一、政策文件製定背景

《杭州市不動產登記若幹規定》（市政府第331號令,以下簡稱《若幹規定》）於2022年2月1日起實施，其第五條授權市規劃和自然資源局製訂本市不動產登記操作規範。為貫徹落實《若幹規定》，市規劃和自然資源局開展了《杭州市不動產登記操作規範（試行）》（以下簡稱《操作規範》）製定工作，對相關不動產登記實務進行了細化明確，進一步規範全市不動產登記機構操作規則。

二、政策文件製定依據

《中華人民共和國民法典》

《不動產登記暫行條例》

《不動產登記暫行條例實施細則》

《浙江省保障“最多跑一次”改革規定》

《杭州市不動產登記若幹規定》等

三、政策文件主要內容

《操作規範》共28條，立足不動產登記實務操作，按照一般規定、登記程序、不動產權利及登記類型特殊情形、登記資料查詢等邏輯順序規範不動產登記實務操作。

1、結合我市不動產登記實踐完善操作規範。一是明確受委托辦理不動產登記具體事務的單位應按照統一業務規則辦理不動產登記，推進不動產登記“就近辦”。二是明確在線申請不動產登記的審查采信方式等，推進不動產登記網辦。三是推進空間複合利用項目確權登記，引入三維技術表達空間權屬界限範圍等。

2、落實上位法律政策要求細化操作規則。一是銜接《民法典》規定，明確當事人對抵押不動產、共有產權處分有特別約定的登記規則。二是銜接《國務院辦公廳關於完善建設用地使用權轉讓、出租、抵押二級市場的指導意見》（國辦發〔2019〕34號）等文件要求，明確了教育、養老、醫療衛生等不動產抵押登記的辦理規則。三是銜接“最多跑一次”改革要求，明確容缺受理等辦理要求。

3、細化不動產登記實務常見情形操作規範。一是細化不予受理、不予登記等業務辦理中的常見情形。二是細化補全資料、公告場所、登簿附記等具體操作程序要求。三是明確了保留建築、移交建築登記，預告登記、更正登記等具體要求。

四、適用對象

《操作規範》適用於杭州市範圍內的不動產登記機構辦理不動產登記相關業務。

五、關鍵詞解釋

宗地：土地權屬界線封閉的地塊或空間。

不動產單元：權屬界線固定封閉且具有獨立使用價值的空間，由定著物單元和其所在宗地（宗海）共同組成，是不動產登記的基本單位。

不動產權籍調查：針對不動產的權屬、位置、界址、麵積、用途等進行的調查與測繪工作。

不動產權屬證書：包括《不動產權證書》和《不動產登記證明》。辦理抵押權登記、地役權登記和預告登記、異議登記等核發《不動產登記證明》，其他不動產權利登記核發《不動產權證書》。

六、新舊政策差異

《操作規範》主要是對《杭州市不動產登記若幹規定》等上法法規規定的進一步細化，對上位法規已有規定的內容原則不做重複。

七、注意事項

實施時間：本規範自2022年9月1日起施行。

八、解讀機關、解讀人及聯係方式

解讀機關：杭州市規劃和自然資源局

解讀人：錢維晟

政策谘詢電話：0571-85254806