有效性：有效
政策原文鏈接：杭州市教育局關於進一步加強成人中等學曆教育管理工作的通知
圖解解讀：《杭州市教育局關於進一步加強成人中等學曆教育管理工作的通知》圖文政策解讀
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日前，杭州市教育局印發了《關於進一步加強成人中等學曆教育管理工作的通知》（以下簡稱《通知》）。現就《通知》中的相關政策做如下解讀。

一、文件製定的背景

改革開放以來，成人中等學曆教育（成人中專、成人高中、成人職高）是杭州成年居民接受基礎教育的重要途徑，是整個國民教育的重要組成部分，為滿足部分市民學曆提升的學習需求，提高我市人均受教育年限發揮了重要作用。但近年來，隨著各類高中的普及，成人中等學曆教育生源大幅減少，辦學競爭加劇，部分開展成人中等學曆教育的學校（以下簡稱“學校”）在招生宣傳、合作辦學、設立教學點等方麵存在諸多問題，嚴重損害學員的切身利益，有的甚至造成惡劣的社會影響。為進一步加強我市成人中等學曆教育管理工作，推動成人中等學曆教育規範有序發展，亟需出台有關加強成人中等學曆教育管理的政策文件。

二、文件製定的依據

1.《中華人民共和國民辦教育促進法》（2017年9月1日）

2.《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》（2021年4月17日）

3.《教育部辦公廳關於嚴格規範高等學曆繼續教育校外教學點設置與管理工作的通知》（教職成廳〔2022〕1 號）

4.《教育部辦公廳關於嚴格規範大中小學招生秩序的緊急通知》（教學廳〔2019〕8號）

5.浙江省教育廳轉發《教育部關於推進新時代普通高等學校學曆繼續教育改革的實施意見》的通知（浙教職成〔2022〕79 號）

6.《教育部等八部門關於印發<職業學校學生實習管理規定>的通知》（教職成〔2021〕4號）

7.《教育部等六部門關於印發<職業學校校企合作促進辦法>的通知》（教職成〔2018〕1號）

8.《杭州市民辦培訓學校管理辦法》（杭州市人民政府令第266號）

三、文件的主要內容

本文件主要由八方麵內容構成。

一是深刻認識加強成人中等學曆教育管理工作的重要性。各校要清醒認識到學校教學和管理事關辦學質量、品牌聲譽。各區、縣（市）教育行政部門和有關業務主管單位要充分認識加強成人中等學曆教育管理工作的重要意義，在治理能力範圍內審核批準成人中等學曆教育，並加強過程監管。

二是持續優化成人中等學曆教育學校布局。各區、縣（市）要科學統籌轄區內學校的合理布局，重點推進轄區內現有學校的轉型升級、提質增效。各校應結合自身實際以及地方人才需求，合理規劃學校規模或專業布局。

三是壓實學校的辦學主體責任。學校要端正辦學指導思想，把牢辦學的育人屬性，秉承公益性原則，研究製定學校整體發展規劃，建立健全各項規章製度並嚴格執行。定期開展自查自評，對存在違規行為或不符合辦學要求的要及時整改。

四是落實落細教育教學各環節要求。學校要按照國家專業人才培養方案、課程標準等落實教學計劃與要求。嚴格教師隊伍準入機製，把好教師進口關、數量關。定期組織開展思想政治教育和業務培訓，提高教師專業化水平。加強師德師風、考風考紀教育，樹立良好校風學風。2022學年招收的學員，參加全市統考科目的成績全部合格，方有資格獲取畢業證書。 

五是加強招生宣傳和學籍管理。學校年度招生計劃經主管部門同意後，由杭州市教育局統一下發。學校不得招收初中在校生。招生簡章和廣告，應當報審批機關備案。學校實行學生登記注冊製度，新生名冊應在學校開學後1個月內報主管部門和杭州市教育局備案。堅持人籍一致，嚴禁違反學籍管理規定的行為。

六是加強收費和經費使用管理。學校所有收入應納入學校預算，統一核算、統一管理，不得向學生攤派費用或者強行捐資助學。要嚴格執行教育收費公示製度，主動接受社會監督。學校要主動開具合法票據。學生因各種原因提前結束學業，應按有關規定或雙方事先約定的退費事項退費。學校收取的費用應主要用於學校發展和保障教職工待遇。

七是完善合作辦學管理製度。學校與其他教育機構合作辦學的，合作方需有辦學許可證並依法登記，同時簽訂合作辦學協議。學校與企業開展合作，應當嚴格執行國家校企合作、學生實習管理等方麵的規定。各地要加強對行政區域內學校合作辦學的管理，指導現有合作辦學學校依法依規開展合作辦學。

八是強化教育行政部門的監管職責。各區、縣（市）教育行政部門要切實加強管理，規範辦學秩序。要不斷完善學校辦學巡查和督導製度。要聯合相關部門，嚴厲打擊虛假宣傳等違法違規行為。建立部門間“線上+線下”協同聯動工作機製，開展聯合監管懲戒。對學校違規違法行為進行嚴肅查處，依法給予處罰，將相關單位列入“黑名單”，並追究相關責任人責任。

四、文件的適用範圍

本《通知》適用於全市範圍內開展成人中等學曆教育的各類學校（教育機構）。

五、解讀機關、解讀人及聯係方式

解讀機關：杭州市教育局；

解讀人：宋小華，聯係電話：89583580。