2023年全市規劃和自然資源法治和普法工作的總體思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，篤學踐行習近平法治思想，按照市委、市政府重要決策部署和省自然資源廳法治建設工作要求，緊緊圍繞全市規劃和自然資源中心工作，強化法治政府建設，為杭州市爭當浙江高質量發展建設共同富裕示範區城市範例提供法治支撐和保障。
一、全麵貫徹落實習近平法治思想
（一）持續深入學習貫徹習近平法治思想。以學習貫徹《習近平法治思想學習綱要》為重要抓手，廣泛深入開展習近平法治思想學習宣傳；組織全係統開展習近平法治思想學習、討論、交流，推動習近平法治思想入心入腦，走深走實，把習近平法治思想列入局黨組理論學習中心組重點學習內容，列為全市係統幹部職工培訓必學課程。
（二）堅持黨的領導，落實法治建設各項決策部署。認真貫徹實施《法治杭州建設規劃（2021—2025年）》《浙江省自然資源法治建設實施方案（2021—2025年）》《杭州市2023年法治政府建設工作要點》。加強局黨組對規劃資源法治建設的集中統一領導，統籌協調規劃資源法治建設重大問題，切實落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責。
（三）加強重要法律法規的學習貫徹和傳導。把學習宣傳憲法放在突出位置，將憲法所確立的保護和合理利用自然資源的基本製度作為規劃資源係統宣傳憲法的重要內容。積極落實憲法宣誓製度。分層分類對幹部職工開展《土地管理法》《土地管理法實施條例》《浙江省土地管理條例》《杭州市國有土地上房屋征收與補償條例》《杭州市不動產登記若幹規定》等重要法律法規學習活動。
（四）圍繞中心工作做好法製保障。組織做好規劃編製攻堅行動、土地要素保障、審批製度改革、優化營商環境等重點工作的法製保障工作。
二、完善依法行政製度體係建設
（五）積極推進重點領域立法。繼續做好《杭州市征收集體所有土地房屋補償條例》和《杭州市國土空間規劃條例》的立法工作，總結杭州成熟做法，借鑒兄弟城市先進經驗，全麵提升立法質效。聚焦我市推動經濟高質量發展這一中心工作，製定出台強化規劃和自然資源要素保障的政策舉措。
（六）加強規範性文件管理。強化規範性文件審查力度，通過計劃製定、常規例會、結果通報等工作製度，提高新增文件質量。完善規範性文件動態清理機製，對不符合上位法、不適應社會經濟發展需要的文件及時開展修改和廢止等工作。嚴格執行規範性文件備案、後評估等專項製度。
（七）完善法規文件數據集成服務。全麵梳理自然資源常用法規文件，形成數據目錄，積極探索數字化運用手段，為開展各類行政服務、行政執法行為提供準確、快捷、便利的工作支撐。
三、加強法治政府建設工作
（八）全麵落實行政合法性審查。根據《浙江省行政合法性審查工作規定》，嚴格履行審查程序，依法落實行政規範性文件、重大行政決策、重大行政執法決定、行政協議的行政合法性審查工作。對涉及市場主體生產經營活動的審查事項，全麵引入公平競爭審查機製。
（九）依法履行政府職能，服務營商環境建設。一是深化規劃編製。在全市開展“規劃編製攻堅年行動”，堅持規劃先行，確保編製規劃能用管用好用，以高質量的規劃編製切實提高行政服務效能；二是深化政務服務事項管理。進一步開展自然資源領域“減證便民”行動，積極推進證明事項告知承諾製，持續提升政務服務數字化水平；三是深化權力運行監督。嚴格執行行政執法“三項製度”，規範適用行政處罰裁量基準，積極探索製定行政許可、行政確認等領域行政裁量基準。落實行政執法專項監督報備製度、特邀行政執法監督員製度，充分發揮法律顧問、公職律師作用，構建法律風險防範機製。
（十）加大重點領域執法監管力度。依托“耕保智治”“天巡地查”場景，建立“早發現、早製止、嚴查處”的常態化監管機製，嚴肅查處破壞耕地等違法行為。有效運用“雙隨機、一公開”“監管一件事”等手段，通過信用監管、事中事後監督、跨部門聯合檢查，加大涉企事項日常檢查。
四、依法有效化解行政爭議
（十一）加強行政爭議調解工作。全麵落實《杭州市社會矛盾糾紛多元化解辦法》等調解製度機製，注重行政爭議的訴源治理和預防處理，堅持調解優先，定立年度調撤目標，建立調撤工作任務責任製，樹立“看板式”目標完成進度表，有效降低發案量，提高調撤率。
（十二）認真做好應複應訴工作。嚴格落實敗訴風險評估、報告以及處置工作，避免敗訴案件發生。自覺履行人民法院生效裁判、行政複議決定，重視糾錯預警提示函、複議意見書、司法建議書等反饋工作，認真執行糾錯案件備案製度。行政機關負責人出庭率實現100%。
（十三）開展特定領域案件專項治理。鞏固“以案釋法 以案治本”專項行動整治實效，強化“一錯再錯”行政案件治理，針對不動產登記、規劃核實等案件高發、爭議較大的特定領域，以及應複應訴中反映出的履職短板等問題，重點開展“回頭看”行動，實現個案治理與倒逼依法行政的有機結合。
五、全麵開展普法宣傳教育
（十四）突出重點做好普法宣傳。大力支持各地開展普法陣地創建，打響自然資源普法陣地聯盟的品牌，擴大法治宣傳的廣度和深度。認真落實“八五普法規劃”，緊扣重要時間節點，開展各類專項普法宣傳活動。
（十五）加強法治工作隊伍建設。加大行政合法性審查法治人員的培訓，指導各分局配強配足法治專業人員。組織執法人員旁聽人民法院庭審活動，開展年度行政執法人員專題培訓，切實提高依法行政水平。充分發揮政府法律顧問和公職律師在法治政府建設的作用。