杭公積金〔2021〕5號

各處室（部門）、各分中心：

現將《杭州公積金中心2020年工作總結和2021年工作計劃》印發你們，請認真組織學習並貫徹落實。

杭州住房公積金管理中心

2021年1月11日

一、2020年工作總結

2020年，杭州公積金中心堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實中央和省市各項決策部署，求真務實、銳意進取，持續推動住房公積金事業高質量發展。

（一）主要業務指標平穩增長，年度目標完成良好

2020年全市（不含省直，下同）新開戶單位23272家。新開戶職工54.59萬人，創曆史同期新高。繳存額525.45億元，同比增長13.90%。提取額394.52億元，同比增長20.46%。發放個人貸款5.12萬戶，貸款發放額288.70億元，同比增長22.88%。其中，發放異地貸款2454筆，貸款金額16.70億元，分別同比增長37.48%、46.22%。住房消費額683.22億元，同比增長21.47%。截至2020年底，繳存餘額1016.13億元，貸款餘額962.23億元，貸款率94.70%，貸款逾期率0.07‰。

（二）以提能增效為重點，助力營商環境優化

1.落實支持政策紓困。疫情期間，階段性支持政策落實落細。中心結合實際製定階段性支持政策和操作細則，做好政策精準宣傳、政策全麵解讀、政策兌現銜接等工作，助力複工複產。全年共受理申請降低繳存比例企業2232家，涉及職工14.59萬人，累計減少繳存金額8.41億元；受理申請緩繳企業1180家，涉及職工3.66萬人，累計暫緩繳存金額1.55億元；11.69萬人享受租賃提取支持政策，租賃提取總額10.97億元，其中提高限額標準新增提取額1.61億元；共受理審核5919名受疫情影響借款人“不作逾期處理”申請，涉及貸款餘額24.9億元。階段性政策到期後，繼續在完善政策、擴大製度普惠性上下功夫。推進實施自主確定繳存比例政策，全麵貫徹落實浙建金監〔2020〕56號文件精神，實施省內購房提取“全省通辦”、既有住宅加裝電梯提取、支持老舊小區改造、提高租賃提取限額、授權商業銀行開展信用貸款增值服務等政策。

2.深化跑改提升效能。中心持續深化“最多跑一次”改革，在減材料、提效率上下功夫，公積金服務效能不斷提升。一是便捷繳存企業有力。將繳存登記納入商事登記“開辦企業”一網通辦平台，完善網廳送繳自助繳款功能，拓展結算資金繳納方式，實現企業建繳證明線上“一站式”辦理。二是支持“一件事”改革有為。配合完成公務員職業生涯全周期管理“一件事”改革，完善住房補貼、企業員工招聘退休、人才引進等“一件事”辦理流程，實現申報信息一張表、集成整合一平台、高效辦結一次性的聯辦機製。三是提升信貸服務效能有效。繼續推進貸款“零材料”全程網辦模式，通過擴大貸款數據共享、完善電子影像係統、全麵推行電子用印等，進一步提高貸款辦理質效。

3.完善渠道便捷服務。一是線下業務就近辦理。健全“線下辦理就近跑”便民、快捷服務體係。主城區各服務網點實行雙休日無差別業務辦理，增設銀行網點業務辦理渠道，將辦事服務延伸至鄉鎮（街道），依托農商行網點實現全市就近辦業務全覆蓋。二是群眾訴求及時回應。發揮熱線專席作用，建立親清D小二隊伍在線解答、回應群眾訴求。熱線客服全年服務群眾48.3萬人次，一次性解答率99.99%，親清在線D小二客服3120人次。三是貫徹《關於加快推進政務服務“跨省通辦”的指導意見》要求，研究推進個人信息查詢、出具貸款職工繳存使用證明和退休提取三項“跨省通辦”事項。

（三）以數字賦能為支撐，聚焦平台功能提升

1.助力城市大腦建設，推進智慧公積金應用。積極推進公積金駕駛艙和多維指標體係建設，組織完成駕駛艙設計、指標API係統開發，順利上線數字駕駛艙。搭建多維指標體係，做好分析型數據庫建設，實現決策分析係統上線試運行。啟動“易貸”場景建設，運用大數據、雲計算、區塊鏈、人工智能等技術，整合社保、租購房交易、商業貸款、法人庫信息、公積金等數據，進行信貸業務流程再造，搭建移動端線上貸款服務大廳，目前已完成場景界麵開發、數據架構設計工作。

2.助力長三角一體化建設，推進公積金高質量發展。堅持主動融入，貫徹落實長三角住房公積金一體化戰略合作，優化公積金異地互貸政策，壓縮3項申請材料，對長三角地區來杭申請公積金貸款的職工，無需提供公積金繳存使用證明、近一年公積金繳存明細及戶籍地家庭住房情況證明，大幅提高異地貸款辦事效率。參與共建長三角“一網通辦”平台，優化長三角地區公積金異地貸款管理，通過“一網通辦”平台查詢,辦理異地貸款業務817筆。承擔長三角地區共建住房公積金融通機製課題，開展跨區域融資創新理論研究。

3.助力服務平台搭建，推進數字公積金建設。中心以公積金數字化轉型為牽引，積極參與浙江政務服務2.0、省建設廳“數據高鐵”、杭州市“親清在線”等平台建設。今年完成浙江省政務服務2.0平台29項權力事項上線，確保“親清在線”平台公積金應用建設，公積金線上業務辦理渠道繼續拓寬。目前，繳存單位和繳存職工可通過網上辦事大廳、浙江政務服務網、浙裏辦、杭州市“親清在線”平台、杭州城市大腦APP、杭州辦事綜合自助機等多種線上渠道辦理公積金業務，公積金服務進入“刷臉辦”“零材料”“無紙化”“零跑腿”時代。

（四）以強化管理為抓手，夯實製度發展基礎

1.強建製擴麵，促公積金繳存增長。堅持柔性措施與剛性執行相結合，深化“源頭、宣傳、信用、執法”相互融合，實施源頭引領建製、宣傳助推建製、信用促進建製、執法保障建製的工作機製。創新宣傳方式，通過杭州日報專版、支付寶生活號劇場形式等集中宣傳和微博微信網站日常宣傳相結合。全年中心微信公眾號共發布信息505條，“自動答疑”係統解答網友疑問3.42萬人次、微信公眾號粉絲34.17萬人，年增長粉絲約4.64萬人；新浪和騰訊微博發布信息1159條；網站累計發布信息947條。推進建製擴麵工作新舉措，完善分中心目標責任製考核機製，建立建製量化考核與資金使用掛鉤機製。進一步深化與委托銀行合作，製定實施建製擴麵考核辦法，充分發揮委托銀行作用，加強源頭催建催繳工作。全年建製擴麵繳存人數穩步增長，為公積金製度運行提供有力支撐。

2.強依法行政，促公積金法治化管理。以建設法治政府為契機，全方位提高依法行政能力和執法水平。在重大行政決策管理、行政規範性文件管理、合同管理等方麵持續發力，推進法治公積金建設。夯實執法三項製度實施，啟用音像詢問室，實現執法案件從受理到調查全過程記錄，完善執法係統建設，案件證據材料全電子化采集，啟用執法電子印章，實現執法文書電子化管理。創新公積金欠繳糾紛化解機製，積極與法院合作，共建設立行業首家“住房公積金微法庭”，打造訴源治理“升級版”，提升治理效能取得實效，獲得住建部肯定。全年共完成立案957件，調查取證785件，製發責令限期糾正違法行為決定書138件，申請法院強製執行36件，結案460件，僅發生1起行政訴訟。

3.強高效管理，促公積金規範化服務。一方麵委貸銀行管理再深化。完善委貸銀行考核辦法，加大委貸銀行日常考核，實施排名通報機製，嚴格落實辦事時效和質量要求。實施委貸銀行從業人員準入機製，規範銀行人員管理。另一方麵業務規範再加強。深入推進業務規範辦理，調整統一全市業務操作，健全窗口經辦管理，嚴格落實各項製度要求，提升業務管理能力，防範業務操作風險。

（五）以風險防控為重點，築牢安全運行底線

1.著力防範資金流動風險。密切關注房地產市場形勢，加強全市資金統一運行管理。統籌資金規模分配和調劑管理，開展資金使用規模跟蹤分析，動態做好資金測算、分析預警、缺口調劑、動態平衡等工作，確保資金高效安全運行。全年實施存量公轉商貼息貸款業務80億元，拓展資金來源，滿足職工貸款資金需求，實現貸款無輪候。同時進一步完善存量公轉商貼息貸款業務，實行與LPR價格掛鉤一次確定價格規模、分批轉讓的新機製，提高融資效率，降低融資成本。改進存款競爭性存放管理，首次嚐試區間金額招標和區間存放方式，提高競爭性存放效率。啟動資產證券化工作，開展多輪調研，製定杭州資產證券化實施方案。

2.著力防範資產風險。加強樓盤準入管理，嚴格執行結頂放款政策和抵押放款製度，開展項目常態化跟蹤評估和風險排查，防範樓盤交付風險。加強逾期貸款催收，妥善處理階段性政策實施與逾期貸款處置，降低逾期率水平。全年新處置不良貸款8起，完成法院判決7起，清收13筆貸款。以維護繳存職工合法權益為出發點，繼續推進公積金掃黑除惡專項行動，妥善處理應對“公積金貸”網絡事件。掃黑除惡專項鬥爭三年間，中心共製止騙提157人次，查處違規騙提職工48人次，追回騙提款項共計354萬元，移交公安機關處理1起，列入失信黑名單實施聯合懲戒23件。

3.著力防範網絡安全風險。製定網絡安全工作計劃，對信息係統進行安全風險評估，委托第三方測評機構對業務係統進行等保測評，確保網絡數據安全、係統穩定運行。落實數據目錄編製工作，完善公積金公共數據目錄。全年按要求完成業務係統數據編目，實現數據目錄化、目錄全局化、全局動態化。推進核心業務係統遷雲工作，啟動異地容災平台建設，進一步提升信息係統安全風險防範能力。

4.著力防範政策業務風險。紮實推進電子稽查工作，實行常態化管理，通過加大風險隱患疑點排查，梳理製定整改措施，進行分類處置，加大整改力度，取得良好成效。落實住建部、省建設廳部署，做好公積金監管係統試點工作。全麵配合專項檢查、巡察、審計工作，督促問題整改落實，確保中心政策合規、管理規範、資金安全。

（六）以服務大局為目標，鍛造作風過硬施工隊

1.理論學習夯實思想基礎。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，認真學習十九屆五中全會和省市委全會精神，學習"十四五"規劃和二〇三五年遠景目標。堅持學思用貫通、知信行統一，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。完善以理論中心組學習為引領的學習製度體係，製定學習計劃，明確學習重點、學習形式和具體要求。

2.機構改革凝聚組織合力。根據市委統一部署，中心積極落實事業單位改革各項工作。做好改革方案、三定方案及分中心機構編製等製定，完成轉隸人員確定、事業法人登記變更等工作，順利完成機構改革。積極開展幹部選任培養工作，開展職務職級並行和幹部選任。製定《關於實施中心年輕幹部2020-2021年培養鍛煉工作的通知》，激發幹部內在動力。

3.內部管理助力克難攻堅。抓好重點關鍵工作推進，建立中心重要事項督辦機製，做到有部署、有落實。整理風險防控點和操作流程要點，編製《行政財務內部控製手冊》。結合公積金業務特點，製定《廉政風險清單》和《廉政風險防控措施製度目錄清單》，常態化開展廉政風險排查，動態調整廉政風險主體責任清單，建成崗位為點、流程為線、製度為麵的廉政風險防控體係，築牢廉政防線。

4.誌願活動持續全麵開展。積極組織黨員幹部參加一線防控，中心90餘名黨員幹部累計參與基層一線疫情防控近400人次。紮實開展“助萬企、幫萬戶”，創新“1+7”服務模式，組建服務小分隊，成立聯合黨支部，開展常態化駐點服務。

二、2021年工作計劃

2021是中國共產黨建黨100周年，也是“十四五”開局之年，中心將認真貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持以人民為中心的發展思想，開拓創新、履職盡責、服務大局，繼續推進住房公積金事業健康平穩可持續發展，為助力加快建立多主體供給、多渠道保障、租購並舉的住房製度，擴大職工住房消費、解決居民住房問題、穩定房地產市場發展作出新的貢獻。

（一）聚焦改革，全麵推進管理優化。一要堅持“普惠民生”目標，貫徹“創新政策促消費”要求，穩妥擴大製度覆蓋麵，改革完善公積金政策製度。二要堅持“房住不炒”定位，密切關注房地產市場形勢，做好調控政策調研和儲備，促進房地產平穩健康發展；保持拒貸整治工作常態化，發揮公積金貸款主渠道作用，支持職工合理住房消費。三要堅持“先行先試”要求，挖掘資金潛力，積極參與製度改革試點任務。落實監管試點要求，完成政策報備、違法違規查處報備及風險排查反饋等工作，實現在線實時動態非現場監管，提高風險防範能力。開展利用住房公積金支持租賃住房發展試點工作，製定實施方案，積極推進實施。四要深化法治政府建設，完善依法行政各項製度建設；加快執法係統二期建設，搭建處罰係統和分中心執法係統平台；充分發揮“住房公積金微法庭”作用，打造公積金糾紛訴源治理的行業窗口。

（二）聚焦轉型，全麵提升服務績效。一要繼續貫徹《關於加快推進政務服務“跨省通辦”的指導意見》要求，推進單位登記開戶等五項“跨省通辦”事項落地。二要加快推進城市大腦“易貸”應用場景建設，優化電子合同線上簽約平台、公積金E貸大廳，打造公開透明、標準規範、便捷高效的一條龍公積金貸款服務，提升職工辦事體驗感和滿意度。完善公積金決策係統應用，建設數據挖掘平台，拓展公積金跨行業多維指標體係，提高風險防範和決策支持能力。三要助力“長三角一體化”高質量發展，繼續落實一體化戰略合作，充分使用“長三角購房提取異常警示項目”等，實現從產證信息共享、業務信息共享向管理信息共享提升。四要進一步強化服務，拓寬服務渠道，打造24小時在線政務服務新模式，製定實施統一服務標準，研究應用在線客服，啟動智能機器人全天候解答，有效推進信訪“源頭減量”。

（三）聚焦機製，全麵夯實製度建設。一要完善建製擴麵機製。堅持“源頭、信用、宣傳、執法”建製工作機製，統籌把握好維權維穩與企業紓困、促進發展之間的關係，擴大製度覆蓋麵。開展杭州公積金製度宣傳，擴大製度影響力。二要增強資金風險防範機製。積極推進實施資產證券化，破解流動性不足風險，降低融資成本，建立可持續的融資運作平衡機製；加強內控管理，樹立全麵風險管理意識，規範政策執行和業務管理。三要完善資產安全機製。加強貸款風險防控，嚴格樓盤和中介管理，防範項目交付和資金監管風險；重視逾期貸款催收，保持貸款逾期率低水平。四要完善數據管理安全機製。建立健全數據分類分級管理機製，組織開展數據安全能力成熟度評估，完善數據安全等級保護、風險評估、安全巡檢和應急處置。推進數據運營管理能力建設，加快實施異地容災平台和公積金政務雲平台建設，完善項目全流程全生命周期管理。

（四）聚焦黨建，全麵打造一流隊伍。一要強化黨的政治建設。結合建黨100周年，牢固樹立“政治機關”意識，在學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想上下功夫，持續用黨的創新理論武裝頭腦。二要強化作風效能建設。加強隊伍政治素質和業務素質提升，樹立爭先創優意識，進一步推進機關效能作風建設和幹部履職能力提升，努力打造一支高質量的公積金幹部隊伍。三要強化思維轉變。結合機構改革，推進工作機製、服務內容改革，充分激發職工的創新活力，鼓勵探索創新，攻堅克難。推崇實幹精神和務實作風。四要強化量化監督。細化考核任務要求，動態關注完成情況，完善重要工作督辦機製，確保各項任務落深落細落實。