浙江省深化“多測合一”改革實施方案

2018年全省實施綜合測繪改革以來，工程建設項目測繪工作實行“一次委托、聯合測繪、成果共享”新機製，測繪中介服務效率和質量明顯提升，項目建設單位獲得感明顯提升。截至2021年底，全省共實施綜合測繪項目8025個，平均提速31%、降費31%。    為了貫徹落實黨中央、國務院深化“放管服”改革要求，進一步深化“多測合一”改革，優化營商環境，根據《國務院辦公廳關於全麵開展工程建設項目審批製度改革的實施意見》、自然資源部關於推進工程建設項目審批“多測合一”改革精神，結合我省實際，製定本實施方案。

一、工作目標

以數字化改革為牽引，以提質增效降成本為目標，繼續擴大涉改項目範圍，優化辦事流程，健全管理機製，完善技術標準體係，實現“服務效率提升30％以上，服務收費降低30％以上”的目標，保障投資建設項目順利推進。

二、主要任務

（一）進一步拓寬測繪改革領域。

1．投資項目全覆蓋。在建築工程領域實施改革的基礎上，進一步將交通、水利、能源等領域涉及測繪事項全部納入改革範圍，實現投資項目在線審批監管平台（以下簡稱“投資3.0平台”）上投資項目全覆蓋。

2．建設過程全覆蓋。將投資3.0平台上投資項目在項目立項、規劃許可、施工許可、竣工驗收等環節的測繪中介服務事項全麵貫通，實現投資項目測繪服務全過程覆蓋。

（二）進一步優化測繪技術標準體係。

1．完善測繪技術規程。修訂完善《建築工程建築麵積計算和竣工綜合測量技術規程》，增加交通、水利、能源等領域的測繪技術標準，完善投資項目建設各環節技術要求，優化消防測量、不動產測繪測量規範及麵積計算規則。

2．製定測繪質檢標準。加強測繪成果質量管理，製定測繪成果質量檢驗標準，明確對測繪成果的數學精度、數據質量、檢驗流程、檢驗方法等方麵的檢驗要求和質量評定標準，形成規範統一的產品質檢體係。

（三）進一步完善測繪中介服務製度。

1．完善測繪單位選定製度。投資項目建設單位應當根據項目工程量和建設工期的實際情況，通過投資3.0平台，選定1-2家符合條件的測繪單位實施“多測合一”測繪服務工作（同一階段的多個測繪業務應當委托1家單位實施），雙方簽訂測繪技術服務合同，並向當地自然資源主管部門進行項目報送。

2．完善示範合同文本。修訂《浙江省工程建設項目綜合測繪技術服務合同》，完善測繪服務內容、測繪收費、測繪成果、項目驗收、責任義務等方麵內容，規範測繪服務和收費行為，營造良好市場秩序。

（四）進一步健全測繪市場準入機製。

1．建立統一中介名錄庫。全省統一建立測繪中介服務名錄庫，已經取得工程測量、界線與不動產測繪等兩個專業類別的資質單位，可以納入名錄庫。名錄庫通過浙江省測繪地理信息綜合監管服務平台（以下簡稱“測繪監管平台”）統一管理。

2．建立信用信息庫。以測繪單位年度信用信息為基礎，結合“多測合一”信用評價信息，統一建立全省專項信用信息庫，並在投資3.0等平台公布信息，引導項目建設單位選擇信用好的測繪中介服務機構。

（五）進一步升級測繪監管平台。

1．提升平台服務功能。全麵升級測繪監管平台，提高平台數據共享能力和服務效能，實時聯通投資3.0平台，共建共享投資項目基本信息、測繪成果信息和測繪信用信息。

2．引入服務評價功能。在平台現有功能基礎上，搭建測繪中介服務質量評價模塊，建立評價指標體係，建立投資項目服務評價製度，收集審批部門、建設單位等主體對項目成果和服務質量的評價信息，為信用庫建設提供基礎信息。

（六）進一步提升測繪成果質量水平。

1．建立質量終身負責製。測繪單位是成果質量的責任主體，應當建立健全質量管理體係，加強測繪全過程質量監管，落實質量檢查製度，嚴格按規範和質檢規定做好成果質量檢查工作，並對測繪成果質量終身負責。

2．加大成果質量監管力度。各級自然資源主管部門要在“雙隨機”檢查工作中，加大對“多測合一”測繪成果的檢查力度，及時公布檢查結果，對成果質量不合格的測繪單位要予以公布，對多次發生質量不合格的測繪單位要按規定追究責任。

三、保障措施

（一）加強組織領導。各級自然資源主管部門要高度重視“多測合一”改革，加強組織保障，明確職責分工，落實任務要求，按期推進各項工作落實，確保改革任務順利推進。

（二）加強業務協同。各級自然資源主管部門要主動對接本地區發展改革、住建等部門，發揮深化改革牽頭作用，加強業務溝通和技術交流，指導測繪單位按要求開展好“多測合一”工作，保障投資項目建設順利推進。

（三）加強信息報送。要認真總結本地區“多測合一”改革工作成效，按規定要求報送相關工作信息，對改革中發現的問題及時向省廳報告。

本實施方案自2022年10月1日起施行。