“土地是城市發展的核心要素保障，做地則是供地促產的基礎和前提。”市土地儲備交易中心相關負責人表示，剛剛過去的2023年，市土地儲備交易中心持續深化主題教育，以“全市做地攻堅年”為契機，緊緊牽住“做地保供”的“牛鼻子”，上下聯動、下沉服務、數智管理，積極在杭州奪取亞運攻堅仗、經濟翻身仗“兩仗”全勝中當先鋒、打頭陣，眾誌成城助力杭州築就發展新裏程碑：2023年，全市供應各類項目用地25000餘畝，成功保障愷聖網絡、信創控股、創本控股等一大批企業總部及省市重點項目順利落地……

{緊緊牽住“做地保供”的“牛鼻子”助力重點投資項目快速落地}亞運年，全世界的目光聚焦錢塘江邊，人們發現，錢塘江作為杭城發展的中軸線愈加清晰，已然實現了“跨江發展”到“擁江發展”的城市空間戰略升級。

就在去年亞運會開幕前10天，位於錢江新城二期的景芳三堡單元73地塊成功出讓，由信創控股集團有限公司競得。根據相關規劃，錢江新城二期將形成“一帶、一核、兩心、多片”的規劃結構，而此次出讓地塊就位於“兩心”之一的江河彙金融心核心區域。

作為全市首宗“帶項目條件”出讓的總部用地，該地塊的成功“出庫”，為錢江新城二期片區拓展區域發展、承接重點產業生長複合空間，打開了“未來總部灣與濱水新潮岸”的新格局。

2023年的第四季度，錢江新城二期區塊在短短數月內衝刺完成了十餘宗地的做地收儲，為迎接總部經濟提速騰飛做好了充足準備。

“去年，部分項目受亞運保障、規劃調整等因素影響，做地收儲工作遇到較大挑戰。多虧了市土地儲備交易中心，一次次全力幫我們協調解決了海塘考古、電力遷改、城市設計、控規調整等方麵的問題。”市城投集團下屬錢江新城開發集團相關負責人欣喜地表示，市土地儲備交易中心通過助力各單位掃清做地收儲的前端“卡點”，為項目的招引落地清除了障礙。

再將視野轉向錢塘江對岸，蕭山經濟技術開發區內合盛半導體項目從正式簽約到地塊網上公示掛牌僅用3天，創造了全區土地掛牌“新速度”，為項目落地建設按下“加速鍵”。

“這也是做地收儲靠前發力、土地空間應供盡供的結果。”市規劃和自然資源局蕭山分局相關負責人指出，今年以來，在市土地儲備交易中心的支持下，蕭山緊盯12萬畝存量工業用地，縱深推進“騰籠換鳥”，為承接百億級、50億級等重大項目先行梳理出連片空間，形成工業用地儲備池，讓最好的項目獲得最優最快的要素資源。截至目前，已形成可利用連片空間千餘畝，通過變“項目等地”為“地等項目”，成功吸引科百特、先臨三維、無憂傳媒、健新原力和希瑞新材料等行業頭部企業落地，推動優勢產業集聚發展。

過去一年，市土地儲備交易中心以規劃為引領，與市規劃和自然資源局內部規劃、審批等處室緊密聯動，強化與園文、生態環境、電力等多部門協調對接，有效推進了城西科創大走廊、城東智造大走廊等區域多個重大項目地塊的拆遷考古、規劃空間落圖審批，實現做地收儲提速，為產業平台蓄能升級、城市功能提升奠定強有力的要素保障支撐。

{持續創新做地優地收儲模式最大化釋放城市資源價值潛力}2023年11月，位於餘杭區的全國首宗新建動車所上蓋項目一期地塊成功出讓。

“此次出讓的動車所上蓋地塊位於杭州西動車運用所（以下簡稱‘西動車所’）上方，這意味著，繼在實現地鐵、公交停保所上蓋地塊出讓開發模式創新後，杭州又在全國率先實現了高鐵動車停保所‘一地多用’模式創新。”市土地儲備交易中心相關負責人說。

西動車所位於杭州西站西北側約4公裏處，緊鄰地鐵19號線苕溪站，總占地麵積1472畝，是目前浙江省內規模最大的動車運用所。

市規劃和自然資源局餘杭分局相關負責人介紹，與傳統的動車運用所不同，西動車所采用了“分層規劃、一體設計”的多元供地模式，通過蓋板劃分了地麵層交通體係區域和蓋上層綜合開發區域。蓋板向下，覆蓋著12條檢查庫線和60條存車線，有力滿足長三角樞紐內動車組列車的檢查、測試、維修及存放需求；上蓋區域則分層出讓，交由拿地主體進行綜合開發運營。

“給動車所加個‘蓋子’，不僅能‘蓋’住動車所帶來的噪聲汙染、光汙染、視覺汙染，還能最大程度利用立體空間，打造高能級配套設施和商業產業輻射帶，釋放土地資源多重價值。”市土地儲備交易中心相關負責人介紹，目前出讓的西動車所上蓋一期項目地塊，規劃了住宅、幼兒園等民生設施，由於西動車所要在亞運會前建好投用，從多層出讓構想提出到落地，中心與做地單位一起“與時間賽跑”，終於在西動車所建設規定時間內，完成了上蓋地塊做地收儲所需的可研報告、負荷測算、規劃審批等工作，確保了地上空間收儲設想的實現。

“這裏是西站區域核心發展板塊，規劃充分吸取了過往城市開發建設的經驗教訓，提前規避掉了這麼大規模的動車所地塊可能造成的城市空間割裂問題。”站在一大片待開發的地塊邊，西站樞紐公司相關負責人信心滿滿，“大家可以把這塊蓋板上的地塊想象為這一片區未來開發起飛的‘原點’。”

創新，市土地儲備交易中心一直在路上。

“經過二十多年的探索，杭州不僅形成了越來越成熟的地麵地上地下‘三維立體’做地收儲、空間開發經驗，還形成了考古前置、確權辦證、生態管護、出讓交地、數智監管等具有杭州特色的土地收儲供應‘全流程’工作模式。”市土地儲備交易中心相關負責人介紹，通過持續的探索創新、標準升維，目前杭州全市域已基本實現儲備地塊由“淨地”向“優地”躍升，實現供應土地“供即可用”。同時，2023年杭州還進一步加強了計劃引領，首次編製了全市工業用地土地儲備三年滾動計劃，確保“庫裏有地”“地等項目”，持續助力優化營商環境。

征程萬裏風正勁，重任千鈞再奮蹄。

市土地儲備交易中心負責人表示，站上新起點，中心將圍繞市委全會奮進“深化改革、強基固本”主題年部署，以“穩出讓、精做地”為主線，以“優化主城區、補強多中心、精排周邊區、集聚中心鎮”為路徑，堅持數量、質量、結構、區域、時序“五位一體”，持續強統籌、保總量、提質量、優環境，紮實做好土地資源要素保障，奮力推動杭州在全省“勇當先行者、譜寫新篇章”中攀高峰、開新局。

（儲備交易中心，發表於杭州新聞）