各區、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

《2022年度杭州市經營性用地出讓、收儲和做地計劃》已經市政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

杭州市人民政府辦公廳

2022年5月2日

（此件公開發布）

2022年度杭州市經營性用地

出讓、收儲和做地計劃

為推進我市土地市場平穩健康發展，進一步探索開展城市國際化建設，促進全市經濟高質量發展，特製定2022年度杭州市經營性用地出讓、收儲和做地計劃（以下簡稱“三個計劃”）。

一、指導思想

深入貫徹落實中央、省市各項決策部署，堅持穩中求進的工作總基調，堅持以人民為中心的發展思想，堅持高質量發展理念，堅持係統觀念，統籌亞運保障和全市經營性用地做地收儲出讓工作，統籌房地產市場平穩健康發展和打造產業興盛、共享幸福的新天堂，為奮力打造世界一流的社會主義現代化國際大都市、爭當浙江高質量發展建設共同富裕示範區城市範例提供要素保障。

二、編製原則

（一）堅持規劃引領，突出重點保障。圍繞國土空間總體規劃編製，落實“多規合一”，加快構建多中心、網絡化、組團式、生態型的空間結構。堅持做優主城、做強副城，精心打造重點城市單元，提升杭州城西科創大走廊創新策源地等多中心城市能級，保障未來科技城、錢江新城二期、錢江世紀城、大城北等重要功能區塊發展以及地鐵TOD、未來社區等重點項目建設，加快建設產城融合、職住平衡、生態宜居、交通便利的郊區新城，形成更多兼具國際範與江南風的高品質空間。

（二）堅持供需平衡，優化供應結構。統籌平衡發展需要和市場需求，合理確定出讓規模、布局、結構和時序。加大產業用地出讓力度，建立產業用地出讓和住宅商服用地出讓聯動機製。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，統籌推進商品住宅用地和保障性住房供應，支持商品房市場更好滿足購房者的合理住房需求，落實住宅用地分類調控管理要求。結合城市功能提升、城市公共服務品質改善要求，精準供應商服用地。

（三）堅持節約集約，強化存量盤活。認真貫徹落實最嚴格的耕地保護製度和節約用地製度，推進城市空間立體開發，持續增加地鐵上蓋及TOD地塊供應。統籌實施“三個計劃”和存量土地盤活，有序促進城鄉建設用地集約高效利用。

（四）堅持滾動開發，強化統籌推進。切實履行全民所有自然資源資產所有者職責，拓寬政府土地儲備深度和廣度，形成以儲保供、以供促儲的良性互動，同步推進公共基礎設施用地等全類型建設用地收儲工作，統籌經營性用地做地收儲出讓、片區整體開發和後備資源調查。

（五）堅持數字賦能，提升治理水平。依托“空間智治”基礎平台，建立空間數據庫，實現“圖數一致”，增強計劃編製科學性，保障計劃執行精準度，深入落實“項目布局跟著規劃走、土地要素跟著項目走”的要求，推進國土空間規劃“一張圖”建設。

三、範圍及時間

本計劃編製範圍為杭州市域。計劃期為1年，即2022年1月1日至12月31日。

四、計劃指標

（一）2022年全市經營性住宅、商服用地“三個計劃”。

1.出讓計劃。

2022年全市計劃出讓經營性住宅、商服用地328宗,共計15782畝。詳情如下：

備注：1.主城區指上城區、拱墅區、西湖區、濱江區，下同；

          2.出讓計劃含本年度已經出讓成交的住宅、商服用地。

2.收儲計劃。

全市計劃收儲經營性住宅、商服用地389宗,共計19111畝。其中，主城區79宗3436畝，蕭山區、餘杭區、臨平區、錢塘區、富陽區、臨安區263宗13143畝，桐廬縣、淳安縣、建德市47宗2532畝。

3.做地計劃。

全市計劃經營性住宅、商服用地做地1968宗，共計122227畝。其中，主城區772宗29297畝，蕭山區、餘杭區、臨平區、錢塘區、富陽區、臨安區1140宗87536畝，桐廬縣、淳安縣、建德市56宗5394畝。

（二）2022年全市工業用地“三個計劃”。

2022年全市計劃出讓工業用地245宗，共計10490畝；計劃收儲工業用地237宗，共計12679畝；計劃工業用地做地309宗，共計17487畝。詳情如下：

（三）2022年市區出讓的人才專項租賃住房用地計劃安排。

市區計劃安排人才專項租賃住房用地5宗212畝，納入2022年經營性用地出讓計劃。

（四）2022年出讓計劃涉及地鐵上蓋及TOD地塊安排。

市區經營性用地出讓計劃中，安排地鐵上蓋及TOD地塊14宗1913畝。

五、有關要求

（一）商品住宅用地出讓前，公租房配建指標在規劃條件中進行明確，規劃條件中未明確配建指標或配建指標調整的，由市住保房管局核準配建指標後再予以收儲出讓。

（二）經營性用地“三個計劃”地塊，應納入杭州市“多規合一”業務協同平台，進行項目策劃生成，並由土地儲備機構和做地單位共同申請辦理相關前期手續，發改部門不再另外批複“政府儲備土地出讓前期準備計劃”。

（三）將列入出讓計劃的經營性地塊信息在“讀地雲”平台上統一發布，加大“雲”上地塊的招商推介力度。工業用地通過“一地一碼”平台進行取碼、賦碼後，在“讀地雲”發布公告，實現全市工業用地帶碼出讓。

（四）計劃出讓的地塊，要提前錄入自然資源部土地儲備監測監管係統，出庫供應時由係統配發電子監管號。供地方案和國有建設用地使用權出讓合同應關聯出庫電子監管號，未關聯的不得出庫供應。

（五）根據《杭州市人民政府關於貫徹實施〈國有土地上房屋征收與補償條例〉的若幹意見》（杭政〔2011〕40號）和《浙江省自然資源廳關於印發〈浙江省土地征收成片開發方案編製與審核辦法（試行）〉的通知》（浙自然資規〔2021〕3號）相關規定，本通知範圍內的項目涉及國有土地上房屋征收和集體土地征收的，均納入2022年我市國民經濟和社會發展年度計劃，並結合舊城區改建項目和土地征收成片開發項目實施，做地單位據此辦理相關征收手續。

（六）本通知發布後，市區經營性住宅用地出讓將圍繞出讓計劃明確的地塊，分期“集中公告、集中出讓”。

（七）主城區各做地主體“經營性用地土地出讓收入撥付政策”享受依據，由市委市政府另行明確。

六、保障措施

（一）強化責任落實。各區、縣（市）政府及各做地主體要高度重視經營性用地做地、收儲和出讓工作，切實履行主體責任，研究製定年度工作計劃和具體措施，與城市建設、經濟發展通盤考慮、統籌推進。要建立主要領導負總責、分管領導牽頭負責、工作部門具體負責的責任體係，強化責任擔當，以上率下，掛圖作戰，切實把各項工作任務抓實抓細。

（二）細化項目推進。各做地單位要堅持問題導向和目標導向，對計劃內每宗地塊每個環節進行認真調查，提前謀劃和安排推進路徑，製定做地、收儲、出讓的計劃表，明確具體推進方案和措施，細化做地各個環節的完成時限，明確責任人，確保高質量完成做地任務。

（三）深化協同保障。市級相關部門要建立做地收儲出讓協同保障服務機製，由市規劃和自然資源部門牽頭，協同市發改、經信、生態環境、建設、住保房管和園文等部門，做好做地單位服務保障工作，確保完成年度計劃目標任務。市級相關部門要通過開展業務培訓會和工作座談會等方式，交流和總結做地經驗，提高一線做地人員整體業務水平與素質。

（四）嚴化目標考核。市土地收購儲備管理委員會辦公室要統籌推進要素保障各項任務落實，進一步壓實各區、縣（市）政府及各做地主體考核任務，通過實際出讓和收儲任務聯動，工業用地出讓和住宅、商服用地出讓聯動等方式加大工作推進力度，為促進實體經濟發展、打造國際一流營商環境提供要素支撐。

附件：2022年度杭州市經營性用地出讓、收儲和做地計劃彙總表.xls

          2022年度市區出讓的保障性住房用地計劃安排.xlsx

          2022年度市區經營性住宅、商服用地出讓計劃涉及地鐵上蓋及TOD地塊明細表.xlsx