以高質量發展促高質量充分就業
編者按:日前,中共中央政治局就促進高質量充分就業進行第十四次集體學習。習近平總書記在主持學習時強調,促進高質量充分就業,是新時代新征程就業工作的新定位、新使命。要堅持以人民為中心的發展思想,全麵貫徹勞動者自主就業、市場調節就業、政府促進就業和鼓勵創業的方針,持續促進就業質的有效提升和量的合理增長,不斷增強廣大勞動者的獲得感幸福感安全感,為以中國式現代化全麵推進強國建設、民族複興偉業提供有力支撐。如何共同抓好就業這一最大民生工程、民心工程、根基工程,促進高質量充分就業?我們從今天起刊發係列評論,敬請關注。
■策論·共促高質量充分就業係列評論之一
就業是最基本的民生,事關人民群眾切身利益,事關經濟社會健康發展,事關國家長治久安。如何以高質量發展促進高質量就業是需要全社會共答的一道必答題。
高質量發展是實現高質量充分就業的根本所在。高質量發展必然催生新產品、新服務、新商業模式和新興產業,將深刻改變經濟活動方式、產業組織結構以及社會生活方式,從而創造一係列新的高質量就業需求和就業增長點。高質量發展能顯著提升現代化人力資源,破解結構性就業矛盾。高質量發展以創新為第一動力,具有創新投入孵化效應、人力資本協同效應,對培育就業競爭新優勢、贏得高質量就業主動權具有關鍵作用。高質量發展還能促進多元主體的就業資源集成和優勢互補,加速專技人才和技能人才培養。
高質量發展產業轉型升級,是夯實就業提質擴容的重要基礎。高質量發展作為就業提質擴容的主要動力,能夠提升發展的就業帶動力。產業升級轉型必然推動優質人力資源要素向重點區域集中、重點企業集聚,進而激發出新的就業潛能,創造出更多高質量的就業機會和就業紅利。產業轉型升級還能促進規模經濟和效率經濟的實現,創造出更多高質量的就業崗位。產業轉型升級推動人工智能與實體經濟深度融合,將帶來一係列新技術、新產品的應用,創造若幹新的行業和職業,從而提升高質量的就業需求。產業轉型升級通過創新企業組織和生產模式,還能增強上下遊企業間的協同效應,有力擴大企業生產規模和企業就業吸納能力,進而創造更多的高質量就業需求。
如何以高質量發展促進高質量就業,形成高質量就業與高質量發展相互促進的局麵,需要從以下方麵入手。加速發展新質生產力,提升高質量人才供給。新一輪科技革命和產業變革推動就業結構升級,對高質量就業供給要求日益增長。因此,要充分發揮企業創新主體作用,完善協同創新機製,推動拔尖創新型人才的培養,提升人才供給質量。一方麵,以行業需求為導向,加速培養科技型人才和高技能人才。要在國家科技計劃項目、創新平台建設和高層次創新人才培養等方麵,增強企業的作用和參與度。另一方麵,加大前沿領域緊缺高層次人才的支持。注重強化對科技人才職業早期支持,充分激發青年科研人才創新潛能和活力。要重點加強對人工智能、集成電路、生物醫藥等高新技術領域創業支持,突出科研人員的主體地位,鼓勵大學與企業分享研究資源和知識,共建孵化器、聯合實驗室、博士後工作站等創新載體,推動拔尖創新人才集聚。
培育壯大新興產業,創造高質量就業需求。以高質量發展促進高質量充分就業,需要注重擴大就業容量。當前就業矛盾中產業結構失衡凸顯,二、三產業的就業比重依然偏低。因此,要著力引導創造就業需求,推動培育新興產業,破解就業結構性矛盾。一方麵,營造更好的科研環境,引導科研人才更好支撐新興產業發展戰略,大力弘揚科學家精神和企業家精神,培養造就新興產業關鍵領域的高水平人才隊伍,激發新興產業人才的創新活力。另一方麵,圍繞國家發展和安全的重大應用場景凝練關鍵科技問題,形成以場景帶動科研攻關、成果轉化和產業培育的新興產業發展模式,提升科技成果轉化和產業化水平,帶動高質量就業需求的增長。
布局建設未來產業,促進就業提質擴容。“擴容”是實現更加充分就業的前提,“提質”是實現更高質量就業的內在要求。布局建設未來產業,能夠強化放大就業倍增效應,推動形成勞動力市場更高水平的供需動態平衡。一方麵,要支持發展吸納就業能力強的未來產業和企業,大力發展新業態、新模式,積極挖掘、培育新的職業序列,開發新的就業增長點。另一方麵,要注重發揮新科技創新對高質量勞動力需求的促進效應。通過完善重點群體就業支持政策,強化經濟政策與就業政策的有效銜接,合理規劃未來產業布局。要將高校畢業生等青年群體就業作為重中之重,健全相關就業公共服務體係,加強未來產業人才的儲備和培養,全麵提升未來產業人才的就業創業能力。
(作者係華東師範大學經濟與管理學院教授、黨委書記)