各區、縣（市）教育局（社發局），各直屬學校：

為進一步規範學校教育教學管理，促進學生身心健康和全麵發展，根據教育部、省教育廳有關加強中小學生作業管理、睡眠管理、手機管理、讀物管理、體質管理（以下簡稱“五項管理”）係列文件要求，結合我市實際，現就進一步加強我市中小學生“五項管理”提出以下要求。

一、充分認識加強“五項管理”的重要意義

加強中小學生“五項管理”工作，以現實問題為導向，牢牢抓住中小學教育教學中的五個小切口，以小見方向、以小見責任、以小見情懷，是解決當前教育突出問題和廣大家長急難愁盼的重要舉措，是全麵貫徹黨的教育方針、落實立德樹人根本任務的重要載體和具體行動。各地各校要切實統一思想，提高認識，進一步規範學校管理，提升教育治理水平，不斷增強人民群眾“美好教育”獲得感。

二、加強“五項管理”的具體工作要求

（一）加強義務教育學校作業管理

1．嚴控書麵作業總量。小學一二年級不布置書麵家庭作業，其他年級每天書麵作業完成時間平均不超過60分鍾；初中每天書麵作業完成時間平均不超過90分鍾。

2．嚴禁給家長布置作業或變相布置作業。不得要求家長、學生批改作業。

3．加強作業設計，創新作業類型方式。鼓勵布置分層作業、彈性作業和個性化作業，科學設計探究性作業和實踐性作業，探索跨學科綜合性作業。切實避免機械、無效訓練，嚴禁布置重複性、懲罰性作業。

4．完善作業管理細則。各校要健全作業統籌協調機製，合理確定各學科作業比例結構，建立作業總量審核監管和質量定期評價製度。

5．加強學生作業指導。加強課堂教學安排研究，探索健全課後托管內容和形式，充分利用課堂教學時間和課後服務時間加強學生作業指導，培養學生自主學習和時間管理能力，指導小學生基本在校內完成書麵作業，初中生在校內完成大部分書麵作業。

（二）加強中小學生睡眠管理

1．明確學生睡眠時間要求。小學生、初中生、高中生每天睡眠時長分別應達到10小時、9小時、8小時。

2．嚴格落實到校時間要求。小學、中學早上上課時間一般分別不早於8:30和8:00，寄宿製高中早上上課時間不早於7:40。除周一晨會外，學校不得要求學生提前到校參加統一的教育教學活動。年級、班級不能層層加碼將到校時間進一步提前。

3．科學設定寄宿製學校熄燈和起床時間。寄宿製小學、初中、高中學校晚熄燈時間一般分別不遲於21：00、21：30、22:30，並嚴格按規定的睡眠時間科學設定起床時間。

4．合理安排課間休息和下午上課時間。有條件的地方和學校應保障學生必要的午休時間。

5．加強家校協作。中小學校要指導家長和學生製訂作息時間表，合理確定學生晚上就寢時間，促進學生自主管理、規律作息、按時就寢。

（三）加強中小學生手機管理

1．明確中小學校學生手機管理要求。中小學生原則上不得將個人手機帶入校園，確有將手機帶入校園需求的，須經學生家長同意、書麵向學校提出申請，進校後應將手機交由學校統一保管，嚴禁將手機帶入課堂。

2．健全手機管理製度。學校要製定學生手機帶入校園管理製度，明確手機統一保管的場所、方式、責任人，提供必要保管裝置。教師不得用手機布置作業或要求學生利用手機完成作業。

3．加強針對性服務和引導。學校要通過設置公共電話等多種方式，有效解決學生與家長通話需求。要加強對學生的教育引導，密切家校溝通，提醒家長加強對孩子校外使用手機的教育管理和監督。

（四）加強課外讀物進校園管理

1．明確進校園讀物遴選標準。遵守國家相關法律法規要求，堅持方向性、全麵性、適宜性、多樣性、適度性原則，把握主題鮮明、內容積極、可讀性強、啟智增慧等基本標準 ，嚴禁推薦違反《出版管理條例》及12類明確列入《中小學生課外讀物進校園管理辦法》負麵情形的書籍。

2．健全進校園課外讀物推薦遴選程序。各校要製定課外讀物推薦遴選程序，嚴格按程序開展初選、評議、確認、備案等工作。推薦結果要向學生、家長公示，並報上級教育行政主管部門備案。

3．落實常規管理。進校園課外讀物推薦目錄要向學生、家長公開，堅持自願購買原則，學校不得組織統一購買，禁止強製或變相強製學生購買。完善監督檢查製度，加強校園書店、受捐贈課外讀物和學生攜帶進入校園讀物的管理。

（五）加強中小學生體質管理

1．開齊開足體育與健康課程。小學一至二年級每周4課時，小學三至六年級和初中每周3課時，高中每周2課時，有條件的學校可每天開設1節體育課，確保課時不以任何理由被擠占。

2．充分保證學生每天體育活動時間。全麵落實每天30分鍾大課間體育活動製度；如當天沒有體育課，應在下午課後組織學生進行1小時體育鍛煉。嚴格落實準時下課要求，保障學生課間休息時間。探索完善課後托管內容形式，支持鼓勵學生放學後在校參加體育鍛煉。大力推廣家庭體育鍛煉活動，加強對體育家庭作業的指導。

3．切實提高體育教學質量。確保體育與健康課由專職教師授課，嚴格執行“一課一教案”。

4．推進體育教學改革。各校要逐步完善“健康知識+基本運動技能+專項運動技能”學校體育教學模式，支持體育社團、青少年體育俱樂部建設，鼓勵學生利用課餘和節假日時間積極參加足球、籃球、排球等項目的訓練，讓每位學生掌握1—2項運動技能。

5．加強兒童青少年近視綜合防控。認真抓好每學期1次的“近視防控宣傳教育月活動”，強化學生保護視力意識。嚴格落實每學期2次視力普查監測製度，建立並持續更新完善視力健康電子檔案。定期開展視覺環境自查整改，配備符合標準的可調節課桌椅，定期做好學生課桌椅高度的個性化調整。學校要落實每天2次眼保健操製度，引導並組織學生課間“離座”走出教室，開展遠眺等活動。

6．完善體質健康管理評價考核體係。將體育競賽成績納入學生綜合素質評價。落實體質健康監測工作要求，建立學生體質健康檔案。健全家校溝通機製，及時將學生的體質健康測試和健康體檢結果反饋家長，形成家校協同育人合力。

三、建立健全“五項管理”長效工作機製

1．全麵排查分析，健全管理製度。各區、縣（市）教育行政部門要切實履行管理、監督工作屬地責任，組織中小學校和廣大教職工認真排查分析在“五項管理”中存在的問題和薄弱環節，對照教育部和省市“五項管理”工作要求，及時整改不符合要求的製度和做法，並研究完善管理製度，在“五項管理”上出實招、見實效。各區、縣（市）和直屬學校排查情況及整改措施請於6月6日前報市教育基礎教育處。

2．健全常態督導。各地教育行政部門要將“五項管理”納入日常監管範圍和政府履行教育職責督導評價體係，組織中小學校責任督學開展專項督導，采用校園巡查、推門聽課、查閱資料、問卷調查、走訪座談等多種方式，每月到校督導一次，並確保督導覆蓋到所有中小學校。

3．推廣優秀經驗。各地教育行政部門應及時發現、總結中小學校在“五項管理”方麵的好經驗好做法，通過多種形式大力推廣。市教育局將在全市範圍開展“五項管理”優秀案例評選征集、作業設計與實施研討活動、優秀暑假（家庭）作業管理案例交流展示等活動，並通過舉辦“輕負擔高質量”教學實踐現場會等向全市推廣優秀經驗。

4．健全監測機製。把作業管理、學生體質管理狀況、睡眠狀況等納入縣域義務教育和學校辦學質量評價監測體係，研究製定學校的作業指數、體質指數、睡眠指數等監測指標體係，定期開展監測，並適時向社會家長公布。

5．加強家校溝通。各地各校要加強家校聯係，利用家長學校等途徑引導家長樹立正確的教育觀念，切實履行家庭教育主體責任，營造良好的家庭育人氛圍；改進方式方法，提高家校溝通有效性，使家長全麵了解學校“五項管理”相關要求，理解支持和配合學校，形成家校協同育人合力。市教育局將設立網絡意見征集平台，各地各校要暢通家長反映問題、意見的渠道，就“五項管理”實施情況主動接受家長、社會監督。

杭州市教育局辦公室

2021年6月1日