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杭州市教育局2023年度法治政府建設(依法行政)工作要點
2023年杭州市教育局法治工作的總體要求是:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,篤學踐行習近平法治思想,認真落實國家和省市有關法治政府建設的決策部署,錨定辦好人民滿意教育目標,健全依法決策機製,加強行政執法,推進依法治校,在法治軌道上深化教育綜合改革,為杭州爭創全國法治政府建設示範市、打造中國式現代化城市範例貢獻教育力量。
一、強化法治政府建設責任落實
1.深入學習貫徹習近平法治思想。把習近平法治思想以及憲法、法律、法規規章納入局黨委理論學習中心組學習內容,全年集中學習不少於4次,把習近平法治思想貫徹落實到教育法治建設各環節。〔責任機構:宣傳處、法規處〕
2.加強黨對教育法治建設的領導。認真落實《杭州市直部門黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責清單》,定期聽取法治建設工作彙報,及時研究解決有關重大問題。〔責任機構:法規處、其他職能處室〕
3.突出中心工作法治引領護航。圍繞“除險保安·平安護航亞運”行動,推進“智安校園”建設,擴大“校園及周邊安全防控一件事”改革覆蓋麵,完善校園周邊環境綜合治理工作協調機製。聚焦存量化解、源頭治理,開展全市教育係統信訪突出問題集中治理專項行動。強化重點領域行政監管,加強突發事件應急依法處置。〔責任機構:校安處、監管處、其他職能處室〕
二、打造法治化營商環境
4.加強教育政策製度供給。研製教育高質量發展“1+N”政策舉措,全麵推進基礎教育綜合改革實驗區建設。完善市區普通高中名額分配招生和中考加分政策,強化教育公平導向。優化義務教育公辦學校入學信息發布和預警機製,完善“長幼隨學”機製,全麵保障持有居住證的隨遷子女享有義務教育基本公共服務。〔責任機構:秘書處、基教處、其他職能處室〕
5.保護市場公平競爭。聚焦政府采購、招投標等重點領域,開展破除地方保護和行政性壟斷專項行動。規範落實公平競爭審查製度,堅持涉及市場經濟活動增量文件每件必審,加大存量文件清理工作力度。〔責任機構:法規處、其他職能處室〕
6.深化行業信用體係建設。加強教育領域公共信用信息的歸集和共享,深化“信用+監管”“信用+惠民便企”等應用,加大守信激勵和失信懲戒力度。開展《杭州市社會信用條例》宣傳教育,落實《杭州市誠信機關行為準則》,推進教育領域誠信建設。〔責任機構:法規處、其他職能處室〕
7.推進“放管服”改革。落實權責清單動態調整機製,公布行政許可、行政處罰、行政檢查事項清單。建設“智慧教育”綜合應用,提升政務服務水平,加大教育領域數據共享和開放。〔責任機構:法規處、教育發展服務中心、其他職能處室〕
三、提升依法決策水平
8.落實重大行政決策依法決策機製。推行重大行政決策事項公開征集製度,落實重大行政決策事項目錄化管理,嚴格執行重大行政決策法定程序,規範實施社會風險評估。〔責任機構:法規處、基教處〕
9.加強行政規範性文件管理。嚴格製定程序,提升行政規範性文件質量。嚴格落實行政規範性文件備案製度和公開製度。開展行政規範性文件後評估和清理工作。〔責任機構:法規處、其他職能處室〕
10.強化行政合法性審查。製定行政合法性事項目錄清單,嚴格實施行政規範性文件、重大行政決策、重大行政執法決定和行政協議合法性審查。加強法律顧問、公職律師隊伍建設,充分發揮法律顧問和公職律師在法治建設中的作用。〔責任機構:法規處、其他職能處室〕
四、健全行政執法工作體係
11.推進行政執法規範化建設。全麵落實行政執法“三項製度”。規範落實行政裁量權基準製度。編製教育領域輕微違法行為不予行政處罰事項清單。落實行政執法持證上崗製度,做好新進人員執法資格報考和執法證件管理工作。〔責任機構:法規處〕
12.加強日常監管。研製加強校外培訓監管行政執法工作實施方案,全麵構建校外培訓監管行政執法體係。組織開展民辦中小學、民辦專修學院跨部門聯合抽查,推進民辦教育規範發展。嚴格教師資格證行政執法,保護未成年人健康成長。〔責任機構:法規處、職成教處、基教處、高教處、人事處〕
13.深化行政執法監督。組織開展專項行政執法評議和行政執法案卷評查,加強教育行政部門內部層級監督。麵向社會公開選聘新一屆特邀行政執法監督員。自覺接受人大法律監督、政協民主監督、監察監督、司法監督、社會監督。〔責任機構:法規處、辦公室、其他職能處室〕
五、加強普法依法治理
14.深化青少年法治教育。深入開展習近平法治思想進學校活動,推動習近平法治思想進教材、進課堂、進頭腦。組織開展國家憲法日“憲法晨讀”、“憲法與浙江”主題宣傳、“學憲法 講憲法”等係列活動,大力弘揚憲法精神。組織開展“法迎亞運”主題宣傳活動,樹立“守規則、重程序”意識。推進公民法治素養提升工程,中小學教師每年接受不少於5個學分的法治教育培訓,學生每年接受法治實踐教育不少於2課時。不斷創新普法形式,加大教育係統“雙普”教育基地建設力度。〔責任機構:法規處、德體處〕
15.加強國家工作人員學法用法。落實憲法宣誓製度,國家工作人員就職憲法宣誓實現100%覆蓋。推進公務員學法製度化常態化,組織參加公務員網上學法和年度法律知識考試,增強機關幹部法治意識和法治思維。加強行政執法幹部法律知識培訓,重點學習新製(修)訂的法律法規。〔責任機構:法規處、宣傳處、組織處〕
16.推進依法治校示範校創建。對標《全國依法治校示範校創建指南(中小學)》,做好全國依法治校示範校創建培育工作,開展示範校創建優秀案例評選,推動整體提升依法治理水平。〔責任機構:法規處、其他職能處室〕
17.加強未成年學校保護。健全完善中小學法治副校長聘用管理協同機製,實現中小學法治副校長配備全覆蓋,嚴格落實強製報告和教職工入職查詢製度,為學生的健康成長保駕護航。〔責任機構:法規處、校安處、人事處〕