2021年，在市委、市政府的指導下，我局緊緊圍繞《杭州市2021年法治政府建設工作要點》確定的目標任務，加強統籌規劃，積極貫徹落實，嚴格監督考核，有序推進法治政府建設工作。現將有關情況報告如下：

一、工作完成情況

（一）有序推進立法和行政工作規範化建設

根據市人大常委會、市人民政府2020年度立法工作計劃，我局負責起草的《杭州市物業管理條例》已於2021年6月29日通過市人大常委會審議並於2021年7月30日經省人大常委會批準，於2021年8月9日向社會公布。《杭州市住房租賃管理辦法》作為市政府規章預備項目予以保留，待國務院《住房租賃管理條例》印發後，重新啟動製定工作。此外，為進一步加強我市住房使用安全管理，結合具體工作實際，擬對《杭州市城市房屋使用安全管理條例》進行修訂，該內容已作為2022年杭州市地方性法規預備項目進行申報。

根據市委、市政府關於重大行政決策管理工作要求，結合我局2021年度具體工作開展計劃，完成《杭州市共有產權保障住房管理辦法》《關於貫徹落實<杭州市老舊小區住宅加裝電梯管理辦法>的實施意見》《關於重新明確部分公共租賃住房承租家庭租金減免的通知》等市政府和局級行政規範性文件起草工作，並以各發文主體名義進行發布。

（二）統籌強化幹群普法教育和法治宣傳

根據《2021年杭州市普法教育依法治理工作要點》的工作要求，局黨組帶頭開展“習近平法治思想”、《中華人民共和國監察法》等重要思想和法律法規的學習，組織局係統黨員幹部積極參加“公務員學法用法三年輪訓行動計劃”，市管幹部和公務員年度網上學法考試等活動，組織業務處室、執法人員開展《中華人民共和國行政處罰法》等法治專題學習講座。通過領導幹部帶頭學法，基層員工積極貫徹等方式深入學習黨內法律法規、綜合性法律法規、房管業務法律法規等內容，以新穎活潑的學習形式，提升全體幹部職工的業務水平，強化學法用法意識。

同時，結合我市商品房與銷售管理、保障性租賃住房、物業管理、加裝電梯等政策文件的出台實施，通過緊抓時間節點、提前策劃流程、統一宣傳口徑、同步配套解讀，充分發揮官網、官微、官博、《房管時訊》、合作欄目“五位一體”宣傳平台作用的基礎，用更生動、具體、形象的方式向市民傳遞住保房管工作動態，不斷擴大宣傳輻射範圍和實際效果，積極保障人民群眾及時了解並掌握政策內容。

（三）加強訴源治理落實和“兩高一低”整治

2021年度，我局會同市委政法委、中級人民法院、市司法局、財政局等相關部門，積極推動物業糾紛調解組織建設工作。一是加強組織建設。持續推進全市物業行業調解組織建設，形成市、區兩級聯動的物業矛盾糾紛調解組織，將物業矛盾糾紛納入街道（鄉鎮）、社區（村）人民調解範疇，更好地發揮行業調解、人民調解在預防和化解物業矛盾糾紛中的基礎性作用。二是加強黨建引領。結合推進社區黨組織領導下的居委會、業委會、物業企業多方聯動服務機製建設，更好地發揮多方聯動服務機製化解矛盾、服務群眾的功效，強化責任落實和資源保障，健全物業小區糾紛調解機製，推動人民調解與行政調解、司法調解的有效銜接互動，建立物業糾紛調解長效機製。三是加強培訓宣傳。繼續組織物業糾紛調解組織的專職調解人員、兼職人員、專家庫人員進行專業培訓，提高行業調解人員的規範化和專業化水平。同時緊密結合物業糾紛調解特點，積極拓展宣傳渠道、創新宣傳手段，適時開展集中宣傳報道，提升群眾對調解工作的信任度和獲得感。四是加強行業監管。完善物業管理項目檢查考核辦法和物業企業星級評定辦法，以物業項目考核為抓手，組織各區住建局對矛盾糾紛集中的項目開展重點檢查和指導。考核結果與物業項目評優、物業企業星級評定、前期物業招投標等掛鉤，引導和督促物業企業嚴格履行物業服務合同，切實提高服務質量和水平，降低矛盾糾紛發生率。五是強化法規支撐。結合《杭州市物業管理條例》修訂和貫徹落實《杭州市加強住宅小區物業綜合管理三年行動計劃（2019-2021）》，進一步推動物業管理融入基層治理，建立健全對物業服務企業和業主委員會的監督管理製度，引導各方主體規範運作，確保各項法規政策真正在基層落地、起效。

2021年度我局行政訴訟發案量為34件，無敗訴案件，較2020年度發案率增長70%，敗訴率下降100%；行政複議發案量為50件，糾錯5件，較2020年度發案率增長525%，糾錯率下降60%。行政負責人出庭率達到100%。

（四）積極推進執法改革和行政執法工作規範

2020年12月，根據《浙江省綜合行政執法統一目錄（2020年）》內容的要求，我局已將涉及房地產業領域的21項行政處罰事項正式劃轉由市綜合行政執法局履行，並基於事項內容梳理工作職責邊界、加強行政執法協作、落實行政監管和處罰工作。

2021年，根據省、市“大綜合一體化”行政執法改革工作的要求，擬劃轉涉及我局工作職責行政處罰事項77項，為保障事項劃轉後行政執法改革工作的開展，加強主管部門與綜合行政執法部門的溝通銜接，保障執法改革工作的有序開展，會同市綜合行政執法局建立聯合執法，協同處理市本級及各區、縣（市）條線單位的行政處罰工作事宜。

同時，為進一步提高全市住保房管係統的行政執法工作水平，組織了2021年度全市住保房管係統法治政府建設專項督查暨行政執法案卷評查活動，通過對局係統單位（處室）行政執法案卷書麵交叉檢查和部分區、縣（市）住建局實地抽查的方式，對各部門行政執法工作開展情況進行評查，對檢查中發現的執法程序、證據收集、案卷歸檔等方麵存在的問題進行通報，並提出相應整改措施，切實提升全市住保房管係統行政執法工作能力和水平。

（五）完善信用信息管理和數據信息應用

根據國家、省、市信用信息管理工作的相關要求，一是進一步推進全市房地產行業信用管理製度建設，建立由基礎信息、不良信息、嚴重失信信息和守信信息構成的個人和企業信用分類分級監管體係，厘清行政主管部門與各行業協會的職責界限，搭建行政監管與行業自治的雙重管理模式，對全市房地產行業的違法違規行為進行全方位監管，加強對我市房地產行業的監督管理力度。同時，要求局係統各行業業務處室建立健全評價體係和標準，堅持客觀、真實、準確的原則，建立行業激勵和懲罰措施，構建多層麵、全過程、廣覆蓋的信用監督體係。二是開展跨部門信用監管工作，加強我市房地產市場進行統籌協調、調控和監管的力度，建立房地產市場協調組織，維護我市房地產市場的健康穩定發展。三是強化信用數據在行政執法中的應用，對存在信用問題的中介企業開展重點檢查，通過對委托代理合同、經紀服務合同、資金監管協議等全方位抽查，嚴格規範中介機構的日常操作，不定期集中開展治理房地產市場亂象專項行動、中介服務領域非法金融活動專項整治等。四是推動信用信息宣傳和應用，開展行業信用體係建設現場宣傳活動，利用麵向社會的政策谘詢宣傳、媒體欄目的宣傳報道以及對企業、從業人員的培訓教育等機會，廣泛宣傳信用體係；立足於行業監管實際，定期彙總整理行業監管事例，突出重點，完善內容，及時將產生的典型案例報送市信用辦，從而進一步擴大守信激勵的示範效應和失信懲戒的警示效應。

（六）規範開展政府信息公開

建立健全局政務信息審查發布機製，對擬在市政府門戶網站、局官網、新媒體等渠道公開的政府信息，進行內容審核和保密審查，加強文字表述規範性、信息準確性等方麵的審核，對發現的問題及時落實整改，確保信息公開工作質量。依據相關技術標準，對局官網進行信息無障礙改建，方便視障人士和老年人等瀏覽獲取相關信息。突破“兩微一網”新媒體宣傳模式，增設“杭州住保房管”抖音號，並做好每周動態更新發布。根據國務院、浙江省政府關於政務公開工作的新標準、新要求，以及市政府辦公廳在政務公開工作的檢查中發現的一些問題，積極整改完善並進一步加強日常自查自糾，不斷規範政務公開工作。

二、存在的問題及整改措施

2021年，我局法治政府建設工作在市依法治市辦等部門的指導和幫助下取得了一定成績，但仍存在不少需要繼續完善的地方，主要有以下幾個方麵：

1.規範性文件製定要求落實不到位。在行政規範性文件起草過程中，部分業務處室（單位）仍存在對文件製定工作程序不明確的情況，需進一步加強培訓指導。

2.訴源治理工作需進一步深化。個別單位、人員對於訴源治理工作的重要性及意義認識不足，還需樹立全局視野和係統思維，建立信息互通共享、工作互助協作機製，形成工作合力，確保訴源治理工作落細落實。

3.綜合執法改革工作進程需加速。2021年度，我局會同市綜合執法局等部門溝通明確，涉及我市房地產業的相關執法事項均劃轉由市綜合行政執法局履行，但目前工作進度稍顯落後；行政處罰工作開展依據與具體懲處措施銜接事宜，尚需與市司法局、市綜合執法局等有關單位進行進一步的溝通、協調。

三、2022年工作思路

2022年度,我局將一如既往地高度重視法治建設，不斷加強法治教育與監督，切實提高法治政府建設能力水平。

1.深入學習習近平法治思想，圍繞市政府法治政府建設工作要點，製定局年度法治政府建設工作目標，統籌各項具體工作開展，穩步推進落實，加強監督考核，不斷深化法治政府建設工作；

2.進一步貫徹訴源治理工作要求，建立健全“一碼解糾紛”工作機製，積極推進住房類社會矛盾的化解工作，有效將物業管理、住宅裝飾裝修等涉及民生的社會矛盾在發生初期予以協調處理解決。

3.配合推進綜合執法改革工作，加快住保房管係統行政執法協調機構的設立，加強全市住保房管執法檢查和行政處罰工作的協調處理力度；加強行政執法“三項製度”在執法工作中的貫徹落實；強化執法監督和案卷評查工作，規範行政執法工作開展。

杭州市住房保障和房產管理局

2022年1月25日