黃煒代表：

您在市十四屆人大四次會議上提出的《關於優化杭州市域產業空間布局的建議》（建德13號）收悉。經研究，現答複如下：

一、優化工業空間資源配置

1.差異化投放新增工業空間。為進一步強化工業用地保障，優化工業空間布局，2023年8月我局聯合市發改委、市經信局製定印發了《杭州市工業空間規劃（2024—2035年）指導意見》，對規劃新增的60平方公裏工業用地采取差別化的空間投放策略。對於上城、拱墅、西湖、濱江主城四區以提升存量為主，不再安排更多空間發展工業，疏解不適宜中心城區定位的製造業；對於除淳安以外的外圍區、縣（市）加大了規劃新增工業用地的投放力度，為承接不適宜中心城區定位的各類製造業預留了充足產業空間。

2.構建市域企業遷移和產業轉移統籌機製。為進一步破除工業企業跨區域遷移障礙，支持存量企業裂變項目有序流轉，市投促局牽頭起草的《關於進一步強化招大引強市區聯動若幹舉措的補充意見》中提出，對重大製造業裂變項目落地至其他區、縣（市）且涉及溢出地與流入地共給政策的，裂變項目投產後一定年限內地方淨貢獻按比例分成，對溢出地與流入地各項考核涉及裂變項目的爭取相同政策、項目共享。同時，實施企業市內跨區遷移“一件事”改革，簡化跨區域遷移辦事流程，實現“一次申請、全程網辦、辦事零跑”，為工業企業向外圍地區疏解提供便利，有助於東西部均衡發展。

二、加快打造產業平台體係

1.加強產業空間規劃引領。為加快產業空間格局優化，促進城市創新發展，在上報國務院審批的《杭州市國土空間總體規劃（2021—2035年）》中提出，“科創西拓、智造東聯、創新聯網、平台集聚，構建‘兩廊多圈’的產業空間格局”。同時，總規對全市16個開發區（園區）主導產業進行引導，如建德經濟開發區（建德功能性新材料高新技術產業園區）主導產業為高端裝備製造業（通用航空等）、水飲料產業、新材料、新能源、生物醫藥。

2.構建梯度產業平台體係。近年，我市持續推動開發區（園區）、高能級戰略平台、“萬畝千億”新產業平台、特色小鎮、“一園一主業”特色產業平台等建設，構建梯度產業平台體係。一是深化“一園一主業”發展模式，在建德經開區新材料特色產業平台等4個平台列入首批市級“一園一主業”特色產業平台名單的基礎上，新命名一批“一園一主業”特色產業平台，努力形成“謀劃一批、推進一批、示範一批”的發展格局。二是聚焦全市重點產業平台，積極參與全省科創走廊建設，做強做優以杭州城西科創大走廊為主平台的科創走廊體係；印發《杭州城東智造大走廊產業發展規劃（2023-2027年）》，推動臨空經濟示範區先進製造業高質量發展快速集聚。三是推動小微企業園提質升級，新增一批四星級五星級小微企業園。

三、推進低效工業用地盤活

自2020年始，我局持續開展存量“三塊地”降存控新專項行動，聚焦低效工業用地，不斷加大整治力度，每年完成低效工業用地盤活1萬畝以上。今年，依托國家低效用地再開發試點城市，以低效工業用地為重點，我局牽頭製定了《杭州市推進低效用地再開發試點工作實施方案》（以下簡稱“《實施方案》”），並於2024年1月17日由市政府辦公廳正式印發。《實施方案》在盤活存量資源、提高利用效率方麵釋放了巨大政策紅利，創新推出自主再開發、聯合再開發、並宗再開發、續期再開發、司法處置再開發、“飛地”入園再開發、分割轉讓再開發、置換再開發等8種“工改工”再開發模式。下步，我局將充分用好試點政策優勢，協同經信、發改部門，指導各地深入推進低工業用地盤活，有序推動產業空間整合集聚，逐步實現產業集群化發展。

最後，衷心感謝您對我市規劃和自然資源工作的關心和支持。希望今後繼續關注和監督規劃和自然資源工作，及時指出不足，提出寶貴的批評和建議，以利於我們進一步做好工作。

杭州市規劃和自然資源局

2024年5月16日

（聯係人：林顥楠，聯係電話：85254787）