環保智管服-重塑環境服務與監管體係

“民呼我為”主題活動開展以來，杭州市生態環境局依托數字化改革契機，創新環境治理政、企、民共治模式，在全省率先試點“環保智管服”應用場景，重塑環境服務與監管體係。目前，“環保智管服”應用場景彙集生態環境部門23個管理係統數據，覆蓋全市99%排汙量企業，通過智能賦碼實施分級分類管理，精準幫扶企業提升環境管理水平，並通過“你點我查”拓寬公眾參與監督渠道。

一、主要做法

（一）理念轉變，服務先行。從企業工商登記開始植入環境服務，24小時實施提醒，通過線上推送法律法規和典型案例，提供排汙許可證、應急預案到期提醒和企業排汙超標預警等服務，為企業提升環境治理水平提供技術支持、政策普及等全生命周期服務。

（二）數據驅動，精準監管。通過企業自動監控超標跟進、信訪投訴調處、“雙隨機、一公開”執法檢查等流程節點全麵管控可視化，實現問題的“發現-整改-閉環-反饋”全流程閉環管理。通過環保大數據整合和智能分析，對企業智能賦予“紅、黃、綠”三色碼，實行差異化分級管控，紅碼增加雙隨機抽查比例、加大監管力度，綠碼則降低抽查比例，以企業自查、非現場監管為主。

（三）多跨協同，政企民共治。“環保智管服”拓寬了公眾環保參與和監督的渠道，賦予老百姓“你點我查”的權力，發現問題“碼”上投訴。企業通過“環保智管服”主動展示環保治理水平，也能直接向監察部門反映監管人員廉政、效能等方麵的問題，並在線上對第三方服務進行評價打分。

二、特色亮點

（一）擴大環境監管覆蓋麵。杭州市現有環保監管對象4萬餘家，而全市環境執法人員僅229名，基層監管和服務能力明顯不足，傳統的線下普法、線下培訓、宣講送政策等方式覆蓋麵小、穿透力低。“環保智管服”應用場景縱向貫通“省、市、區縣、鎮街”四級應用，覆蓋“氣、水、土、廢、生態、碳”等生態環境要素，聯動“全域態勢、預警研判、協同管控、執法督察、環境應急”等全業務鏈，全麵提升了環境監管問題發現能力和協同處置能力。

（二）增強環境執法精準度。長期以來，我市環境執法資源統籌度不夠高，基層環境執法力量較弱，執法水平偏低，“環保智管服”應用場景通過線索精準分析、異常數據複盤、視頻聯動回溯等數字化手段，按照最優化、最高效、最集約的技術路徑，統籌有限執法資源，提升執法精準度。

三、實施效果

（一）減負降本，增強企業獲得感。“環保智管服”上線以來，已累計提醒310餘家企業完成排汙許可證到期及時續證、應急預案備案更新工作，幫助企業有效預防違法違規行為179家次；引導436家企業及時完成環境信用評價修複，幫助企業貸款融資不受限；幫助200家重大環境風險企業、79家輻射源企業、43家危廢經營單位開展規範性自巡查；幫助43家企業解決環境問題疑難雜症，提供專屬診斷報告。

（二）精準執法，增強監管人員獲得感。通過“環保智管服”智能分析，將蹲點式、撒網式、經驗式的傳統執法模式，轉變為精準鎖定線索、線上固定證據的非現場執法模式。今年以來，已經發現並查處環境犯罪案件5起，得到了中央生態環保督察組、生態環境部高度肯定。

（三）改善環境，增強群眾獲得感。通過“環保智管服”加快企業環境問題整改，提升環境質量。上線以來，紅碼企業由0.8%降至0.6%，黃碼企業由6.8%降至5.7%；全市1-7月環境信訪投訴舉報受理總量6547件，相比去年同期7570件下降13.5%。

四、複製推廣情況

“環保智管服”應用場景上線至今，全市已有7092家企業申領了“環保碼”，覆蓋全市14個區縣10個行業。省生態環境廳已研究部署將杭州環保智管服成功經驗在全省進行推廣。