一、政策文件製定的背景和意義

為深入貫徹省、市關於推動經濟高質量發展若幹政策，進一步強化規劃資源要素保障，根據省、市關於推動經濟高質量發展若幹政策，擬訂了《進一步加強規劃資源要素保障推動經濟高質量發展的通知》（以下簡稱“通知”）。

二、政策文件製定的依據

1.《中華人民共和國土地管理法》

2.《浙江省人民政府印發進一步推動經濟高質量發展若幹政策的通知》（浙政發〔2024〕4號）

3.《自然資源部關於進一步做好用地用海要素保障的通知》（自然資發〔2023〕89號）

4. 《浙江省自然資源廳關於進一步做好自然資源要素保障的通知》（浙自然資規〔2023〕13號）

5.《浙江省自然資源廳關於印發加強自然資源要素保障推動經濟高質量發展若幹政策措施的通知》（浙自然資規〔2024〕1號）

6.《杭州市人民政府印發關於進一步推動經濟高質量發展若幹政策的通知》（杭政函〔2024〕16號）

三、《通知》的主要內容

《通知》分5部分，共計21條，主要內容概括如下：

1.項目規劃空間保障方麵。一是力爭在市級國土空間規劃獲批後兩個月內完成分區規劃和縣級總規報審；全年完成40個城鎮單元詳細規劃、75個鄉村單元詳細規劃編製。二是完善市區城鎮單元詳細規劃局部調整工作流程，簡化工業園（片）區詳細規劃調整，允許重大項目“先局調、後入規”。三是支持符合條件的項目，在開發邊界外布局，並按規定用地報批。

2.自然資源要素支撐方麵。一是重大項目用地指標應保盡保、應批快批；全市爭取批次項目新增建設用地指標不少於20000畝。二是市級統籌保障新增建設用地指標、占補平衡指標優先保障市級以上重點項目、產業項目。三是加大對重點地區和省以上重大產業項目的基礎設施項目普通建築砂石資源保障力度。

3.重大項目用地報批方麵。一是優化用地報批服務，高質量落實全省“百大”項目用地報批集中攻堅任務，加快征地成片開發方案編製，簡化用地審查審批。二是允許符合條件的單獨選址項目，用地批後調整。三是支持項目盡早落地，符合條件的重大項目申請先行用地，簡化單獨選址重大基礎設施項目供地，優化臨時用地審批。

4.自然資源資產供應方麵。一是全市全年供應建設用地60000畝，其中出讓工業用地10000畝，力爭出讓12000畝，推動開展“工業上樓”行動；住宅用地做地收儲10000畝，力爭出讓8000畝；落實各類保障性住房用地供應。二是支持單宗用地以工業為主進行混合用途出讓，鼓勵地上地下空間綜合開發、複合利用。三是大力推進低效用地再開發試點工作，全市消化批而未供土地30000畝，處置閑置土地1000畝，完成低效用地再開發40000畝以上（其中盤活低效工業用地15000畝以上），提高土地開發強度。四是支持探索自然資源資產組合出讓。五是創新不動產登記增值化服務，實施高頻登記事項“跨城通辦”，破解國有房產辦證難攻堅，“無還本續貸”抵押登記等舉措。

5.落實自然資源保護方麵。推進“種樓”和“種田”利益共享，促進西部縣市共同富裕。全年實現耕地墾造和功能恢複20000畝，“百千萬”永久基本農田集中連片整治70000畝，新增“多田套合”麵積50000畝。評選土地綜合整治精品工程、“多田套合”建設先進縣（市、區），落實獎補資金1900萬元。

四、關鍵詞解釋

鐵路項目“四電”工程：指鐵路建設項目中的通信工程、信號工程、電力工程和電氣化工程。

多田套合：指通過耕地、永久基本農田、高標準農田和糧食功能區等農業生產空間的布局優化，使得耕地同時兼具永久基本農田、高標準農田和糧食功能區的功能。

五、新舊政策差異

本通知在《杭州市規劃和自然資源局關於強化創新優化服務全力做好項目實施規劃資源要素保障的通知》（杭規劃資源發〔2023〕9號）基礎上，結合自然資源部、省自然資源廳出台的相關自然資源要素保障政策，進行了補充，細化完善了地市級強化規劃和自然資源要素保障的政策舉措。

六、注意事項

本通知自印發之日起施行，有效期至2024年12月31日。具體政策措施或其他文件中已明確執行期限的，從其規定。

七、解讀機關、解讀人及聯係方式

解讀機關：杭州市規劃和自然資源局

解讀人：趙恒坤

政策谘詢電話：85085291