今年以來，我局深入學習貫徹習近平總書記在浙江、杭州考察講話精神，緊緊圍繞市委市政府的決策部署，切實履職擔當，強化部門作為，以戰鬥攻堅的姿態服務“六穩”“六保”，全力助推我市在“重要窗口”建設中走在前、作示範，各項工作圓滿完成。

一、2020年工作總結

1、首創“讀地雲”，助力複工複產。適應戰疫情促發展需要，創新推出“讀地雲”，土地的規劃布局、周邊配套、技術指標、產業導向等信息全麵上“雲”，企業不用跑現場，直接在線看地、選地、拿地，打破了時空限製，減少了疫情影響，得到市主要領導多次批示肯定，與“親清在線”一同作為我市抗疫期間數字治理的重大成果予以表揚。《中國自然資源報》連續頭版頭條點讚我市做法，並配發題為“線上一小步、便企一大步”的評論員文章。

2、攻堅“窗口期”，強化要素保障。通過指標落實率、上報率、批回率、供地率“四率”考核，建立“一項一表一節點”、“一事一報一協調”、“一周一會一通報”“三個一”工作推進機製，指標使用率達100%，有力保障了城西科創大走廊、錢塘新區等重點區域以及西湖大學、中法航空大學等重大項目的實施。開展批而未供、供而未用、低效用地降存控新百日攻堅行動，向存量要空間，累計消化存量16萬畝。

3、精心編規劃，提升城市品位。對接“十四五”發展規劃，摸清全市空間需求，提升規劃落地性，編好一版實用的國土空間總體規劃。開展重點專項規劃編製，高水準完成三江彙“未來城市實踐區”、“杭州雲城”、軌道交通線網等規劃，並著手開展重要區塊的城市設計、詳規編製。承辦2020城市發展與規劃大會“城市發展論壇”，廣泛征求專家和社會各層麵意見。建立健全規劃編製計劃管理機製，更好發揮規劃統籌引領作用。規範規劃選址論證、日照分析管理，逐步解決規劃管理缺位問題。

4、創建“土地碼”，賦能項目實施。立足“一塊地”全生命周期“一件事”，圍繞工業項目從出讓、審批、驗收、登記到監管全過程，著眼實現項目審批服務極簡極速，實行“賦碼上雲、按碼供地、碼上服務、見碼發證”。工業用地項目審批環節由21個壓縮到8個，審批時間由84個工作日精簡至24個，不動產登記全省率先實現零材料、零跑次、零等待“三個零”。推進工業用地市場化配置改革，創新推行“控地價競貢獻”，有34宗1074畝土地形成競價局麵，其中非意向單位拿地4宗42畝。

5、精準穩地價，維護市場穩定。推進市域經營性用地一體化收儲出讓，首次將十區統一納入公示地價體係範圍。出台全國首個《工業用地收儲標準》，確保企業“拿地即可開工”。合理把握出讓規模、時序、結構，全年出讓工業用地11469畝，占土地出讓總麵積的43%，是近五年以來出讓量最多、出讓占比最高的一年。以TOD開發建設為抓手，軌道交通地上地下開發試點穩步推進，努力實現土地資源利用效益最大化。

6、堅決守底線，保護生態資源。落實最嚴格的耕地保護製度，創新實行社會化、責任化、標識化、智慧化保護。136個全域土地綜合整治項目全麵推進，項目數量和麵積在全省靠前。支持淳安特別生態功能區建設，自然資源部陸昊部長實地調研。主動牽頭開展迎亞運生態修複景觀提升行動，最大程度消除黃土裸露視覺汙染。開展新一輪地災防治“整體智治”三年行動，努力提高避險精準性。嚴肅開展違建別墅清查整治、農村亂占耕地建房問題專項整治，堅決遏製耕地“非農化、非糧化”。在2019年度全省耕地保護責任目標考核中，我市位列優秀等次。

7、黨建聚合力，鍛造過硬隊伍。實行“雙彙報雙督查”月度例會製度，黨建與業務工作一同落實。踐行“為民、擔當、清廉、敬業、專業、務實”的係統文化，凝心聚力做好機構改革後半篇文章。針對部門“資金密集、資源富集、權力聚集”特點，深入開展廉政風險排查防控。組建“五員”青年誌願服務隊，完善“一村一幹部”工作機製，以“三服務”為載體解決企業群眾困難，展現規劃資源隊伍良好形象。一年來，全局共有48位同誌被評為部、省、市先進個人。

二、2021年工作思路

認真學習貫徹十九屆五中全會精神，全麵落實市委十二屆十一次全會部署，緊緊圍繞“數智杭州·宜居天堂”戰略導向，服務高質量發展，在優化規劃管控、統籌資源配置、提升用地績效、強化生態保護等方麵精準發力主動作為。

1、立足“十四五”、展望2035，切實編好國土空間規劃

把握“亞運會、大都市、現代化”的重要窗口期，按照大都市的思維和標準來謀劃規劃編製工作，加快構建特大城市新型空間格局。一是科學編製新一輪國土空間規劃。精準分析預測人口增長、經濟社會發展對空間規模的需求，統籌用好增量與存量資源，優先保障重點城市單元發展，推動空間結構與城市能級提高、資源要素集聚、人口迅速增長相適應，形成“一核九星、雙網融合、三江綠楔”的空間格局。二是精心編好重點規劃。堅持功能一體化布局，統籌全市交通、市政、教育、醫療、養老等重點專項規劃編製實施。加強重點區域的詳規管控、城市設計、曆史風貌管理，彰顯杭州城市特色，推進未來城市建設。三是抓好規劃落實實施。健全規劃實施中的動態監測、中期評估、總結評估機製，三年一體檢、五年一評估。

2、強化統籌，促進規劃建設整體性推進

借勢借力區劃調整，進一步理順規劃資源領域工作事權，促進市域統籌。一是統籌規劃編製。完善健全全域全要素管控的國土空間規劃編製、實施和監督體係，確保層次清晰、無縫銜接、高效傳導。二是統籌土地收儲。以土地儲備分中心建設為契機，進一步完善體製機製、優化規模結構、提升做地質量，確保土地市場穩定供應。三是統籌經營性土地出讓。統一出讓政策、統一競價規則、統一地價管控，完善全市統一的土地市場建設。加大保障性住房供應力度，加快回遷安置和拆後土地利用。四是確保規劃落地。將控規管控與土地出讓的要求更加緊密地結合起來，在出讓合同中明確，在規劃建設中落實，解決規劃落地的“最後一公裏”問題。

3、眼睛向內，推動市域有機更新

更加重視挖掘存量，遏製城市單體規模無需蔓延，防止“攤大餅”式擴張。一是挖掘存量，盤活三塊地。持續推進批而未供、供而未用、低效土地盤活利用，研究界定低效用地評價標準，摸清底數、上圖入庫、分類施策，提升單位土地產出效益。二是創新政策，促進城市有機更新。注重區域整體提升理念，開展城市更新評估。完善規劃土地政策，以落實公共要素和全生命周期管理為前提，允許按規劃進行用地性質、建築容量、建築高度的適當調整，調動更新主體積極性。三是增存結合，推進城鄉統籌。用好城鄉建設用地增減掛鉤政策，通過農村閑置土地的“空間騰挪”和農村產業融合的“騰籠換鳥”，盤活結餘指標和農村資產，積極助力鄉村振興。

4、綠色優先，更加注重生態保護

把全域美麗、處處靈秀作為價值追求，更好履行自然資源管理職責，持續深化美麗中國樣本建設。一是嚴守耕地保護紅線。落實數量、質量、生態“三位一體”耕地保護機製，創新耕地保護協會、田長製、耕地雲等監管手段，進一步提升耕地保護的社會化、責任化、標識化、智慧化水平。二是係統推進土地全域整治。以全域整治與生態修複為平台，科學編製“多規合一”實用性村莊規劃，集成土地複墾、耕地保護、礦山整治、宅基地“三權分置”等政策資源，更好發揮在指標盤活、空間集約、消薄增收等方麵的綜合效益。三是深化淳安特別生態功能區建設。加快規劃資源領域的政策創新集成，積極探索生態產品價值實現機製，更好發揮經濟效益、社會效益。四是做好地災防治和礦山治理工作。提升地質災害防治能力，打造綠色礦山升級版。

5、數字賦能，加快推進空間智治

圍繞全會打造數字變革策源地、推進新型智慧城市建設的要求，加快構建規劃資源領域整體智治體係。一是落實“多規合一”。加快形成全市規劃“一張圖”，夯實國土空間治理的底圖底數底盤，真正做到“以規劃落項目”。二是強化三維支撐。深化全域數據歸集，加快地上地下空間智慧感知係統建設，實時監測城市運行。三是完善“土地碼”審批服務。圍繞“極簡至簡”審批改革目標，深化“見碼辦事、見碼發證”的服務機製。聚焦日活率、使用率、滿意率等核心指標，優化企業群眾的無感辦事體驗。四是實施有效監管。完善杭州自然資源督察模式，加大事中事後監管力度，嚴查嚴管頻繁調規、土地閑置、“三臨時”等問題，維護規劃和資源管控的剛性。

6、狠抓隊伍，激發幹事創業熱情

圍繞“要以一流的隊伍建一流的城市，以一流的法治建一流的城市，以一流的作風建一流的城市”要求，在抓人促事上狠下功夫。一是加強黨建引領。深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，結合實際貫徹落實。堅持“黨務好必須業務好、業務好不等於黨務好”，實行黨務工作與業務工作同彙報、同評價、同考核，防止黨務脫離業務，業務代替黨務。二是完善評價機製。在處室月度排名的基礎上，對個人績效進行評價，既作為幹部評優評先的重要依據，也作為今後幹部提拔的重要參考。強化事業單位績效考核，評價結果與單位班子績效考核掛鉤。三是強化風險防控。持續推進“三集”領域廉政風險防控，抓好整改情況督查。規範下放權力運行，加大對基層站所和窗口管理力度。注重運用談話提醒等“第一種形態”，將問題消除在萌芽狀態。配合紀檢部門，嚴肅處理嚴重違法違紀問題。