2024年全市規劃和自然資源法治和普法工作的總體思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，篤學踐行習近平法治思想，按照市委、市政府重要決策部署和省自然資源廳法治建設工作要求，強化法治政府建設，為“勇當先行者、譜寫新篇章”貢獻規劃資源力量。

一、篤學踐行習近平法治思想，全麵推進法治政府建設

1.堅持學思踐悟，持續推動學習貫徹習近平法治思想走深走實。把習近平法治思想作為局黨組理論學習中心組學習的重要內容和黨員幹部教育培訓的重點課程，深刻理解習近平法治思想的核心要義、精神實質、豐富內涵和實踐要求，切實提升運用法治思維和法治方式開展工作的能力和水平。深入學習貫徹習近平總書記考察浙江重要講話精神，將其貫穿於規劃資源法治政府建設各項工作全過程。

2.堅持黨建統領，落實法治建設各項決策部署。繼續認真貫徹實施《法治杭州建設規劃（2021—2025年）》《浙江省自然資源法治建設實施方案（2021—2025年）》。加強局黨組對規劃資源法治建設的集中統一領導，黨政主要負責人切實履行推進法治建設第一責任人職責，做到重大法治問題親自過問、重點法治環節親自協調、重要法治工作親自督辦，將法治政府建設與各項中心工作同謀劃、同部署、同推進，著力解決規劃資源法治建設存在的突出矛盾和問題。

3.堅持目標導向，助力全國法治政府建設示範市創建。認真貫徹落實市委依法治市委員會第五次會議、全市創建全國法治政府建設示範市動員部署會議精神，紮實推進全國法治政府示範創建工作。牢牢抓住創建攻堅期，全麵做好法治政府建設專項督察工作，補齊工作短板，以督促改、以督提質，構建起完善的法規製度體係、高效的法治實施體係、嚴密的法治監管體係和有力的法治保障體係。

二、提高立法質量，完善依法治理製度體係

4.推進重點領域立法。認真開展《杭州市國土空間規劃條例》和《杭州市征收集體所有土地房屋補償條例》調研工作，嚴格執行《立法項目工作實施方案》，進一步發揮法規處的立法統籌和組織協調職能，進一步落實業務主管部門的立法主體責任，堅持“科學立法、民主立法、依法立法”，高質量完成立法項目草案。

5.加強規範性文件管理。對照《自然資源行政規範性文件管理規定》《浙江省規範性文件管理辦法》，施行規範性文件跟蹤管理製度，實現計劃製定-過程監管-成果發布全過程閉環管理，切實提高文件質量。完善規範性文件動態清理和備案審查機製。注重專業建設，提升規範性文件審查人員的審查能力和水平。

6.健全重大行政決策製度。落實重大行政決策目錄管理製度，將符合要求的決策“應納盡納”，並按規定向社會公開。明確決策主體、法律依據、履行程序等決策要求，落實公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體決策等相關要求，推進重大行政決策科學化、民主化、法治化。

三、規範權力運行，依法履行政府職能

7.構建權責明確工作體係。加強政務服務事項動態維護，進一步落實行政許可清單管理。根據執法依據的立改廢情況，動態管理行政處罰、行政檢查等監管事項，有效銜接與綜合執法局的處罰事項劃轉工作。深化“放管服”改革，抓好土地審批權委托下放實效評估工作，認真研究省自然資源廳有關製度和計分規則，壓緊壓實工作責任，開展中期和年末檢查評估工作。

8.規範行政執法行為。開展執法案卷質量提升專項治理行動，嚴格落實行政執法“三項製度”，規範適用行政處罰裁量標準，積極探索重點領域高頻事項行政裁量基準。規範對市場主體的檢查行為，有效運用“雙隨機、一公開”機製，通過跨部門聯合檢查，綜合查一次等手段，避免重複檢查、多頭檢查，減少對市場主體正常經營活動的不利影響。

9.強化監督審查力度。建立行政合法性審查工作機製，逐步完善合法性審查事項清單，實現規範性文件、重大行政決策、重大行政執法決定合法性審查全覆蓋。根據營商環境新要求，對涉及市場主體生產經營活動的事項，全麵落實公平競爭審查製度。充分發揮政府法律顧問、公職律師在重大行政決策、重大執法決定、重大法律事件中的監督指導作用。

四、注重源頭治理，有效預防化解行政爭議

10.開展重點領域案件專項治理。繼續推進土地征收、信息公開、不動產登記三大重點領域“以案治本”專項行動，延伸到鄉鎮、基層，抓問題整改、抓建章立製，爭取行政案件和敗複敗訴案件量穩步下降。加強對重點地區的督察和指導，開展常態化的敗訴案例通報機製，實現以個案監督糾錯與倒逼依法行政有機結合，同時發掘一批好的經驗做好予以製度化。

11.加強爭議案件風險處置。嚴格落實敗訴風險評估、報告以及處置工作，進一步強化調解機製，注重行政爭議的訴源治理和預防處理，堅持調解優先，訂立年度調撤目標，建立調撤工作任務責任製，定期晾曬，對爭議化解不積極、問題整改不力的單位進行通報，有效降低發案量，提高調撤率。

12.提升應複應訴工作能力。完善複議案件答複辦理工作機製，落實主體責任，加強與複議機關的溝通協調；健全行政應訴庭前準備工作機製，落實會商、複盤、預演，全麵掌握爭議焦點，降低糾錯風險。自覺履行人民法院生效裁判、行政複議決定，重視糾錯預警提示函、複議意見書、司法建議書等反饋工作，認真執行糾錯案件備案製度。行政機關負責人出庭率實現100%。

五、推進普法宣傳成果轉化，夯實法治建設基礎

13.抓好法治宣傳教育。加強領導幹部和關鍵崗位法治宣傳教育，組織新任領導幹部憲法宣誓；認真落實“八五普法規劃”，緊扣憲法日、土地日、生態日等關鍵時點，突出宣傳習近平法治思想、憲法、土地管理等重要法律法規。指導各分局配強配足法治專業人員，組織執法人員旁聽人民法院庭審活動，開展年度行政執法人員專題培訓，切實提高依法行政水平。

14.打造法治建設成果。爭創一個市級法治建設基層監測點，發揮常年法律顧問單位的專業優勢，優化基層法治增值服務供給；創建一批普法陣地，大力支持各地開展普法陣地創建，各區縣可通過自建、聯建等方式，積極爭創省自然資源普法陣地。健全工作機製，提升陣地宣傳教育、聯係群眾、示範帶動等功能，增強陣地建設實效；培育一批法治建設實踐案例，圍繞執法規範建設、爭議預防化解、法治營商環境建設等主題，提煉做法、總結經驗，打造可複製、可推廣的法治樣板。