2021年是中國共產黨成立100周年，也是“十四五”規劃開局之年。中心2021年法治政府建設工作的總體思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，篤學踐行習近平法治思想，認真貫徹落實中央全麵依法治國工作會議、省委全麵依法治省委員會第三次會議和市委全麵依法治市委員會第三次會議精神，按照中央、省市關於建設法治政府的決策部署，對標“走前列、作示範”的要求，結合我市住房公積金工作實際，製定本工作要點。

一、夯實法治政府建設保障

（一）加強黨對法治政府建設的領導。持續落實中心主要負責人履行法治政府建設第一責任人職責，充分發揮中心黨組在推進中心法治政府建設中的領導核心作用。切實把習近平法治思想貫徹到中心法治政府建設的全過程和各方麵，推動中心法治政府建設（依法行政）年度工作落實，定期檢查督導法治政府建設工作情況，及時研究解決有關重大問題，為推進法治政府建設提供保障、創造條件，將法治政府建設納入中心發展總體規劃和年度工作計劃，與各項業務發展同部署、同推進、同督促、同考核、同獎懲。各分中心主要負責人為推進分中心法治政府建設的主要責任人，謀劃和落實好中心法治政府建設的各項任務，主動向中心黨組報告法治政府建設中的重大問題，及時消除製約法治政府建設的體製機製障礙。中心法治政府建設（依法行政）的具體工作由稽核監督處（政策法規處）牽頭落實。〔責任部門：組織人事處、稽核監督處（政策法規處）、各分中心〕

二、依法全麵履行中心職能

（二）助力我市一流法治化營商環境建設。認真貫徹《優化營商環境條例》，深入實施《浙江省民營企業發展促進條例》。持續提升企業開辦一網服務能力,實現企業設立登記時同步辦理單位住房公積金繳存登記手續。推進企業員工招聘“一件事”全流程辦理，將職工住房公積金賬戶設立納入聯辦事項。推進納稅繳費便利化改革，拓展多元化、非接觸式繳費方式，推廣公積金單位網上繳費功能，進一步提升繳費便利度。（責任部門：行政審批處、信貸管理處、信息管理處、各分中心）

（三）深入推進“放管服”改革。持續開展“減證便民”行動，深化商事製度改革，持續推進“多證合一”、“證照分離”、“無證明化”等重點領域工作。（責任部門：行政審批處、信貸管理處、各分中心）

（四）推動政府數字化改革。深化政務服務事項“一網通辦”，加快推進政務服務向移動端延伸。加強“互聯網+監管”平台應用，全麵推廣應用“浙政釘·掌上執法”。深入推進“城市大腦”建設，進一步完善數字駕駛艙和應用場景。積極參與“一證通辦”、“一件事”集成改革、“親清在線”等政企服務平台建設。助力“長三角一體化”高質量發展，繼續落實一體化戰略合作。進一步強化服務，拓寬服務渠道，打造24小時在線政務服務新模式。（責任部門：信息管理處、行政審批處、信貸管理處、各分中心）

三、加強依法行政製度化管理

（五）嚴格落實重大行政決策程序。貫徹落實住房公積金管委會決策、住房公積金管理中心運作和財政監督的管理原則，全麵推行重大行政決策目錄化管理，嚴格履行重大行政決策法定程序。建立健全重大行政決策檔案管理製度，實現全流程記錄和歸檔留痕。加強中心合同簽訂和履行監管，提升中心合同管理的法治化程度。〔責任部門：稽核監督處（政策法規處）、各相關部門〕

（六）嚴格落實規範性文件製定管理工作。根據《浙江省行政規範性文件管理辦法》相關規定，加強合法性審查、專家論證、征求意見和備案管理等工作機製，確保規範性文件主體合法、程序合規、內容有效。強化公平競爭審查，將涉企行政規範性文件全部納入公平競爭審查範圍。全麵運用行政規範性文件信息管理係統，強化數字賦能，提升文件報備率、報備及時率和規範率。適時開展規範性文件後評估和執行管理工作，確保規範性文件的有效執行，對不適應當前社會和經濟發展的文件及時做好修訂工作。〔責任部門：稽核監督處（政策法規處）、各相關部門〕

（七）進一步提升依法行政決策能力。進一步完善中心法律顧問製度，切實防範和降低行政法律風險。建立落實以案釋法工作機製，開展法律培訓，做好信息公開、行政複議、行政訴訟等工作。做好中心新錄用公職律師的培養、交流和鍛煉，積極發揮法律顧問和公職律師參與中心重大行政決策、規範性文件製定、合同管理、重大複雜案件等事項的審議和合法性審查作用。〔責任部門：稽核監督處（政策法規處）〕

（八）加強行政執法人員持證上崗和資格管理。嚴格執行《浙江省行政執法證件管理辦法》規定，做好行政執法證件清理工作。按照“崗前培訓、持證上崗、亮證執法”要求，2021年實現應領證正式在編人員持證率達95%以上，基本實現中心持證上崗全覆蓋，提升中心幹部職工法治能力和素質，促進嚴格、規範、公正、文明執法。〔責任部門：稽核監督處（政策法規處）、各分中心〕

四、堅持嚴格規範公正文明執法

（九）嚴格規範公正文明執法。貫徹實施新修訂的《中華人民共和國行政處罰法》，嚴格落實行政執法“三項製度”，規範行政執法程序，不斷提高行政執法水平。嚴格落實法製審核工作機製和行政執法全過程視頻記錄製度，完善執法音視頻檔案管理製度。進一步完善中心執法信息係統建設，推進行政執法規範化、標準化、數字化建設。配合做好綜合行政執法改革工作。〔責任部門：稽核監督處（政策法規處）、信息管理處、各分中心〕

（十）加強“四位一體”執法舉措。通過“健全執法保障建製、深化信用促進建製、加強宣傳引導建製、夯實推進源頭建製”四位一體執法新舉措，強化單位和職工法治意識，推進公積金建製擴麵工作，讓更多職工享受製度紅利。積極打造全方位、多層次、立體化的公積金宣傳體係，有效提升杭州公積金的知曉度和美譽度。依法穩妥處理公積金群體性投訴、欠繳投訴等案件，切實維護廣大職工的合法權益。〔責任部門：稽核監督處（政策法規處）、行政審批處、各分中心〕

五、強化行政權力運行監督和製約

（十一）推進行政執法監督規範化建設。加強行政執法案例指導工作，建立行政執法評議製度，促進嚴格規範公正文明執法。認真落實《浙江省行政執法案卷評查工作辦法（試行）》規定，開展行政執法案卷評查，推進特邀行政執法監督員製度的落實和監督職能的發揮。建立中心內部人員幹預和插手案件辦理的記錄、通報和責任追究製度。建立健全行政執法投訴舉報、情況通報等製度，對新聞媒體曝光的違法行政問題及時進行調查核實，依法作出處理並進行反饋。〔責任部門：稽核監督處（政策法規處）〕

（十二）全麵推進政務公開。持續深入推進決策、執行、管理、服務、結果“五公開”，進一步完善信息公開製度、政府信息公開平台與目錄建設，做好住房公積金行政規範性文件數據庫維護工作，提供在線查閱、下載等服務。深化政務公開標準化、規範化建設，加強政策解讀和網站平台建設，充分發揮中心網站、微信公眾號作用，普及住房公積金相關法律法規和政策，嚴格實施政策發布3日內公布政策解讀，不斷創新政策解讀宣傳形式；落實政務輿情回應責任，及時回應社會關切；規範依申請公開信息辦理程序，製定依申請公開流程圖，完善依申請公開的申請渠道和受理條件，有效規製濫用政府信息公開申請權行為。（責任部門：綜合管理處、各相關部門）

（十三）加快推進公積金領域信用建設。根據我市信用體係建設相關工作部署，加強和完善公積金信用建設，在業務係統中對失信人員行為進行控製，在業務管理中重點監管並實施相應的懲戒措施，拓展信用體係宣傳形式，營造守信氛圍，開展多部門聯合懲戒，積極與人民銀行征信平台聯網對接。〔責任部門：稽核監督處（政策法規處）、行政審批處、信貸管理處、信息管理處、各分中心〕

六、依法有效化解矛盾糾紛

（十四）改進和加強行政複議和行政訴訟工作。積極落實行政首長出庭應訴製度，加強日常執法規範化管理。對行政複議和行政訴訟案件加強分析研判，組織開展全係統執法人員以案釋法培訓工作，進一步提升綜合能力水平和素質。梳理行政複議和行政訴訟中的突出問題，進行專題研討。完善行政應訴工作機製，實行行政訴訟案件情況報告製度，定期向市司法局報送中心行政應訴案件數量、負責人出庭應訴等情況。〔責任部門：稽核監督處（政策法規處）〕

（十五）試點啟用住房公積金糾紛調解機製。積極探索針對職工和企業之間對曆史欠繳公積金追償爭議調解的新模式，根據加強和創新社會治理，推廣“楓橋經驗”促進社會和諧的工作思路，促進解決企業職工的公積金糾紛問題，打造公積金糾紛治理杭州樣本。〔責任部門：稽核監督處（政策法規處）〕

七、加強普法宣傳，提高法治思維水平

（十六）深入學習習近平法治思想。將習近平法治思想作為中心黨組理論學習中心組學習、黨員幹部職工培訓的重要內容，把學法活動列入黨組理論學習中心組年度學習計劃，確保集中學法不少於兩次。落實領導幹部和公務員學法用法，進一步提高廣大公務人員依法行政、依法辦事水平。開展行政執法人員通用法律知識、專業法律知識、新法律法規專題培訓，不斷提高培訓質量。積極開展法律進機關和機關法治文化建設等活動，營造良好的學法氛圍。（責任部門：組織人事處、機關黨委、各分中心）

（十七）嚴格落實“誰執法誰普法”普法責任製。嚴格落實普法責任清單，實踐“交互式”普法模式、推進“執法+普法”工作機製，加快推進各分中心普法責任製的全麵落實。結合機關黨建品牌創建工作，發揮黨員幹部在普法工作中的作用，認真開展以案釋法工作。堅持把普法融入執法和服務全過程，使履行職能、文明管理、嚴格執法、為民服務的過程成為生動有效的普法實踐。〔責任部門：稽核監督處（政策法規處）、機關黨委、行政審批處、信貸管理處、各分中心〕

（十八）認真做好“八五”普法規劃製定工作。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，全麵貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，按照市委十二屆十一次全會部署，貫徹落實法治建設新理念新要求，製定實施中心“八五”普法規劃，大力宣傳憲法、民法典以及住房公積金條例等法律法規。〔責任部門：稽核監督處（政策法規處）〕

（十九）開展主題法治宣傳教育活動。做好“憲法日”主題普法宣傳活動，組織開展《中華人民共和國民法典》等一係列國家新法的學習教育。廣泛利用新媒體新平台，加強住房公積金行政法規和政策製度的宣傳，進一步提高住房公積金製度的知曉度和覆蓋麵。〔責任部門：稽核監督處（政策法規處）、綜合管理處、各分中心〕

杭州住房公積金管理中心

2021年6月24日