，特殊教育學校專任教師579名，工讀學校專任教師65名。幼兒園、小學、初中專任教師具有高一層次學曆比例分別達到99.27％、99.86％、98.78％。2020年，紮實做好疫情背景下教師招聘工作，全市中小學、幼兒園共招聘教職工7000餘名，其中應屆畢業生和擇業期畢業生4700餘名。經省正高級教師評委會評審通過並報經人力資源和社會保障部、教育部備案，我市6位中小學正高級教師成功競聘為專技二級崗。

【教師工資收入待遇保障加強】對照市委市政府《關於全麵深化新時代教師隊伍建設改革的實施意見》中“率先實現教師平均工資收入高於公務員平均工資收入水平”的要求，根據國務院、省政府對義務教育教師工資待遇落實情況專項督導精神，市教育局會同市委組織部、市人力社保局、市財政局等部門聯動開展動員部署、摸底調查、細化口徑、風險評估等工作，督促指導各區、縣（市）做好自查整改和督導迎檢工作，並由市政府教育督導委員會牽頭對6個區、縣（市）開展定向督導。全市統一執行“全學段、分步走”方針，中小幼各學段教師工資收入待遇實現“2019年度不低於”的目標，並初步建立起教師收入與公務員收入調整聯動長效機製，實現全市中小學教師工資待遇保障“裏程碑”式重大進步。

【優秀教師典型選樹宣傳】2020年，市教育局選樹“四優秀一突出”（優秀教師、優秀校長、優秀班主任、優秀教育工作者和農村教師突出貢獻者）先進典型999名，推薦49人獲評省“春蠶獎”、15人獲評省“綠葉獎”，教師節期間集中進行表彰；聯合浙江電視台教育頻道、新華網等媒體，推出“教育追夢人”第四期“教育對口支援”訪談節目，以電視人物專訪形式，集中宣傳15位優秀支教教師代表（團隊）積極投身教育對口支援事業的先進事跡。

【師德師風負麵清單出台】2020年12月，杭州市教育局出台《關於加強中小學（幼兒園）師德師風負麵清單與信用管理機製建設的通知》，列明違反政治原則、違背公序良俗、侵害學生權益、謀取不當利益、違規有償補課、學術失範不端、教育教學失職等7個方麵共25條師德師風負麵行為清單，並建立教師合同承諾、信用檔案管理、師德違規查處及通報問責等多重機製，形成“一清單四機製”師德師風閉環管理體係，進一步提升學校治理現代化水平。相關做法獲中央教育工作領導小組秘書組肯定，以專報形式予以推廣。

【銀齡講學計劃實施】7月，市教育局會同市財政局等部門製定出台《關於進一步推進實施銀齡講學計劃工作的通知》，鼓勵有教育情懷的優秀退休教師到我市中小學校（幼兒園），特別是農村學校、薄弱學校任教。2020年，全市共招聘銀齡講學教師67名。銀齡講學教師以開展課堂教學為主，同時進行聽課評課，開設公開課、研討課或專題講座，指導和幫助選聘學校青年教師成長，協助做好教學管理和教研活動等，有效帶動提升選聘學校教育教學和管理水平。

【名師鄉村工作室建設】至2020年底，全市共建成123個鄉村名師工作室，覆蓋70%以上鄉村學校，涵蓋幼兒園、小學、初中、高中、職教、特教等學段的37個學科，累計開展導師示範課428次，參與人數7668人次；開展講座477次，現場參與學員10226人次，線上參與學員超30000人次；開展聽課評課768次，參與人數8008人次；組織參加各類線上線下研討、研修活動2195次，參與人數23310人次；學員到導師學校見習掛職1093人次。市教育局給予考核合格的每個工作室每年3萬工作經費補助，相關區、縣（市）也另行給予每個工作室數萬元經費支持。12月，市教育局組織全市名師鄉村工作室200名骨幹教師赴北師大開展集中培訓。

【教師職稱評聘改革穩步推進】2020年，進一步擴大中小學教師職稱自主評聘改革試點，全市53所公辦普通高中和3所義務教育學校納入高級教師及以下職稱自主評聘改革範圍，實現公辦普通高中教師職稱自主評聘改革全覆蓋，民辦普通高中也同步納入教師職稱自主評聘改革範圍。全麵啟動深化中等職業學校教師職稱製度改革，建立統一的中等職業學校教師職稱製度，對文化課、專業課教師和實習指導教師進行分類評價。

十一、教育信息化

【概況】至2020年底，全市中小學已裝備計算機27.28萬台，全市普通中小學生機比為3.41:1，其中中學2.95:1，小學3.85:1。全市中小學100%建有校園網，中小學校普通教室裝備多媒體係統覆蓋率保持100%。2020年新增99所中小學、幼兒園通過智慧教育示範校成果鑒定，累計建成439所市級智慧教育示範校，超額完成《杭州市教育改革和發展“十三五”規劃》《杭州市教育信息化第二輪三年行動計劃（2018-2020）》有關指標。

【教育治理數字化轉型迭代升級】市教育局推進教育政務服務優化升級，完成35個事項接入政府服務2.0平台，增加機關內部“最多跑一次”改革事項6個，進一步提升群眾辦事體驗感。深化“一件事”集成改革，推進“公民上學一件事”提質擴麵，完成2020年全市幼兒園、小學、初中招生無紙化報名，累計調用數據600餘萬條，惠及約26萬學生家庭；部分試點區域實現入學“跑零次”。杭州市推進考試服務集成改革有關做法入選2020年全國教育領域“放管服”改革典型經驗，在11月26日教育部政策法規司召開的現場推進會上作書麵交流；義務教育階段入學預警係統和校外培訓機構資金監管係統入選2020年省區域教育治理數字化轉型創新試點項目。協同城市大腦建設，構建杭州教育大數據倉，歸集全市學籍、教師、學校、教師資格證等約107類、200萬條數據；彙集學生健康碼、食安慧眼、體育場地開放、入學預警等特色指標，實現教育數字駕駛艙預警、協同、指揮等功能。開展支持IPV6訪問的網絡升級改造，建成集網絡安全風險監控、通報預警、過程追蹤、運行維護等功能於一體的教育網絡安全服務係統。

【優質線上教育資源建設】加強“名師公開課”優質資源建設，2020年製作上線《家庭教育名家講堂》20節、《跟著名師來閱讀》30節，“道德與法治”和地方課程160節；在“之江彙教育廣場”開設網絡同步課程628門。杭州市在浙江省教育技術中心組織的全省評審中，獲評省級精品教學空間77個，省級優秀學習空間50個，空間應用優秀學校3所，空間應用優秀區域2個；在中央電化教育館組織的全國評審中，獲評全國空間應用典型學校1所，入選全國疫情防控期間網絡學習空間案例3個。杭州市18所學校入選浙江省數字教育資源建設與應用示範學校，101個案例在省級“基於技術的教與學方式變革”案例征集活動中入圍，30個精品數字教育資源被省教育技術中心數字資源庫錄用。

十二、辦學條件改善

【地方教育經費總投入534.88億元】2020年杭州市地方教育經費總投入534.88億元，其中國家財政性教育經費投入438.52億元（包括一般公共財政預算安排的教育經費426.72億元、政府性基金預算安排的教育經費11.60億元）。市本級地方教育經費總投入85.61億元，其中國家財政性教育經費投入63.69億元（包括公共財政預算安排的教育經費63.42億元、政府性基金預算安排的教育經費0.17億元）。全市普通小學生生均教育經費支出2.66萬元，普通初中生生均教育經費支出4.44萬元，普通高中生生均教育經費支出5.94萬元，職業高中生生均教育經費支出5.47萬元。

【新建中小學、幼兒園87所】2020年，“全市新建中小學、幼兒園70所，新增學位6.2萬個；新增城鎮公辦幼兒園、中小學安裝空調的教室5850個，教室空調覆蓋率分別達到95%、65%以上”納入市政府民生實事項目。至年底，全市累計完成新建中小學35所、幼兒園52所，新增學位7.98萬個，為滿足我市持續增長的適齡兒童入學入園需求進一步強化資源保障；新增安裝空調教室11987個，城鎮公辦幼兒園、中小學教室空調覆蓋率達100%，農村覆蓋率達95.9%，師生教學環境得到有力提升。全市新增學校用地麵積約153.7萬平方米、建築麵積約179.8萬平方米，完成投資約115.82億元；開工在建中小學、幼兒園208所。新增省義務教育標準化學校47所，累計773所，覆蓋率達99.61%。

【市屬高中重點建設項目推進】杭州高級中學錢塘學校和杭州市中策職業學校康橋校區於2020年秋季學期正式啟用。杭州市中策職業學校大江東分校項目提前完成主體結構施工，共計完成投資額3.6億元。江幹區筧橋職業高級中學（暫名）項目進行可行性研究報告審批，計劃於2021年11月開工建設。杭州第四中學新灣學校、杭州市電子信息職業學校雙橋校區2個項目完成可行性研究報告批複與設計招標工作。杭州第十四中學青山湖學校列入前期研究計劃，積極辦理前期審批有關手續。杭州學軍中學海創園學校和杭州第二中學錢江學校2個項目分別獲得浙江省“錢江杯優秀勘察設計綜合類一等獎”和“錢江杯（優質工程）獎”。市教育局會同市規劃和自然資源局對《杭州市區高中布點規劃（修編）（2019—2035年）》（征求意見稿）組織多次論證，並向各區政府征求意見，進一步修改完善。

【學生資助金額9.62億元】杭州市構建覆蓋學前教育、義務教育、高中教育及高等教育的學生資助體係，認真履行“不讓一個孩子因家庭經濟困難而失學”的承諾。2020年,全市共有386.49萬人次學生獲得了“獎、助、貸、免、補”等各類資助，金額達9.62億元。全市義務教育段343.84萬人次學生免雜費、課本費及作業本費5.54億元，12.69萬人次寄宿製學校學生免除住宿費2585.52萬元，3.22萬人次義務教育學生享受營養改善計劃1795.15萬元，2.63萬人次義務教育段困難生享受生活補助842.9萬元 ；普通高中0.6萬人次學生享受免學費、代收費及其它費用686.38萬元，1.12萬人次學生享受國家助學金1118.2萬元；中職14.47萬人次學生免除學費1.54億元，1.36萬人次學生享受國家助學金1363.9萬元；市屬高校5.87萬人次大學生享受國家獎學金、省政府獎學金、國家助學金、助學貸款貼息補助、應征入伍學費補助、勤工儉學等1.61億元。經教育部和人力資源社會保障部評審，杭州市共有126名學生獲得2019—2020學年度中等職業教育國家獎學金。