滕瑩代表：

您在市十四屆人大四次會議上提出的《關於做好農田水利基礎設施建設項目耕地占補平衡的建議》（富陽11號）收悉。經研究，現答複如下：

一、政策背景情況

為實行嚴格的耕地用途管製製度，堅決製止耕地“非農化”、防止耕地“非糧化”，根據自然資源部 農業農村部 國家林業和草原局《關於嚴格耕地用途管製有關問題的通知》（自然資發〔2021〕166號）要求，浙江省自然資源廳 浙江省農業農村廳 浙江省林業局製定了《關於嚴格耕地用途管製的實施意見》（浙自然資規〔2022〕16號），嚴格管控一般耕地轉為林地、草地、園地等其他農用地以及農業設施建設用地，確需轉變用途的，應落實耕地“進出平衡”，補足同等數量、質量的可長期穩定利用的耕地。同時，為進一步提高耕地與其他農用地“進出平衡”工作科學性、嚴肅性和可操作性，浙江省自然資源廳印發《關於耕地與其他農用地“進出平衡”實施意見的通知》（浙自然資規〔2023〕4號），明確耕地“進出平衡”實施範圍、實施程序和工作要求，其中明確耕地“進出平衡”由縣級人民政府批準，“經批準占用一般耕地的農村道路、灌溉及排水設施、農田防護林等工程”屬於耕地可以轉出的情形。

二、我市工作推進情況

我局高度重視農田水利基礎設施建設項目耕地“進出平衡”工作，會同市農業農村局深入貫徹落實部、省關於耕地“進出平衡”的文件精神，組織各區、縣（市）嚴格落實耕地用途管製和年度耕地“進出平衡”。以2023年為例，3月底前杭州市各區、縣（市）人民政府根據鄉鎮（街道）上報年度項目計劃占用耕地麵積，組織規劃資源、農業農村等相關部門結合本地耕地恢複潛力情況編製年度耕地“進出平衡”方案，明確實施耕地“進出平衡”的項目清單、規模、布局和時序，並逐級報市、省備案。根據富陽區2023年度耕地“進出平衡”方案，富陽區實際耕地流入總麵積516.23公頃，耕地流出總麵積359.19公頃，最終耕地淨增加麵積157.04公頃，富陽區2023年度耕地流入、流出可以實現“進出平衡”。

三、下一步工作打算

下一步我局將會同市農業農村局繼續做好農田水利基礎設施建設項目耕地“進出平衡”事宜。一是科學編製年度總體方案。指導富陽區人民政府，根據各鄉鎮（街道）上報情況，組織規劃資源、農業農村等相關部門科學合理編製富陽區2024年度耕地“進出平衡”總體方案。方案中將盡可能地保障富陽區農田水利基礎設施建設項目占用耕地的需求。二是強化項目立項選址。在永久基本農田集中連片整治、土地綜合整治以及高標準農田建設等項目規劃建設中，將加強項目立項和規劃設計指導，充分征求鄉鎮（街道）意見並就溝渠路等基礎設施占用耕地“進出平衡”等進行重點審核，努力保障合理用地需求。三是強化日常地類監管。強化對日常變更調查涉耕圖斑監管，提前分析研判和預警，指導督促區縣加大問題核查整改力度，嚴控耕地無序流出；統籌謀劃墾造恢複耕地項目實施進度，及時舉證納入日常變更，確保全市耕地占補平衡、進出平衡，實現全市耕地總量穩中有增。

最後，衷心感謝您對我市規劃和自然資源工作的關心和支持。希望今後繼續關注和監督規劃和自然資源工作，及時指出不足，提出寶貴的批評和建議，以利於我們進一步做好工作。

杭州市規劃和自然資源局

2024年4月24日

（聯係人：張晟偉，聯係電話：85254405）