2023年，杭州市教育局以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，篤學踐行習近平法治思想，認真落實國家和省市有關法治政府建設的決策部署，在法治軌道上深化教育綜合改革，為杭州爭創全國法治政府建設示範市、打造中國式現代化城市範例貢獻教育力量。

一、推進法治政府建設的主要舉措和成效

（一）聚焦中心工作，強化法治保障。圍繞教育高質量發展，全麵落實重大行政決策事項依法決策機製，實施重大行政決策事項目錄化管理，納入市政府重大行政決策事項目錄1項，嚴格落實法定程序，科學製定教育高質量發展“1+N”政策舉措，全麵推進基礎教育綜合改革實驗區建設。組織開展行政規範性文件後評估，對21件行政規範性文件進行全麵清理，廢止1件、宣布失效1件、擬修改3件，確保現行有效的政策措施適應教育高質量發展。圍繞亞運攻堅戰，組織開展迎亞運法治宣傳主題活動，串聯杭州亞運會元素、體育精神和法治精神，落實青少年、教師、家長等群體普法宣教，1.8萬餘名師生直接參與服務保障杭州亞運會。加強校外培訓行政執法力度，聯合印發《杭州市加強校外培訓監管行政執法工作實施方案》，全麵構建校外培訓監管行政執法體係，加大學科類隱形變異培訓查處力度，深入推進“監管護苗”專項行動，推動校外培訓機構入駐“全國校外教育培訓監管與服務綜合平台”。落實“除險保安·平安護航亞運”行動，強化“大安全”觀念，壓實校園安全穩定工作責任，推進“智安校園”建設，完善校園周邊環境綜合治理工作協調機製，開展教育係統信訪突出問題集中治理專項行動，相關做法在“平安護航亞運”全省校園安全穩定工作現場會上作經驗交流。

（二）聚焦營商環境，強化全麵履職。打好入學攻堅戰，麵對我市小學入學適齡兒童數量達到有史以來最高峰，比2022年增長2.9萬人，通過新校啟用和內部挖潛新增一年級新生學位5.1萬個，確保每一個孩子都有書讀，相關做法得到教育部基教司肯定，央廣網做專題報道。促進教育共富型製度供給與實施，堅持公平導向，完善市區普通高中名額分配招生和中考加分政策，全麵保障持有居住證的隨遷子女享有義務教育基本公共服務；堅持便民導向，完善“長幼隨學”機製，優化義務教育公辦學校入學信息發布和預警機製；堅持目標導向，全麵推進“學有優教”專項工程，全市新建完成中小學（幼兒園）98所，麵向山區4縣新建跨區域教共體85個。保護市場公平競爭，修訂公平競爭審查實施辦法，健全以政策起草處室審查為主、歸口管理處室複核為輔的審查工作機製。常態化開展公平競爭政策宣傳、公平競爭審查業務培訓，提高落實公平競爭審查製度的主動性與有效性。認真開展破除地方保護和行政性壟斷專項行動和妨礙統一市場和公平競爭的政策措施清理工作，審查增量政策措施16件，存量政策措施42件，修訂1件，廢止2件。

（三）聚焦依法行政，強化規範化建設。推進公務員學法製度化常態化，全年組織機關幹部集中學法9次，深入學習習近平法治思想和行政複議法、校外培訓行政處罰暫行辦法等法律法規規章，全員通過2023年網上學法用法考試，組織機關幹部就職憲法宣誓17人次。健全行政合法性審查工作機製，製定行政合法性審查事項目錄清單，被省內多個地市、區縣教育行政部門學習借鑒。健全法律顧問和公職律師參與合法審查機製，聘用法律顧問3名、公職律師4名，全年審查行政規範性文件6件、重大決策2件、行政協議2件、政府信息公開11件、行政機關合同135件。深化“雙隨機、一公開”監管，牽頭開展非營利性民辦中小學、民辦專修學院跨部門雙隨機聯合抽查，年度抽查事項覆蓋率、任務完成率、跨部門聯合雙隨機任務占比、信用風險結果應用率均為100%，雙隨機抽查次數占比為50%。先行編製隨機抽查事項負麵清單，提出在認領的檢查事項中將隨機抽查事項從2項擴展為15項，為全省教育係統編製隨機抽查事項負麵清單提供參考。深化行政執法監督，麵向社會公開選聘5名特邀行政執法監督員，組織開展2023年度教育係統執法案卷評查，評選“典型差案”“示範優案”，開展全市教育係統行政執法“三項製度”專項監督。

（四）聚焦依法治校，強化探索創新。啟動全國依法治校示範校創建培育工作，對標《全國依法治校示範校創建指南（中小學）》，選樹培育校64所，評選示範校創建優秀案例36個，著力整體提升學校依法治理水平。全麵落實《中小學法治副校長聘任與管理辦法》，全市955所中小學共聘任法治副校長1237名，實現法治副校長配備全覆蓋，建立健全“四化協同”工作體係，發揮法治副校長在依法治校、平安校園建設方麵重要作用，相關做法在全省中小學法治副校長推進會上作經驗交流。持續推進師生法治素養提升工程，以考核促落實，推動中小學教師每年接受不少於5個學分的法治教育培訓，學生每年接受法治實踐教育不少於2課時。采取八條舉措深入推進習近平法治思想進學校活動，教育引導廣大師生做習近平法治思想的信仰者、傳播者和實踐者。組織開展國家憲法日“憲法晨讀”、“憲法與浙江”主題宣傳、“學憲法 講憲法”等係列活動，大力弘揚憲法精神，我局獲得全省第八屆學生“學憲法 講憲法”比賽最佳組織獎，我市一名學生獲得全國總決賽一等獎。加大教育係統“雙普”教育基地建設力度，累計4所中小學入選市級以上法治教育基地，3所學校入選市級以上公民法治素養觀測點。

二、推進法治政府建設存在的不足和原因

一是法治建設統籌能力有待進一步提高。學區劃分、招生錄取等工作關係群眾切身利益，社會高度關注，相關信訪、行政糾紛易發頻發，需進一步加強研究，指導區、縣（市）教育行政部門依法行政，保障教育公平,維護校園安全穩定。

二是工作人員法治意識和法治能力有待進一步提高。部分工作人員對法治工作的意義和重要性認識不足、理解不夠深刻，業務工作與法治工作的融合度還需進一步加強，公平競爭審查、行政執法能力有待進一步提高。

三是教育培訓監管有待進一步加強。針對學科類隱形變異培訓、成人文化教育培訓侵害群眾利益現象，需進一步加強依法治理，深化聯合執法，加大查處力度，營造良好教育生態。

三、主要負責人履行法治建設第一責任人職責、加強法治政府建設有關情況

一是發揮黨委領導核心作用。認真落實《杭州市直部門黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責清單》，將法治政府建設納入局年度工作計劃，製定2023年度法治政府建設（依法行政）工作要點，細化分解工作任務。多次主持黨委會聽取民辦學校規範辦學、校外培訓治理、政府采購、依法治校等專題彙報，對法治工作進行部署和指導，統籌推進法治工作。

二是帶頭學法用法。主持黨委理論學習中心組集中深入學習黨的二十大精神、習近平法治思想及浙江省平安建設條例、浙江省行政合法性審查工作規定等新法新規。帶頭完成並督促工作人員完成網上學法考試。嚴格依法依規決策，依法製定行政規範性文件，積極支持法律顧問和公職律師在法治政府建設工作中發揮作用，積極落實行政訴訟案件首長出庭應訴要求。

三是自覺接受法治監督。依法接受人大監督，向市人大報告2022年度依法履職情況，接受市人大評議，積極配合市人大常委會聽取和審議我市教育高質量發展情況報告工作。依法接受行政監督和司法監督，依法應對行政複議、行政訴訟各1件，未發生被糾錯或敗訴案件。自覺接受黨內監督，帶頭落實領導幹部年度述法製度。自覺接受社會監督，堅持深入基層、深入群眾，認真聽取意見建議，積極謀劃教育高質量發展舉措，努力辦好人民滿意的教育。

四、2024年度推進法治政府建設主要安排

（一）在依法決策方麵，進一步拓寬公眾參與渠道，落實《杭州市重大行政決策民意調查工作規則》，重大行政決策事項充分聽取群眾意見，彙聚民智民力，提升群眾對教育決策的滿意度。依法推進行政決策後評估工作，將決策後評估結果作為調整重大行政決策的重要依據。加強指導，推動區、縣（市）教育行政部門依法決策，提升群眾滿意度。

（二）在行政執法方麵，紮實開展中小學生校外培訓清朗環境專項行動，暢通案件線索移送機製，健全完善行政處罰裁量基準，加強執法人員業務培訓，提升校外培訓行政執法質效。探索研製教育領域行政確認裁量基準，確保公平公正行使行政確認權力。落實雙隨機抽查負麵清單，將雙隨機抽查作為行政監管的基本手段和方式。

（三）在依法治理方麵，健全工作機製，強化要素保障，深化依法治校示範校培育工作，爭創2所以上全國依法治校示範校。加強中小學法治副校長培訓，強化履職保障和考核激勵，更好地發揮法治副校長“排頭兵”作用。加強教育領域社會信用建設，探索建立民辦學校舉辦者、決策機構和監督機構組成人員執業信用製度，加強信用報告在教師評優評先中的應用。

（四）在法治宣傳教育方麵，加強青少年法治教育實踐活動，鼓勵學校用好校本課程、研學、課後服務等載體，引導青少年參與法治社團、參觀法治教育基地、旁聽庭審、對話法官等活動，在實踐中深化對法治的認識，增強法治意識。落實每年60學時公共法律知識、業務知識和行政執法技能培訓要求，加強重點執法處室執法人員培訓，培育執法中堅力量。