一、2023年工作總結

2023年，在市委、市政府的正確領導下，在省自然資源廳的關心支持下，局黨組團結帶領規資係統幹部職工真抓實幹、克難攻堅，出色完成了各項目標任務，多次獲得自然資源部、省廳和市委、市政府主要領導批示肯定，在全國性會議上介紹杭州經驗，連續四年獲全省自然資源部門考核優秀，為打好“兩仗”提供了堅實保障。

（一）規劃編製攻堅圓滿收官。開展全市規劃編製攻堅年行動，在全國率先實施“三級三類”規劃聯動一體編製，圓滿完成195個規劃編製攻堅項目，完成94個城鎮單元和80個鄉村單元詳細規劃編製，詳細規劃覆蓋率大幅提高。完成城西科創大走廊、臨空經濟示範區、大城北地區國土空間規劃，著力打造高品質空間。建立市區聯動的高效組織模式，實行分級分類審查、貫通“3+X”底線管控，規劃編製理念和速度均走在全國前列。

（二）空間要素保障穩步增強。全年累計獲取新增建設用地指標37724畝，批次項目用地指標在全省占據最大份額。完成商業用地收儲7400畝，住宅用地收儲16879畝，工業用地收儲19597畝，收儲麵積創曆年之最，土地儲備中心獲評全國自然資源係統先進集體。成交經營性用地233宗10330畝，土地市場總體平穩。出台政策優化總部類商業商務用地出讓管理，助力招商引資。出台實施工業空間規劃指導意見，公告出讓工業用地15115畝，占出讓總量的59%，達到近十年最高水平。盤活存量“三塊地”21.1萬畝，低效用地再開發考核全省第一。我市成功獲批全國首批低效用地再開發試點城市。穩妥推進農村集體經營性建設用地入市試點，有效盤活農村土地資源，促進共同富裕。

（三）資源保護水平不斷提升。全省率先出台《關於切實加強耕地保護嚴守耕地紅線的通知》，在全省年度耕地保護責任目標考核中連續四年被評為優秀。土地綜合整治全省領先，在全省“十項重大工程”晾曬中，連續三季度獲評五星工程、綜合排名全省第一。全省率先完成第二輪中央環境保護督察廢棄礦山修複治理問題整改銷號，修複治理廢棄礦山17處。創建智能化綠色礦山建設6家，居全省首位。強化執法督察，實現新增違法占用耕地問題動態清零。全麵完成2021年、2022年耕地保護督察反饋問題整改，2023年問題70%完成整改。

（四）惠民利企優化營商環境。實行工業用地詳規局部調整“見章蓋章”模式，推行建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證和不動產權證“三證齊發”，實現工業項目“拿地即開工”，辦理時間壓縮60%。全國率先實現不動產登記高頻事項省域“跨城通辦”，全省率先實現不動產登記全市域“一網通辦”，全省首創二手房登記“帶押過戶”掌上快辦，“互聯網+不動產登記”服務模式入選全市營商環境優化提升最佳實踐案例。實景三維建設為全市提供地理信息服務7.2億餘次，製作完成全國首份高精度地圖，在全國會議上作典型經驗交流。

（五）除險保安護航平安亞運。全麵推廣地質災害風險隱患雙控試點成果，新建1583處雨量監測站，70個地質災害監測預警實驗點，平穩保障梅汛期、台風期、富陽“7·22”暴雨期間地質災害“零傷亡”，實現地災成功避讓11起，避免人員傷亡40人，避免直接經濟損失590萬元。全力保障亞運場館及周邊道路區域地質安全，消除風險隱患33處。著力提升法治化水平，實質化解行政爭議23件，行政爭議案件“零敗複”。妥善處置信訪矛盾，全年化解信訪積案194件，市局先後10次被評為12345市長公開電話月度績效優秀單位。

（六）黨建統領能力全麵提高。政治引領凝心鑄魂，製定《關於進一步落實“第一議題”製度的通知》，抓實學習貫徹習近平總書記重要指示批示精神閉環管理機製。高質量開展主題教育，我局“一線問計聯動破難”的做法在市委主題教育領導小組第六次會議上作典型交流。檢視整改全麵落實，紮實推進政治巡察、鄉村振興領域專項巡察、意識形態工作責任製和選人用人專項檢查問題整改。市區協同做好西溪濕地違法建築過度商業化問題整改；開展加快解決群眾不動產登記曆史遺留問題專項行動，化解群眾“辦證難”問題23679個；推動回遷安置28189戶，完成省市漠視群眾利益問題治理目標任務。開展兩輪“千名幹部助千企”活動，上門服務195人次，31家企業提出的39個訴求全部協調落實。強化意識形態宣傳陣地建設，在紙媒刊登新聞稿126篇次，各類新媒體陣地發布稿件1800餘條，微信公眾號累計關注人數增長26%，獲評全國“學習強國”學習平台先進宣傳單位。選優配強幹部隊伍，全年共提拔任用幹部32名，推選市級先進表彰61人次，積極營造幹事創業氛圍。

（七）全麵從嚴治黨走深走實。局黨組落實全麵從嚴治黨“五張責任清單”“一人一單”，定期研究落實全麵從嚴治黨新形勢新要求。局黨組書記會同駐局紀檢監察組組長專題聽取黨組成員“一崗雙責”履行情況。黨組書記對黨組成員、黨組成員對分管處室單位“一把手”開展政治家訪。每季度召開黨風廉政建設聯席會議，全年研究“墾造耕地領域風險排查”等重要議題6個。完善廉政風險排查防控清單，建立長效製度33個。用好監督執紀第一種形態，對局屬事業單位內審中發現問題的16名人員進行批評教育、約談提醒。完善企業接待工作製度，建立工作晾曬、否定把關、服務協調、責任傳導、督查考核五項工作機製，構建親清政商關係。

二、2024年重點工作任務

2024年，全市規劃資源係統要全麵貫徹落實習近平總書記考察浙江重要講話精神，緊緊圍繞市委十三屆六次全會、全國和全省自然資源工作會議部署，緊扣“深化改革、強基固本”主題主線，統籌規劃編製與資源配置、統籌新增供給與低效再開發、統籌精準保護與永續利用、統籌增值服務與智慧治理、統籌改革發展與風險防範，實施“改革強基五大行動”，譜寫規劃資源事業高質量發展新篇章。

（一）開展“規劃實施強基行動”，打開超大城市高品質新空間。一是全域實現規劃覆蓋。堅持“應編盡編、全麵覆蓋”，完成40個城鎮單元和75個鄉村單元詳細規劃編製，實現詳細規劃全覆蓋，為重大項目落地提供規劃依據。加快推進總規批複，統籌考慮規劃編製、重大項目、土地整治、核查整改，做深做細城鎮開發邊界局部優化。落實“一張底圖編規劃、一個平台審規劃”，建立專項規劃與詳細規劃銜接機製，推進教育、養老、文化、電力、消防等民生基礎設施科學布局、傳導落地，保障公共服務“七優享”和城市安全運行。二是全力保障發展重點。適應城市綜合能級提升，強化規劃前瞻性研究，建立重大規劃編製項目庫。聚焦重點開發，優化錢江新城二期、城西科創、江南科學城、大城北運河文化帶、臨空經濟示範區、錢塘新區江東區塊等重點發展區塊布局。提升空間品質，做好繞城高速公路、運河二通道周邊區域發展戰略研究，強化周邊用地控製。開展良渚遺址周邊地區品質提升規劃，助力提升“良渚論壇”國際影響力。深度參與長三角一體化國土空間規劃編製，編製杭州都市圈融入長三角一體化的空間戰略規劃，加強青年發展型城市空間策略研究。三是全麵開展規劃宣傳。精心謀劃全年宣傳方案，總體規劃批複後，第一時間全麵鋪開總規實施宣傳，宣傳展示規劃藍圖，增強發展信心，凝聚規劃實施共識。聚焦重點區塊、重大項目開展宣傳，推動“項目跟著規劃走”，增強規劃實施合力。營造全社會共同參與規劃、實施規劃、監督規劃的良好氛圍，提高規劃實施權威。

（二）實施“土地要素供給側改革行動”，打造空間高效利用新模式。一是大力實施低效再開發試點。實施《杭州市推進低效用地再開發試點工作實施方案》，用足用好低效用地再開發試點政策，以低效工業用地盤活為重點，充分釋放試點紅利。全麵摸清家底，建立低效再開發項目庫，抓緊製定三年實施計劃，盤活低效工業用地1.5萬畝。創新試點政策，謀劃形成一批“工改工”“商改商”“用途合理轉換”等具有杭州辨識度的典型案例。二是創新做地儲地機製。堅持有效做地、科學儲地，建立市區聯動做地機製，出台《關於進一步深化市區兩級協同做地促進高質量發展的通知》。出台並實施經營性用地土地儲備三年滾動計劃，實現土地儲備計劃、項目、地塊、資金全周期動態管理。探索產城融合統籌片區開發機製，強化規劃與土地組合政策工具，促進重點片區土地價值和空間品質整體提升。三是分類施策有效供給。按照“優化主城區、補強多中心、精排周邊區、集聚中心鎮”的原則優化土地供應結構。加大重點區域以及總部類、重大外資招引類、留用地等重點項目供地力度。強化工業用地保障，有序推進低效園區更新、零星工業入園。以“工業上樓”為抓手重塑產業空間，促進工業用地從分散向集聚、從供地向供樓轉變。

（三）實施“資源統籌互補改革行動”，構建耕地資源保護新格局。一是確保國考省考走在前列。建立以區縣為責任主體、鄉鎮為基本單元、田長為基礎力量、規資為根本支撐、相關部門協同的工作體係，建好用好耕地保護“一張圖”，壓力逐級傳導，力量下沉一線，核查整改一體推進，確保第一時間現場核實，第一時間整改到位，實現耕地占補平衡、進出平衡“兩個平衡”、違法占耕“零發生、零新增”“兩零”目標。二是建立資源要素統籌機製。推進耕地和永久基本農田保護補償機製落地，出台《關於加強資源要素統籌 促進西部縣市共同富裕的實施方案》，促進“種樓”與“種田”利益共享、發展共贏。建立耕地儲備製度，“多渠道進水、一個池子蓄水、一個龍頭放水”，對全市耕地儲備實行年度計劃管理。全年完成補充耕地2萬畝以上。三是土地綜合整治提質升級。高質量編製耕地保護規劃，推進永久基本農田、高標準農田和糧食生產功能區“多田套合”，促進優質耕地空間集聚。抓實整治項目實施，以土地綜合整治為抓手，統籌推進空心村土地整治，盤活低效建設用地，推動鄉村人居環境美化、公共服務均等化，努力打造共同富裕現代化基本單元示範項目。

（四）實施“服務增值化改革行動”，推出優化營商環境新舉措。一是審批服務提速增效，加快投資落地。出台《關於完善市區城鎮單元詳細規劃局部調整工作流程的指導意見》，實行詳規局調清單管理，明確責任、規範操作、加快審批。開展工業用地“強做地、優服務、促開工”專項行動，推動工業用地“儲、供、批、用、登”全周期服務提速，出台《工業項目“拿地即開工”審批服務工作指引》，促進工業項目盡早形成實物投資量。二是智慧登記提質擴麵，顯化盤活資產。健全不動產登記省域“跨城通辦”工作機製，積極融入並推動長三角不動產登記一體化“跨省通辦”。全市域推行二手房轉移“一件事”網辦。開展國有房產曆史遺留問題確權辦證專項行動。三是推動資源價值轉化，提升配置效率。探索全民所有自然資源資產價值實現機製，促進國有資源資產保值增值和可持續利用。穩妥推進農村集體經營性建設用地入市試點，提升土地要素市場化配置水平。

（五）實施“空間治理強基行動”，展現空間治理現代化新圖景。一是空間智治強化支撐。建成全市域4950平方公裏實景三維，動態更新空間智治“一張底圖”，迭代“三塊地”動態監管、數智征收全流程監管等應用場景。創新開展國土空間規劃實施監測網絡建設試點，深化“浙地智管”場景試點建設。二是地質災害精準防治。汛期前實現全市2574個風險防範區雨量監測全覆蓋，建立“預報預警到村、叫應叫醒到人”工作模式和“市（縣）-鄉-村”三級預報預警體係，預報預警信息直達全市所有風險防範區9萬多受地災威脅群眾。三是民呼我為保障權益。加快農村回遷安置，全年化解5年以上未安置問題1.6萬戶，形成從土地征收啟動到房屋補償安置全流程閉環管理工作機製。健全完善法治建設，高質量完成《杭州市國土空間規劃條例》和《杭州市征收集體所有土地房屋補償條例》立法預備工作。