各分局、縣（市）規劃和自然資源局，局機關各處室、局屬各事業單位：

為深入推進不動產登記增值化服務改革,在更大範圍上實現“高效辦成不動產轉移一件事”，進一步提升企業群眾滿意度和獲得感，現將有關事項通知如下：

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，落實長三角一體化和省、市高質量發展建設共同富裕示範區要求，推動政務服務提質增效，助力打造營商環境最優市，從企業和群眾視角出發，堅持問題導向，依托“一網通辦”“全程網辦”不動產登記智治平台，協同政務服務、市場化專業服務機構，推進增值化服務改革。2024年底前，建立“1（不動產登記）+6（交易、稅收等6項政務服務）+8（公證、銀行、擔保、水、電、氣、開發建設、中介）”為重點的增值化服務體係，提升便民利企服務能力。2026年底前，力爭實現不動產登記全事項全領域“全程網辦”。

二、主要舉措

（一）集成協同，豐富不動產登記增值化服務內涵

1.深化“不動產登記+稅務”服務。協同市稅務部門，強化與金融機構係統協同和數據共享，破解“交房雲辦證”和“二手房掌辦”等應用場景中的線上繳稅及支付限額瓶頸。探索工業用地建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、不動產權證“三證齊發”業務模式中嵌入繳稅環節，實現“三證齊發”+“繳稅”集成辦理，提高網辦率，提升體驗感。

2.提升“不動產登記+公積金”服務。協同省、市住房公積金管理部門，通過業務銜接、流程“嵌合”、信息共享，率先在全省實現“住房公積金貸款+不動產抵押登記”全流程電子化辦理，提升登記效率及質量。

3.拓展“不動產登記+公證”服務。強化與公證機構協作，深入推進公證服務與不動產登記業務協同辦理。在預告登記、轉移登記等全流程網辦業務、繼承法律關係查驗、外地公證書及附加證明書核查等事宜中引入公證服務，保障不動產登記安全，維護申請人的合法權益。

4.優化“不動產登記+金融”服務。在現有“轉移登記+新抵押權首次登記+舊抵押權注銷登記”三合一模式的基礎上，推廣“帶押過戶”雙預告模式，買賣雙方在簽訂網簽合同後，買方貸款銀行可會同買賣雙方共同申請辦理轉移預告登記及抵押預告登記。協同銀行業金融機構，靠前服務指導企業辦理不動產“帶押過戶”，助企紓困解難。

5.升級“不動產登記+水、電、氣”服務。在現有不動產登記與水電氣過戶聯辦的基礎上，依托浙江省政務服務網，進一步暢通部門間數據共享，強化業務協同，優化辦事流程，實現不動產登記與水電氣過戶等關聯事項跨領域集成網上辦理，提升群眾辦事便利度。

（二）內挖外聯，延伸不動產登記增值化服務觸角

6.推動長三角不動產登記一體化改革。聚焦企業、群眾異地辦證需求，深化長三角區域不動產登記一體化“跨省通辦”，2024年4月底前，實現與上海、南京、蘇州、寧波和合肥等5個重點城市高頻登記事項“全程網辦”。2024年底前，分批次實現與長三角省會城市、地級市以及其他縣市不動產轉移登記、首次登記、變更登記、補證換證等高頻事項“跨城通辦”。

7.延展企業不動產登記服務前端。依托政務服務網，重構跨部門業務流程，探索向商品房和保障房的開發、建設單位提供“前端預申請”服務，推動企業不動產首次登記、轉移登記、變更登記網辦模式的落地，實現企業購房、登記、抵押“一類事一站辦”。

8.引導不動產登記就近辦。在全市域全麵推行二手房轉移一件事全流程網辦（掌辦），積極引導企業群眾就近辦、自助辦、網上辦。依托“不動產智治”改革成果，向銀行業金融機構、房地產開發企業、中介代理機構等延伸不動產登記便利化服務。符合條件的，可申請在服務大廳等區域設置便民服務點及自助打印終端，涉及接口對接、服務端改造等相關費用的，由申請機構自行承擔。

9.打造不動產登記智能谘詢服務。依托杭州不動產登記谘詢熱線，建立健全多維度不動產登記問答知識庫，引入AI智能語音係統，搭建“24小時不間斷智能服務平台”，實現不動產登記機器人“隨問隨答”，更好地滿足企業群眾個性化谘詢需求。

（三）數智賦能，發揮不動產登記增值化服務價值

10.推進不動產登記智審智辦。依托大數據、區塊鏈、人工智能大模型等新技術應用，迭代升級不動產登記係統，推動不動產登記由人工經驗判斷向數據智能分析轉型，優化重構申報方式、審核程序，完善智能預填、智能審核等服務功能，方便企業和群眾高效辦事。

11.加快不動產登記數據治理。堅持“一套規則、一套標準、一套數據”原則，深入開展全市域不動產登記數據治理，穩妥推進登記數據杭州表與部表轉化，強化數據校驗，穩步提高登記數據的準確性、完整性、一致性和可靠性，夯實數據基礎。

12.探索不動產登記數據分析應用。打破跨部門、跨領域、跨區域數據壁壘，拓展不動產登記數據共享、開放、利用。強化不動產登記數據綜合分析，為規劃編製、土地供應等提供輔助決策參考。依托杭州數據要素市場化改革試點的契機，深度挖掘數據價值，探索推出不動產登記數據公共服務產品，釋放數據要素價值紅利。

三、保障措施

13.加強工作協同。市不動產登記服務中心牽頭推進全市不動產登記增值化服務，做好與稅務、住保房管、金融、公證等部門溝通，強化部門間信息實時共享，實現業務協同集成聯辦。各地規劃和自然資源部門要紮實做好相關服務事項的承接，推動改革成果落地生效。

14.保障登記安全。加強全流程安全管理，通過人臉識別、錄音錄屏等方式，線上核驗申請人身份信息和申請登記事項真實意願。依托數據安全技術，築牢數據共享安全屏障，依法保護個人信息、隱私和企業商業秘密。強化不動產登記日誌留痕和審計管理，健全內控機製，守住不動產登記安全底線。

15.健全長效機製。及時收集企業群眾辦事訴求，深入推進不動產智治，按照“成熟一項，上線一項”的原則，全麵推進“互聯網+不動產登記”，逐步實現不動產登記全事項全領域“全程網辦”，推動不動產登記增值化服務改革向縱深發展。

16.積極宣傳推廣。加強不動產登記增值化服務改革宣傳力度，采取多媒體、多樣化展示和推廣改革成效和舉措，持續提高公眾知曉度和社會美譽度。及時總結行之有效的經驗做法，為部、省不動產登記數智化改革貢獻杭州樣本。

杭州市規劃和自然資源局

2024年3月21日