杭州全圖

1949年4月，為迎接杭州解放（杭州於1949年5月3日解放），三野司陸地測量隊編印。為我們完好保存了解放初的杭州全貌，彌足珍貴。趙大川提供。

圖2-1《杭州全圖》

杭州市1949年實況圖【杭州市人民政府建設局技術室，1951年9月，杭州市城建檔案館藏】

圖2-2《杭州市1949年實況圖》

1951年9月，杭州市建設局根據“為發展工業事業服務；為發展風景，美化西湖，為勞動人民服務”的方針，繪製了《杭州市區域計劃總圖》。1953年6月，杭州市建設局為適應修療養事業和教育事業的發展需要，草擬了城市計劃大綱。

圖2-3《杭州市區域計劃總圖》

1953年8月，國家建工部城市建設局工作組和蘇聯專家穆欣來杭州指導編製“杭州市城市總體規劃”。這是杭州市學習蘇聯城市規劃理論和方法編製的第一個內容比較完整、具有一定深度的城市規劃方案。

城市性質

1953年，確定為以旅遊、休養、文化為主，適當發展輕工業，逐漸建成一個富於藝術性和教育性的風景城市。

城市規模

人口規模：設想杭州市建成區從1953年8月的54.37萬人發展到60萬人。

規劃影響

城市性質考慮了杭州自然景觀的獨特優勢，卻對城市工業發展考慮不足，忽略了城市綜合功能的培育。在提出杭州是以風景休療養為主的城市後，西湖風景區建了不少的休、療養院，使西湖風景區不同程度地受到了破壞。城市布局上，打破了杭州長期以來城東湖西的空間布局關係，突破了舊城範圍，在其西北麵規劃了文教區、在東麵和北麵規劃了生活區。但規劃以西湖阮公墩為中心，路網采用軸線放射布置的手法，是不符合杭州實際的。

杭州市初步規劃示意圖一

圖2-4《杭州市初步規劃示意圖一》

杭州市初步規劃示意圖二

圖2-5《杭州市初步規劃示意圖二》

1957年完成的總規修編

1953年12月，市人民政府成立城市建設委員會，主要任務是編製城市規劃和對基本建設項目實施規劃定點，市建設局（原市工務局更名）負責辦理發放建築許可證、取締違章建築等日常管理工作。1957年10月，市城市建設委員會與建設局合並為市建設局，下設規劃處。在已編的城市規劃方案的基礎上，經過幾次修改補充，於1957年3月完成了城市總體規劃的修編和完善。

城市性質

調整為“工業的、文化的、風景的城市”。

城市規模

人口規模：經過兩年實踐後，規劃人口數改為70萬人。

用地規模：以國家基本建設委員會關於人均用地定額的規定，按70萬城市人口計算，規劃用地麵積5030公頃，其中生活用地麵積3570公頃，文教用地490公頃，工業用地625公頃。

規劃布局

以西湖為中心，劃市區為4個分區，即風景區、文教區、工業區和住宅區；彌陀山以南、麵臨西湖的昭慶寺舊址為省、市行政中心；鐵路南星橋、艮山門附近和拱宸橋運河東岸規劃倉庫碼頭用地。

規劃影響

對“一五”期間合理組織城市用地，統籌安排城市各項建設，保護西湖風景區，促進經濟、社會的發展和改善市民的生活條件，起了積極的作用。但是，城市性質開始把工業職能放到首位，偏離了城市的特點。

杭州市城市總體規劃示意圖一（1956年）

圖2-6《杭州市城市總體規劃示意圖一（1956年）》

杭州市城市總體規劃示意圖二（1956年）

圖2-7《杭州市城市總體規劃示意圖二（1956年）》