2011年，在市委、市政府的正確領導下，在市政府信息公開聯席會議辦公室的具體指導下，我局認真落實《中華人民共和國政府信息公開條例》和《杭州市政府信息公開規定》各項要求，繼續加強組織領導，積極穩妥推進政府信息公開工作，取得了較好成效。

一、基本情況

1、切實加強組織領導。一是注重指導基層。上半年組織召開了全市係統政府信息公開工作會議，對分局、（縣）市局政府信息公開工作進行部署。下半年每月組織力量對分局、（縣）市局網上主動公開信息進行檢查，並利用全省係統政府信息公開工作會議機會，組織召開全市係統政府信息公開網上檢查通報會，指出存在問題，提出整改意見。日常工作中，通過電話、郵件等方式對各分局、縣（市）局當前政府信息公開工作中遇到的問題進行指導，加強其對此項工作的重視。二是加大考核力度。年初，製定並印發了《杭州市國土資源係統政府信息公開工作考核辦法》，規定了分局、縣（市）局主動公開信息的內容、形式、時間等，明確了信息公開工作的具體標準，並列入年度工作目標考核內容，為提高全市係統政府信息公開工作水平奠定了堅實的基礎。

2、積極推進政府信息主動公開。一是不斷拓展主動公開覆蓋麵。根據國土資源部、省廳、市政府對政務信息網上公開工作的要求，結合我市工作實際，利用3個月的時間，對全市係統政府信息公開目錄進行全麵梳理，形成了市局、分局、縣（市）局主動公開目錄內容、標準和要求。其中，市局新形成的主動公開目錄包含8大類、83個事項，較以往新增了37個事項。二是及時準確發布日常信息。據統計，市局今年共在網站發布國土工作動態信息約2750餘條，市政府網站130條,發布各類國土公告如土地出讓成交信息、建設用地審批結果等2200餘條，土地登記結果57520條。三是深入開展網上互動溝通。通過建立“局長信箱”、“投訴舉報”等欄目，及時反映社會公眾對我局工作的意見、建議和要求，聽取社會呼聲，並及時答複和解決他們提出的問題，從而化解矛盾，密切政府與公眾的關係。一年來，及時受理、反饋網上舉報谘詢共300餘條。

3、穩妥推進政府信息依申請公開。一是認真做好日常答複工作。在受理、審查、答複、送達等環節加強把關，確保各環節程序合法、內容正當。如與三個開發區分局建立案件轉辦製度，凡是市局內部委托開發區分局辦理的事項而申請人向市局提出申請的，先由開發區分局提出答複意見，再由市局統一回複申請人，進一步明確了法定公開義務主體。今年，共辦理依申請公開726件，涉及政府信息3328條。其中同意公開和部分公開的493件，占67.91%；不予公開的233件，占32.09%。據統計，今年的依申請公開在主要集中在西湖區和江幹區，兩個區域的申請量占總量的55%,；申請內容主要集中在征地拆遷方麵，占總量的52%。二是積極探索解決疑難案例的模式。除了堅持與業務部門以協調會形式組織疑難會診外，還嚐試與部分申請人建立麵對麵約談模式。三是高度重視行政複議、訴訟工作。一方麵努力做好依申請公開的答複工作，避免行政複議、訴訟。另一方麵積極協助法規處應對行政複議、訴訟工作，包括準備材料、出庭應訴等。今年，我局因依申請公開產生的行政複議案件19件，行政訴訟案件8件。另外，我局還受理了各分局依申請公開的行政複議案件10餘件。

二、政府信息公開的收費及減免情況

全年沒有收取任何與政府信息公開有關的費用。

三、存在問題與困難

1、依申請總量居高不下，壓力增大。去年我局依申請公開的總量為805件，今年較去年同期相比增長速度已趨於平穩。但是，根據市政府信息公開辦公室10月份的統計數據顯示，我局依申請公開數量在市直單位中排名仍居第一。

2、惡意申請依然存在，難度增大。政府信息公開的目的是尊重公民的知情權，維護公民的合法權益。但是，在實際工作中，部分申請人的行為明顯偏離了政府信息公開的應有之義。一是連續不斷地向我局提出申請，申請內容多有重複之處，二是複印申請表向市政府各個部門同時申請，極大地耗費了行政成本。由於《條例》及其有關規定中並未對此類情形提出處理辦法，我們也能被動答複。另外，今年以信函、郵件方式的申請占了申請總量的41%，由於信函、郵件方式的申請存在較多不可控的因素，大部分申請內容都沒有遵循“一事一申請”的原則，甚至將信訪與政府信息公開混淆，大大增加了答複工作的難度。

3、行政複議、訴訟數量激增，風險增大。今年因依申請公開引起的行政複議、訴訟案件分別為19件和8件，分別為去年的3倍和6倍。一方麵反映了公眾對政府信息公開工作的關注度加強，另一方麵也揭示了此項工作領域目前存在較多的爭議，答複工作麵臨較大風險。今年我局的行政複議、訴訟案件主要集中在申請人對我局政府信息公開答複內容不滿意，其中較突出的是對政府信息公開的形式不滿意。由於複議、訴訟案件增多，在一些訴訟案件中，部分群眾情緒容易被激化，出現攻擊政府及其工作人員的言論，嚴重影響政府形象。

四、下一步打算

1、繼續完善政府信息公開製度。進一步修改和完善我局現有的政府信息公開製度，如對《政府信息公開工作實施細則》、《依申請公開工作規程》等，積極探索各業務類型中屬依申請公開的內容，為此項工作的順利開展奠定製度保障。

2、妥善處理依申請公開疑難複雜案件。建立會審製度，做好群眾工作，化解行政爭議。繼續加強與市法製辦、信息公開辦的溝通，及時掌握政府信息公開工作的新動態和新要求，對於一些影響麵廣、敏感度高的問題做到早了解、早防範、早研究、早處理。

3、切實提高工作人員業務素質。政府信息公開工作涉及到國土資源業務的方方麵麵，對從事此項工作的人員素質要求較高。今後，要進一步加強隊伍建設，適時組織工作人員學習國土資源業務及其法律法規，確保此項工作的高效開展。

4、夯實網站基礎建設。加大網上政務信息公開力度，進一步拓展信息公開覆蓋麵，努力增強網站辦事新功能，如礦業權網上交易功能等。同時，加大對縣市區局網站建設的檢查與指導，進一步提高全市係統政府信息網上公開水平。

2012年1月30日