一、政策文件製定的背景和意義

為深入貫徹落實中央和省委、市委經濟工作會議精神，進一步強化項目實施規劃資源要素保障，根據省、市關於推動經濟高質量發展若幹政策，擬訂了《關於強化創新 優化服務 全力做好項目實施規劃資源要素保障的通知》（以下簡稱“通知”）。

二、政策文件製定的依據

1.《中華人民共和國土地管理法》

2.《浙江省人民政府印發關於推動經濟高質量發展若幹政策的通知》（浙政發〔2023〕2號）

3. 《浙江省自然資源廳印發關於加強自然資源要素保障促進經濟穩進提質若幹政策措施的通知》（浙自然資規〔2023〕2號）

4.《杭州市人民政府印發關於推動經濟高質量發展若幹政策的通知》（杭政〔2023〕5號）

三、《通知》的主要內容

由4部分組成，共計37條，主要內容如下：

1.規劃保障方麵。一是優先編製製造業園區規劃，6月底前完成16個開發區（工業園區）工業產業單元詳細規劃，落實項目跟著規劃走。二是破解規劃滯後對項目影響，重大項目允許通過選址論證或控規局部調整進行空間落位。三是破解規劃不適應高強度開發的問題，工業用地容積率“宜高則高”，原則上不低於2.0；有機更新項目，一般不低於2.5。四是鼓勵工業項目向園區集聚，新增規劃空間出讓的土地中，確保工業用地30%以上，優化工業用地占補平衡操作政策。五是支持整合碎片化永農，全年完成10個鄉村土地綜合整治項目實施；對重大急需項目確需占用少量碎片化永久基本農田的，可結合跨鄉鎮土地綜合整治，優化永久基本農田布局。

2.空間保障方麵。一是依托國土空間指標統一交易平台，促進補充耕地市場化配置；通過土地整治精品工程評選、墾造補充耕地專項行動，提升補充耕地質量，全市完成補充耕地20000畝。二是全力爭取新增建設用地指標，其中納入國家用地保障範圍的用地指標10000畝，批次項目新增建設用地指標20000畝。三是統籌“空間規劃、新增建設用地、補充耕地”三個指標，專項保障市級以上重大工業項目。四是做好土地供應，有序供應住宅用地，全市經營性用地做地收儲22000畝；出讓工業用地10000畝，力爭達到16400畝。五是加大存量土地盤活，全市完成低效用地再開發30000畝以上，消化批而未供土地30000畝以上，新開工土地麵積60000畝以上。

3.服務優化方麵。一是規劃審批上，簡化產業園區規劃調整手續，規劃指標調整由區政府組織論證，市級“見章蓋章”。二是用地審批上，取消標準農田占補平衡製度、永久基本農田示範區管理製度，落實永久基本農田儲備區製度，全麵開展“空間適配”、“多評合一”，簡化用地預審審查，允許重大項目用地報批容缺受理，分段辦理項目供地，全麵實施“核驗合一”。三是土地出讓上，采取靈活的工業用地供應方式，降低企業用地成本；推進工業用地“帶方案”、“帶項目條件”出讓；支持總部類商業商務項目用地“帶項目條件”出讓。四是不動產登記上，推行出讓用地“交地即交證”，工業用地“三零發證”，探索規劃核實驗收和不動產登記 “核驗合一、驗登合一”，加快處置不動產登記曆史遺留問題。

4.工作保障方麵。開展“任務完成爭先、困難化解走親、審批提速攻堅”三大行動，確保完成全年各項工作任務。

四、關鍵詞解釋

空間適配：通過建設項目空間坐標與土地利用現狀、國土空間規劃、詳細規劃等矢量數據疊加，對建設項目使用土地地類情況、規劃符合性情況等進行研判分析。

多測合一：在行政審批中的同一個建設工程項目所涉及工程測量、不動產測繪等測繪業務，由原多項測繪合並為一個綜合性聯合測繪項目。

五、新舊政策差異

本通知中在《浙江省自然資源廳印發關於加強自然資源要素保障促進經濟穩進提質若幹政策措施的通知》基礎上，細化完善了地市級強化規劃和自然資源要素保障的政策舉措。

六、注意事項

本通知自印發之日起施行，有效期至2023年12月31日。具體政策措施或其他文件中已明確執行期限的，從其規定。

七、解讀機關、解讀人及聯係方式

解讀機關：杭州市規劃和自然資源局

解讀人：黨曉榮

政策谘詢電話：88227503