城市總體規劃是對一定時期內城市性質、發展目標、發展規模、土地利用、空間布局以及各項建設的綜合部署和實施措施。經過法定程序批準的城市總體規劃文件，是編製近期建設規劃、詳細規劃、專項規劃和實施城市規劃行政管理的法定依據。各類涉及城鄉發展和建設的行業發展規劃，都應符合城市總體規劃的要求。
      城市總體規劃涉及城市的政治、經濟、社會、文化和生態等各個方麵，是一項全局性、係統性、綜合性、戰略性的工作，在城市發展發揮著重要的引領作用。城市總體規劃由城市人民政府組織編製。