2022年，杭州市教育局以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，篤學踐行習近平法治思想，貫徹落實《法治杭州建設規劃（2021—2025年）》，紮實推進依法治教、依法治校工作，以法治賦能教育高質量發展。

一、推進法治政府建設的主要舉措和成效

（一）依法行政製度體係進一步健全。研製出台規範民辦義務教育發展專項工作實施方案、進一步推進義務教育“減負提質”實施方案、非學科類校外培訓機構審批工作指引、開展組團式教育對口服務山區4縣行動等一係列政策製度，保障教育共富、規範民辦義務教育發展、“雙減”等重點工作有力有序有效推進。組織開展《杭州市中小學校學生傷害事故處理條例》立法後評估，開展行政規範性文件後評估，清理行政規範性文件24件，廢止6件，宣布失效3件，依法製定、報備行政規範性文件1件，確保法製統一。認真落實《杭州市國家營商環境創新試點實施方案》，推進開辦外籍人員子女學校事項改革，放寬舉辦者限製，允許內資企業和中國公民舉辦或參與舉辦，全麵落實教育部《深化“證照分離”改革實施方案》，優化教育行政審批，助力打造法治化營商環境。

（二）行政決策機製進一步完善。製定重大行政決策事項標準，認真履行事項征集、立項論證、集體審議、社會公布等年度重大行政決策事項目錄清單編製程序，嚴格落實重大行政決策法定程序，確保科學民主依法決策。依法實施重大決策社會風險評估，關係師生和群眾切身利益的重大教育改革事項社會風險評估率達到100%，相關經驗在全市維穩和風險評估工作培訓會上作交流。修訂完善公平競爭審查工作製度，建立公平競爭審查舉報受理和回應機製，開展破除地方保護和市場分割專項行動，全年審查增量文件7件，存量文件45件，公平競爭審查工作明顯加強。行政合法性審查全覆蓋工作格局基本形成，全年審查行政規範性文件7件、重大行政決策1件、行政機關合同157件，提出合法性審查意見37條，聘用法律顧問3名、公職律師2名，健全法律顧問和公職律師參與合法性審查機製，對複雜疑難事項，采用座談會、專家論證等方式開展輔助審查，提升合法性審查質量。

（三）行政執法和執法監督進一步加強。堅持依法行政，全年受理行政許可6504件，予以許可6501件，實施行政確認5095件，實施行政給付41617件，給付總額15041.62萬元。落實“大綜合一體化”行政執法改革，會同市綜合執法局全麵評估教育行政處罰事項，累計劃轉21項教育行政處罰事項，全麵梳理劃轉事項法律依據、處罰種類、監管要求、自由裁量、行刑銜接等內容，為執法活動提供指引。牽頭開展民辦中小學、民辦專修學院跨部門雙隨機聯合抽查，把執法監管融入開學工作調研、疫情防控、專項治理等，行政檢查事項覆蓋率、應用信用規則率、應用掌上執法率、跨部門監管率、任務完成率均達到100%。牽頭市“雙減”工作專班成員單位，開展對標提質“四大行動”、預收費監管專項核查、“監管護苗”暑期專項行動、培訓材料和從業人員專項排查等校外培訓監管執法行動，依法處理違法違規行為，形成有力震懾。主動接受社會各界監督，聘任特邀行政執法監督員5名，依法應對行政複議1件，辦理人大建議64件，辦理政府信息依申請公開18件，強化政策發布解讀回應。加強教育係統層級監督，組織開展2022年度教育係統執法案卷評查，評選“典型差案”“示範優案”，開展全市教育行政部門行政執法“三項製度”監督工作，以評查促規範促提升，推動教育係統提升行政執法水平。

（四）法治宣傳教育進一步深化。紮實開展習近平法治思想“進學校”活動，以“組織一次理論學習中心組學習、開展一次集中宣講、製作一期主題板報、尋找一個身邊法治故事”為載體，引導各級各類學校廣泛學習宣傳習近平法治思想，累計宣講近1000場次。積極推進全市中小學、市屬高校將習近平法治思想融入“道德與法治”“習近平新時代中國特色社會主義思想概論”等課程相關專題，納入大中小學生思政教學體係。精心組織開展學生“學憲法 講憲法”活動，取得全國總決賽一等獎1人，省級決賽特等獎1人、一等獎4人、二等獎1人、三等獎6人的好成績。推動114萬餘名中小學生參加“憲法小衛士”行動計劃，參與率位居全省第一。加強國家工作人員學法，全年組織機關幹部集中學法8次，全員完成公務員雲講堂學法6課時，全員通過2022年網上學法用法考試，組織機關幹部就職憲法宣誓5人次。

二、推進法治政府建設存在的不足和原因

一是法治建設工作機製有待進一步完善。在落實國家省市法治政府建設規劃方麵還要進一步加強項目謀劃、任務分解、責任落實，在統籌推進教育領域重大法治建設方麵還要進一步加強組織領導，在深化依法治校方麵還要進一步明確評估標準、豐富創建載體、健全激勵機製。

二是法治建設工作舉措有待創新提升。落實上級布置的任務多，主動謀劃創新的項目少，法治建設工作缺少教育行業特色，缺少具有教育行業辨識度的法治建設成果。

三是行政執法有待進一步加強。需加強對校外培訓執法的組織協調，深化聯合執法，加強學科類隱形變異培訓治理，回應社會關切。

三、主要負責人履行法治建設第一責任人職責、加強法治政府建設有關情況

一是帶頭謀劃法治工作。深入學習貫徹黨的二十大精神，始終堅持以習近平法治思想為指導，將法治政府建設納入局年度工作計劃，製定法治建設第一責任人職責個性任務清單，印發2022年度法治政府建設（依法行政）工作要點。多次召開局黨委會議，對教育高質量發展、規範民辦義務教育發展、“雙減”等工作進行專題研究部署，在法治軌道上推進重點工作。推動修訂完善局機關合同管理、公平競爭審查等內控製度及流程，健全依法行政工作製度。

二是帶頭學法用法。嚴格落實領導班子“會前學法”製度，主持局黨委理論學習中心組集體學法5次，認真完成在線學法和考試，督促落實國家工作人員學法製度。嚴格落實合法性審查製度，堅持重大決策、規範性文件、行政協議等未經合法性審查，不上會審議、不作出決定。將學法用法融入談心談話、檢查調研等，經常性提醒督促機關幹部、學校領導幹部提高法治意識。

三是自覺接受法治監督。依法接受人大監督，向市人大報告2021年度依法履職情況，接受市人大評議。自覺接受黨內監督，帶頭落實領導幹部年度述法製度。自覺接受社會監督，堅持深入基層、深入群眾，認真聽取意見建議，積極謀劃教育高質量發展舉措，努力辦好人民滿意的教育。

四、2023年度推進法治政府建設主要安排

一是推進依法決策。實施重大行政決策事項目錄化管理，加強行政規範性文件管理，加強市域教育高質量發展頂層設計，完善中考中招政策。

二是深化依法治校。研製加強中小學法治工作實施意見，為中小學校深化依法治校工作提供指引。開展全國依法治校示範校培育行動，打造依法治校高地。

三是加強行政執法。研製加強校外培訓監管行政執法工作方案，構建有力有效的校外培訓執法體係。實施民辦學校跨部門雙隨機抽查，嚴格教師資格證行政執法，依法查處違法辦學行為。持續深化教育領域“大綜合一體化”綜合行政執法改革，加強教育係統行政執法監督。

四是提升教育治理水平。聚焦上好學校難、學生心理健康、校園安全等問題做突破，推進“智慧教育”建設，以數字化改革賦能教育治理，提升教育公共服務能力。

五是強化法治教育宣傳。深入推進“八五”普法工作，持續深化習近平法治思想學習宣傳貫徹“進校園”活動。加強教師學法，增強履行未成年人學校保護職責能力。加強行政執法人員法律培訓，在行政執法中加大教育法律法規宣傳力度。