淳安縣 楓樹嶺鎮駐鎮規劃師 王春慧

共謀大下薑，助力共富帶

2023年我被聘為淳安縣大下薑片區楓樹嶺鎮、裏商鄉、大墅鎮駐鎮規劃師，屬於第三批駐鎮規劃師之一，為三鎮的規劃落地，提供專業的技術支持。

雖然三個鎮的駐鎮規劃師是我，但我不是一個人在服務，我背後站著一整個市規劃院淳安片區的規劃師團隊。在過去的幾年中，我們院深度參與了淳安的很多規劃編製項目，從淳安國土空間規劃到城鎮單元詳規、鄉村單元詳規，豐富的規劃編製經驗，讓我們對淳安的整體情況較為熟悉，也有機會借助駐鎮規劃師的身份，繼續發揮團隊的專業特長，助力淳安的鄉鎮發展。

“積極建言”協助規劃編製

鄉村發展首先要“建章立製”。

好的鄉村規劃，不僅要落實頂層的製度政策，也要深入基層、落實鄉鎮的發展需求，做到各方利益訴求的統籌、協調與平衡。

駐鎮規劃師就是上下溝通協助的橋梁。作為第三方的誌願團隊，我們堅持“戰略性與實用性”雙導向，從不同視角出發，參與鄉鎮國空與詳規項目審查工作，同時針對規劃編製存在的問題，提出解決方案。

為鄉鎮出謀劃策，是我作為駐鎮規劃師的主要任務。

做好這個工作，必須對大下薑片區有整體的分析和把握。經過前期的信息梳理和思考，我們認識到大下薑的獨特之處。它地理區位獨特，位於千島湖庫區上遊，集合山區、庫區、邊區、老區等特征於一體，它擁有世界級旅遊鄉村下薑村，它是先富幫後富、區域共同富的鄉村示範帶。

然而擁有諸多發展標簽的大下薑片區，也麵臨著產業造血功能不強、業態持續輸出不足的發展壓力。我們團隊在綜合比較淳安各片區的競合關係基礎上，結合大下薑地區的資源稟賦和發展特色，提出鄉村產業發展的兩個方向。一是構建以下薑村為核心的主題IP體係，持續爭取各類資源投放，同時不斷賦予IP新的內涵，延伸旅遊培訓、農特產品的品牌建設，構建上下聯動的農文旅鏈條。二是圍繞年輕人的需求，非常規地做好引才配套設施建設和相關機製創新工作。事實上，大下薑地區的發展也證明了好產業、好人才的穩定輸入是其生生不息的保障。

“在地伴隨”傾聽基層訴求

不深入鄉鎮，怎麼知道村民的需求？我們團隊除了參與大下薑片區的駐鎮規劃師服務，也深度參與了淳安其他鄉鎮的鄉村單元詳規編製工作。通過深入到各個村的調研，紮實做好摸底調查，借助麵對麵的交流機會，深入了解村民的需求。

發問卷、繪圖表、開宣講會，在淳安鄉村規劃的編製初期，我們以多種形式針對廣大村民、村兩委等基層人員和幹部，提供鄉村規劃編製的政策解讀、導則解析及技術支持。“你們就是我們的‘外置大腦’。”鄉鎮的工作人員也不由發出感歎。

不僅如此，我們還充當了“翻譯官”，將專業的規劃術語變成了接地氣的“土話”。“永久基本農田就是莊稼地，一絲一毫不能碰”，我們盡可能將規劃概念講得通俗易懂，讓村民明白哪些區域和紅線不能碰，哪些界線內可以建房子。

村民聽得懂了，也更樂意參與到鄉村規劃編製的工作中，也給我們提出了很多實實在在的建議和意見。“規劃原來就是這麼回事”“我們也能自己做主參與村子發展決策了”，聽到村民發出這樣的感歎，團隊的幹勁也更充足了。

駐鎮規劃師是新時期完善基層治理體係的規劃製度探索，未來我們希望有更多的駐鎮服務機會，持續開展與村、鄉鎮的政策學習交流、規劃項目技術支持工作，持續參與鄉村規劃到落地的全過程，以伴隨式服務助力淳安鄉村共富帶建設。

（空規處）