各區、縣（市）人民政府,市政府各部門、各直屬單位：

《2020年度杭州市經營性用地出讓、收儲和做地計劃》已經市政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

杭州市人民政府辦公廳

2020年3月18日

2020年度杭州市經營性用地

出讓、收儲和做地計劃

為確保土地市場的平穩有序，更有力保障“城市國際化”“擁江發展”戰略的實施，紮實助推城中村改造和“新製造業計劃”落地，促進全市經濟高質量發展，特製訂2020年度杭州市經營性用地出讓、收儲和做地計劃（以下簡稱“三個計劃”）。

一、指導思想

深入貫徹落實市委十二屆八次全會精神，改善城市環境，促進城市更新，提升人民群眾生活品質，以推進城中村改造提升為主要途徑，以做優土地為抓手，促進房地產市場平穩健康發展和製造業高質量發展，全麵推進“六大行動”，當好“八八戰略”再深化、改革開放再出發的排頭兵，為加快建設獨特韻味別樣精彩世界名城、打造展示新時代中國特色社會主義的重要窗口提供有力的要素保障。

二、編製原則

（一）推進多規融合引領。根據我市國民經濟與社會發展規劃、土地利用總體規劃、城市總體規劃、土地利用年度計劃的要求，合理控製建設用地總量和強度，保護和改善生態環境，保障土地的可持續利用，推進市域統籌發展。

（二）推進供給側結構性改革。以供給側調控為主要手段，從需求側出發，針對市場需求力求精準供地，增加有效供給。強化土地要素保障，促進土地利用結構優化和經濟增長方式轉變，優化創新創業環境，助推杭州“新製造業計劃”實施。

（三）推進高質量發展。以“最多跑一次”改革為牽引，不斷深化高標準高質量的土地儲備理念，加快推進城中村區塊改造和軌道交通建設，提高土地節約集約利用水平。

三、計劃指標

（一）2020年全市經營性住宅、商服用地“三個計劃”。

1.出讓計劃。

2020年全市計劃出讓經營性住宅、商服用地345宗、共計15151畝，詳情如下：

備注：主城區指上城區、下城區、江幹區、拱墅區、西湖區、濱江區，下同。

2.收儲計劃。

全市計劃收儲經營性住宅、商服用地494宗、共計25914畝，詳情如下:

3.做地計劃。

全市計劃經營性住宅、商服用地做地1799宗、共計99385畝，其中主城區1147宗43312畝，錢塘新區、蕭山區、餘杭區、富陽區、臨安區合計570宗50936畝，桐廬縣、淳安縣、建德市合計82宗5138畝。

其中，在全市經營性住宅、商服用地“三個計劃”中，安排軌道交通籌資地塊出讓計劃12宗2231畝，收儲計劃4宗230畝，做地計劃19宗1726畝；在主城區住宅、商服經營性用地“三個計劃”中，安排地鐵站點關聯地塊出讓計劃6宗265畝、收儲計劃6宗271畝，安排人才專項租賃住房用地8宗216畝。

（二）2020年全市工業用地與創新型產業用地“三個計劃”。

2020年全市計劃出讓工業用地328宗、共計10852畝，其中主城區21宗490畝，錢塘新區、蕭山區、餘杭區、富陽區、臨安區合計232宗8237畝，桐廬縣、淳安縣、建德市合計75宗2125畝。全市計劃出讓創新型產業用地20宗、共計602畝，其中主城區14宗454畝，錢塘新區、蕭山區、餘杭區、富陽區合計6宗148畝。詳見下表：

全市計劃收儲工業用地170宗、共計12190畝，其中主城區18宗732畝，錢塘新區、蕭山區、餘杭區、富陽區、臨安區合計119宗8658畝，桐廬縣、淳安縣、建德市合計33宗2800畝。

全市計劃工業用地做地106宗、共計11434畝，其中主城區14宗862畝，錢塘新區、蕭山區、餘杭區、富陽區、臨安區合計74宗8187畝，桐廬縣、淳安縣、建德市合計18宗2385畝。

四、有關要求

（一）人才專項租賃住房用地、留用地、工業用地、公共停車場項目建設用地等4類用地具備出讓條件後，由做地主體提出申請，經市政府審批後即可安排出讓。

（二）商品住宅用地出讓前，公租房配建比例在規劃條件中進行明確。規劃條件中未明確配建比例的，由市住保房管局核發公租房配建指標核查意見書後再予以收儲。

（三）各做地單位依據本通知辦理相關前期手續，發改部門不再另外批複“政府儲備土地出讓前期準備計劃”。年度“三個計劃”中的地塊須納入杭州市“多規合一”業務協同平台，進行項目生成。

（四）為推進涉及國有土地上房屋征收的做地項目的實施，根據《杭州市人民政府關於貫徹實施〈國有土地上房屋征收與補償條例〉的若幹意見》（杭政〔2011〕40號）相關規定，“三個計劃”中涉及國有土地上房屋征收的做地項目納入2020年我市國民經濟和社會發展年度計劃，並結合舊城區改建項目實施，做地單位據此辦理相關征收手續，發改部門不再出具證明意見。

（五）各地要根據市委市政府相關要求，落實湘湖和三江彙流區域的規劃要求和土地供應管控，做好該區域土地的相關論證工作，積極推進該區域的綜合保護和利用。

（六）各地要按照《杭州市企業投資工業項目“標準地”工作指引》有關規定，全麵落實好全市新增工業項目“標準地”指導性指標，尤其是要做好“標準地”動工開發所必需的通水、通電、通路等基礎工作，嚴格執行淨地出讓規定。

（七）各地要根據實施“新製造業計劃”推進高質量發展的意見要求，嚴守全市工業用地規模300平方公裏底線。要按照年度工業用地“三個計劃”確定的規模和地塊，抓緊組織推進，確保各地達到出讓條件的工業用地占年度土地出讓總量的比例符合市定要求。要落實存量工業用地嚴管製度，因規劃實施等原因確需調整或減少存量工業用地麵積的，應按“占一補一”“先補後占”的要求，補充存量缺口。

五、保障措施

（一）夯實前期。各區縣（市）、做地主體要深入了解地塊現狀，全麵摸清地塊在征地拆遷、控規要求、周邊配套、鄰避設施、環境保護、文物考古、水電氣接口等方麵存在的具體問題，根據做地進展倒排計劃，科學謀劃和安排每宗地塊的推進路徑，周密研究並製定地塊具體推進方案和措施，細化做地過程中各個環節的完成時限，明確責任人和路線圖，確保高質量完成做地任務。

（二）落實責任。各區縣（市）、做地主體要嚴格落實領導總負責、分管領導具體負責、具體做地人員抓落實的責任體係，堅持問題導向，強化責任擔當，以上率下，掛圖作戰，把各項工作任務落到具體的做地人員，建立起一級抓一級、層層抓落實的責任機製，層層傳導壓力、層層壓實責任，確保每一項工作都要有具體措施和具體的責任人來落實。

（三）做實服務。規劃和自然資源、建設、生態環境、園文、住保房管等相關部門，要深入做地一線，深入城中村改造現場，定期提供政策與操作的谘詢服務，在項目前期、配套核查、環保審查、考古挖掘等環節對做地主體主動靠前指導，不斷推動和加快地塊做地進程。注重開展業務培訓會和工作座談會，交流做地經驗，提高一線做地人員整體業務水平與素質。

（四）抓實考核。確定2020年度主城區完成經營性用地收儲麵積3000畝，作為市土地要素保障責任目標考核的重要內容，由市土地收購儲備管理委員會辦公室完善考核機製，加強考核力度和頻率，強化做地進度和質量管理，督促各做地主體按照《杭州市經營性用地收儲標準》規範做地，確保完成全年任務。

附件：附件：2020年度杭州市經營性用地出讓、收儲和做地計劃1.xlsx