各區、縣（市）委兩新工委、教育局（社發局），有關民辦院校：

現將《關於實施“五化五引領”行動規範提升民辦學校黨建工作的意見》印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。

中共杭州市委新經濟與新社會組織工作委員會     杭州市教育局

2024年1月8日

關於實施“五化五引領”行動規範提升民辦學校黨建工作的意見

為進一步加強黨對民辦學校的全麵領導，根據《關於加強民辦學校黨的建設工作的意見（試行）》《民辦學校黨建工作重點任務》《關於全麵實施民辦學校黨建整固提升行動規範提升民辦學校黨建工作的意見》等文件精神，現就實施“五化五引領”行動，規範提升民辦學校黨建工作，提出如下意見。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹落實中央和省委、市委關於加強民辦學校黨的建設的重要決策部署，紮實推進“紅色根脈強基工程”，加強黨對民辦學校的領導，加強民辦學校黨的建設，發揮黨組織戰鬥堡壘作用，推動民辦學校全麵貫徹黨的教育方針、堅持社會主義辦學方向、落實立德樹人根本任務、提高教育教學質量，以高質量黨建引領民辦學校高質量發展。

二、總體目標

到2024年底前，規範理順民辦學校的黨組織隸屬關係；到2026年底前，實現民辦學校組織建設標準化、政治生活常態化、管理服務精細化、工作載體體係化、陣地建設規範化，引領推動民辦學校科學治理、激發活力、隊伍創優、事業發展、內涵提升。

三、主要舉措

（一）推進組織建設標準化，引領民辦學校完善治理體係

1.全麵理順民辦學校黨組織隸屬關係。根據《民辦學校黨建工作重點任務》等工作要求，民辦高校黨組織關係隸屬於省教育工委或市教育局黨委。民辦中小學校黨組織關係隸屬於區、縣（市）教育局黨委。民辦幼兒園、培訓機構（含專修學院）黨組織關係隸屬於區、縣（市）主管部門黨組織或兩新工委，所在鄉鎮、街道黨組織實行兜底管理。各校要嚴格對照上述要求主動對接相對應的黨組織，各接收單位要及時接收，履行指導管理責任，確保2024年底前全麵理順民辦學校黨建工作管理體製。

2.推進黨的組織和黨的工作有效覆蓋。民辦學校符合黨組織建立條件的要應建盡建，黨員人數不足，無法單獨建立黨組織的，可采取聯合組建、掛靠組建、派入黨員教師單獨組建等形式建立黨組織。暫不具備組建條件的民辦學校，可通過選派黨建工作指導員、聯絡員或建立工會、共青團組織等途徑開展黨的工作，條件成熟時及時建立黨組織。民辦高校要在教學、科研和社會服務一線建立建強教師黨支部，探索在實驗室、社團、學生公寓以及學生實訓實踐創業團隊等建立學生黨支部。

3.選優配強黨組織書記和班子。落實民辦高校、義務教育學校黨組織書記選任管理製度，清單式項目化推進黨建責任製落實，突出發揮黨組織的政治功能、組織優勢。提高黨組織書記擔任學校中高管理層比例，健全落實黨組織書記政治審核和日常監督機製，擴大黨政班子成員“雙向進入、交叉任職”。推動省、市雙管民辦學校黨組織建立“第一議題”“三聯三會”和黨校共學共商等參與決策和加強監督製度，夯實“黨組織負總責、書記親自抓、班子成員協同抓”工作格局。

4.強化日常指導和督促檢查。細化黨建工作考核要點與評分標準，把黨建工作情況作為學校注冊登記、年檢年審、評估考核、管理監督必查內容。強化結果應用，將考核結果同招生、補助等掛鉤，對考核靠後的，依法依規削減招生計劃和補助資金。充分運用“五個一”工作載體，加強督辦整改，每年確定一定比例的後進黨組織集中轉化提升。

（二）推進政治生活常態化，引領民辦學校激發辦學活力

5.抓實黨內政治生活。根據《關於新形勢下黨內政治生活的若幹準則》等要求，圍繞黨性主題鮮明、氛圍嚴肅認真、融入日常經常、黨員自覺參加的目標，嚴肅黨內政治生活，嚴格落實“三會一課”、主題黨日、組織生活會、民主評議黨員、談心談話等製度，不斷創新形式、豐富內容，進一步增強政治生活的政治性、時代性、原則性、戰鬥性，提升對青年師生、高知群體、流動黨員的吸引力、號召力。

6.廣泛開展“黨課人人講”活動。構建“備課、亮課、約課、講課、評課”流程，建成一批精品黨課和黨課微視頻，將建黨精神和黨的創新理論納入黨員、教師培訓“必修課”，融入支部、教研組學習研討和黨員、教師日常教育，引導廣大黨員幹部和師生員工忠誠擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，堅定守護“紅色根脈”。

7.持續做好主題教育“後半篇文章”。堅持以“學思想、強黨性、重實踐、建新功”為總要求，持之以恒抓好理論學習、調查研究、檢視整改，讓主題教育“永遠在路上”。把開展主題教育同推動民辦學校高質量發展中心工作緊密結合起來，尤其要在建章立製方麵找準發力點，為持續鞏固主題教育成果蓄能增勢，把主題教育成果轉化為堅定理想、錘煉黨性和指導實踐、推動工作的強大動力。

（三）推進管理服務精細化，引領民辦學校打造優質隊伍

8.創新推動黨員教育管理。根據《中國共產黨黨員教育管理工作條例》等要求，圍繞日常管理有力、教育培訓有效、服務群眾有為、整體功能提升的目標，進一步突出加強黨組織規範管理，提升服務能力，建強黨員隊伍，塑造良好師德師風。改進黨員教育、管理和監督方式，圍繞教育教學工作和學校師生發展，豐富工作載體，構建服務網絡體係，搭建黨員發揮作用的實踐平台，推動黨員在“雙減”、規範民辦義務教育發展等重大改革任務中發揮先鋒模範作用。推進智慧黨建係統應用，深化基層黨組織“堡壘指數”、黨員“先鋒指數”管理，提高黨員教育管理信息化水平。

9.深入推進“黨員人才”工程。探索建立“工作骨幹+入黨積極分子”同步培養，“黨員+亮牌上崗”全麵培養，“骨幹黨員+學科帶頭人”重點培養，“優秀黨員+管理幹部”專項培養的模式，注重在青年業務骨幹、學科帶頭人和管理層中發展黨員，為教職員工鋪就一條職業技能提升、政治地位提高的綠色通道。

10.持續開展“崗位建功”活動。深入開展黨員教師亮身份、亮承諾、亮職責，爭當教書育人先鋒“三亮一爭”活動，開展黨建好案例、黨員好故事、書記好黨課“三個好”活動，選樹一批成長成才典型、教書育人典型、管理服務典型、道德模範典型。

（四）推進工作載體體係化，引領民辦學校推動事業發展

11.完善黨建工作機製。根據《關於加強民辦學校黨的建設工作的意見》《民辦學校黨建工作重點任務》等要求，圍繞基本製度完備、內容務實管用、執行嚴格到位、工作規範運行的目標，進一步健全黨組織工作製度，不斷完善黨組織自身建設、工作運行、責任落實、服務群眾、投入保障等方麵的製度機製，形成黨建工作與教育治理相融合的現代辦學體係和治理體係。

12.健全“黨建+”工作載體。健全黨組織書記領辦黨建創新項目、示範項目、品牌項目製度，優化完善內設機構、職責職能，進一步創新黨支部設置，把黨支部建在學科組、年級組、項目組上，完善“黨建+育人”“黨建+教學”“黨建+文化”等融入式黨建工作法，將思想建設與學科業務學習、組織建設與學科梯隊建設、作風建設與學科師德建設緊密結合起來，推動黨建和事業發展融合互促。

13.深化黨建聯建機製。探索建立集團化辦學學校、教育共同體學校、公民辦學校黨建聯建機製，采取民辦中小學（培訓機構）與所在鎮街成人文化技術學校聯建，民辦幼兒園與所在鎮街公辦中心幼兒園聯建，公民辦學校聯建等形式，推進黨的組織和工作高質量覆蓋，充分發揮黨組織作用擴大優質資源共建共享，以高質量黨建推進市域教育高質量發展。

（五）推進陣地建設規範化，引領民辦學校提升效能內涵

14.建強“有形”陣地。圍繞場所布局合理、基本設施配套、管理措施完善、整體功能優化的目標，進一步完善場地、人員、資金等基本保障，抓好學校黨建、教室、寢室等陣地建設與管理，充分展示學校文化建設、基層黨組織工作、師生思想政治教育等優秀成果，增強黨組織的吸引力、向心力、凝聚力。推動有條件的學校打造集黨建活動陣地、思想政治工作平台、黨性教育基地、服務師生窗口等功能於一體的黨群服務中心，推動“黨員之家”建設主體化、特色化、個性化。

15.築牢“無形”陣地。加強校園網絡文化建設，鞏固壯大網上正麵思想輿論，推進線上和線下陣地深度融合，提升校園網絡平台的吸引力和黏著力。大力推進思想政治理論課改革，提高學校思政課實效；構建培育和踐行社會主義核心價值觀長效機製，切實把立德樹人融入教育教學各個環節，堅決防範和抵製不良文化向校園滲透。

16.深入開展黨建示範工程。按照星級黨組織創建標準，推動各級黨組織打造基層黨建工作亮點品牌，推動民辦學校基層黨組織示範創優、整體建強。

四、工作要求

（一）加強組織領導。各地各校要充分認識做好民辦學校黨建工作的重要性緊迫性，把加強黨對民辦學校的領導、規範提升民辦學校黨建工作作為貫徹黨的二十大精神、落實新時代黨的建設總要求的重要政治任務來抓，作為落實黨建責任製、夯實基層黨建基礎的重要舉措來抓，以嚴實作風和創新精神紮實推進。各校要按照文件精神，抓緊時間，主動對接，剛性落實各項舉措。各接收單位要全力支持，積極配合。各校所在鄉鎮、街道黨組織要切實履行兜底管理職責。市委兩新工委與市教育局將對民辦學校黨組織隸屬關係轉接落實情況開展聯合專項檢查。

（二）創新工作舉措。各地各校要找準切入點突破口，創新工作載體、方法和舉措，探索形成具有地方和學校特色的黨建品牌。按照“可觀摩、可複製、可推廣”的要求，注重培育先進典型，以典型促示範，打造“一地一特色”“一校一品牌”的民辦學校黨建工作格局。注重總結、宣傳和推廣，通過現場觀摩、宣傳報道、經驗交流等形式，不斷提升民辦學校黨建整體水平。

（三）堅持統籌協調。各地各校要把重點突破與全麵推進結合起來，把扶強扶優與整頓轉化軟弱渙散黨組織結合起來，把推動黨的建設和提升民辦學校辦學質量結合起來，既要盡快創建一批示範黨組織，又要認真抓好軟弱渙散黨組織整頓轉化，不斷擴大先進黨組織增量、提升中間黨組織水平、整頓後進黨組織。既要堅持和發揚民辦學校黨建的好傳統、好經驗、好做法，又要根據新時代麵臨的新情況、新問題，探索新思路、新舉措，提升工作質效。

（四）強化結果運用。要把“五化五引領”行動與民辦學校各級黨組織的星級評定結合起來，與“紅領頭雁”資質認證綜合評審結合起來，與“兩優一先”評選表彰結合起來，納入基層黨組織書記述職評議考核的重要內容，確保互促共進、相得益彰。