杭州市生態環境局關於印發《杭州市生態環境準入領域優化營商環境若幹具體措施》的通知

局機關各處室、各分局、局屬各單位：

為全麵貫徹落實中央“穩中求進、以進促穩、先立後破”的決策部署，根據《浙江省優化營商環境條例》第九條等規定，進一步落實“深化改革、強基固本”主題年工作要求，持續優化支持綠色低碳高質量發展，經研究，現印發《杭州市生態環境準入領域優化營商環境若幹具體措施》，請依照執行。

本若幹具體措施自2024年6月10日起施行。

杭州市生態環境局

2024年5月9日

杭州市生態環境準入領域優化營商環境若幹具體措施

為全麵貫徹落實中央“穩中求進、以進促穩、先立後破”的決策部署，根據《浙江省優化營商環境條例》第九條等規定，進一步落實“深化改革、強基固本”主題年工作要求，持續優化支持綠色低碳高質量發展，特製定杭州市生態環境準入領域優化營商環境若幹具體措施。

一、重點政策措施

（一）健全生態環境分區管控動態更新製度。向社會公開我市生態環境分區管控動態更新成果，為科學決策、規劃編製、優化生產力布局提供保障；落實“兩高一低”項目管理製度和政策要求，引導重點行業向環境容量大、市場需求旺盛、市場保障條件好的地區科學布局、有序轉移，引導傳統產業綠色低碳轉型升級，推動減汙降碳協同增效；持續服務招商引資、指導項目選址選線，豐富公眾參與生態環境治理的渠道，激發市場經營主體發展活力。

（二）重點項目環評容缺辦理製度。對區縣（市）級及以上重點項目以及“千項萬億”項目、部司、省廳重點聯係項目等（以下簡稱重點項目），在缺少其它行政主管部門行政許可材料或者對環評結論不產生顛覆性影響的情形下，可以容缺辦理技術評估、資料審查等環節工作。

（三）危險廢物跨省移入一次性出具商經意見製度。對於其它省級生態環境部門提交的危險廢物跨省移入商經函，在不超過移入的危險廢物綜合利用（或處置）單位年度計劃限額的情況下，可以一次性出具商經意見。

（四）試點AI智慧環評服務製度。推進我市AI智慧環評服務試點，依托“浙裏辦”平台，建設手機端、PC端AI智慧環評服務模塊，方便建設單位、環評機構、屬地鄉鎮(街道)、園區管委會、招商部門、社會公眾等自主、自助開展建設項目招商引資服務、選址選線研判、區域定位指導等AI智慧環評輔助決策。

（五）排汙權登載至排汙許可證製度。保障排汙權確權後排汙單位的合法權益，推動排汙單位及時申請將排汙權登載至排汙許可證，方便排汙單位辦理排汙權交易、抵押、質押、信貸等綠色金融業務，為推廣主要汙染物總量執法試點提供依據。

（六）持續釋放生態環境準入領域改革紅利製度。國家、省、市已經製定實施的生態環境準入領域改革，從其規定；建設單位可按規定，享受相關改革政策，提高辦事效能。

二、柔性服務措施

（一）重大項目提前介入製度。對省、市重點項目以及“千項萬億”項目、部司、省廳重點聯係項目等（以下簡稱重大項目），在項目可研、立項、初設等環節，提前介入開展環評編製指導服務，定期調度項目實施進度。

（二）重大項目專人對接服務製度。對重大項目落實專人進行對接，提供全程指導服務，開展政策釋疑、業務解答等政務增值服務，構建“許可線主辦、專業委員會協辦、評估方幫辦、處（科）室聯辦”的服務網絡。

（三）重大項目選派助企服務員製度。對部分重大項目在推進過程中，存在生態環境保護方麵情況複雜、曆史遺留問題較多、汙染防治措施落實不到位等情形的，可選派助企服務員，定期赴企業開展現場幫扶、業務指導、聯係專家谘詢等政務增值服務。

（四）重點項目包容審慎監管和溫馨提醒製度。對重點項目在環評文件的專家評估、公眾參與、資料審查、現場核查等環節發現的環評質量重點問題、一般問題，以及辦理排汙許可、危險廢物經營許可、輻射安全許可等中發現的問題，向建設單位發放溫馨提醒函，指導建設單位推進問題整改閉環。對其中涉嫌違法問題，按照相關法律、法規、規章及包容審慎監管製度等文件依法處理。對排汙許可證到期延續、年度執行報告提交、主要汙染物排放總量限值等提供預警信息溫馨提醒。

（五）專家基層一線幫扶製度。依托市生態環境局各專業委員會等載體，組織生態環境保護等領域專家開展“百名專家下基層”活動，重點赴區縣（市）開展基層一線幫扶，對汙染防治、生態保護、信訪調處、政策谘詢等開展業務指導。搭建學術交流平台，建立生態環境保護疑難問題揭榜掛帥製度，鼓勵企業與高校科研院所、環保企業等合作開展技術攻關、推進科技創新；鼓勵企業參與各類環保技術獎項評選。

（六）組織入園入企服務培訓製度。定期組織赴園區、企業、中介服務機構等開展業務培訓，重點就企業普遍關心、容易出錯的排汙許可申報、年度報告填報、環評編製等強化服務指導。

（七）預約延時服務製度。對許可條線受理、公示、出件等環節，推廣在工作時間外的預約延時服務。建設單位可提前聯係各級生態環境窗口，約定服務期間，開辟許可綠色通道，及時辦理相關許可手續。

（八）浙政釘線上答疑製度。市局建立浙政釘線上答疑平台，邀請市生態環境局公職律師、專家、執法線專業人員等參加，及時就各分局收集提交的許可條線疑難問題、技術疑惑等進行探討和解答，指導各分局及時回複建設單位。

（九）汙染治理設施可行技術集成推廣製度。動態整理、彙編汙染治理設施可行技術指南，通過編製資料宣傳冊、提供電子稿下載等途徑，方便建設單位、中介機構、公眾獲取汙染治理設施可行技術方麵的相關政策和業務信息。

（十）服務企業排汙許可政策包製度。對排汙許可法律法規、政策、標準，以及各行業的排汙許可證申請與核發技術規範、排汙單位自行監測技術指南、排汙許可證質量核查技術規範、危險廢經營單位審查和許可指南等進行整理和動態彙編，形成服務企業排汙許可政策包，以提供電子稿下載等便於社會公眾獲取的方式，有針對性地指導建設單位、中介機構提高業務能力和水平，方便社會公眾獲取相關信息。

三、其它事項

（一）納入容錯免責。在指導意見實施過程中，存在容錯免責情形的，按照市紀發〔2020〕4號等相關規定執行。

（二）我市生態環境行政許可受理窗口聯係方式：

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《杭州市生態環境準入領域優化營商環境若幹具體措施（征求意見稿）》征求意見反饋采納情況
《杭州市生態環境準入領域優化營商環境若幹具體措施》圖片解讀
《杭州市生態環境準入領域優化營商環境若幹具體措施》政策解讀