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現將《杭州公積金中心2021年工作總結和2022年工作計劃》印發你們，請認真組織學習並貫徹落實。

杭州住房公積金管理中心

2022年1月20日

杭州公積金中心2021年工作總結和2022年工作計劃

一、2021年工作總結

2021年，杭州公積金中心堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實中央、省市各項決策部署，在深化改革、強化監管、優化服務等方麵出實招、辦實事、謀實效，職工合法權益有效保障，住房保障作用充分發揮。

（一）以業務發展為主線，數據指標有新增長

1.製度覆蓋麵有效擴大。麵對新冠疫情影響和經濟下行的新形勢、新情況，堅持源頭引領、宣傳助推、信用促進、執法保障“四位一體”的公積金擴麵常態化工作機製，進一步擴大製度覆蓋麵。2021年全市（不含省直，下同）新開戶職工76.88萬人，同比增長40.83%，完成計劃170.84%；實現繳存額624.92億元，同比增長18.93%，完成計劃111.59%。2021年全市提取額440.06億元，同比增長11.54%，完成計劃101.33%；購建房、償還貸款本息、租賃住房等住房消費類提取占比89.83%，非住房消費類提取占比10.17%。截至2021年12月底，全市建製單位20.37萬戶，建製職工376.23萬人，繳存餘額1200.99億元。

2.貸款支持作用充分發揮。堅持“房住不炒”定位，密切關注房地產市場和房貸調控政策對公積金貸款資金使用規模的影響，開展樓盤項目銷售開發進度和二手房銷售情況跟蹤分析，及時掌握公積金貸款資金需求，做好各分中心放款協調。2021年全市發放個人住房貸款275.69億元，完成計劃121.40%；截至2021年12月底，全市個人住房貸款餘額1145.92億元，貸款率95.41%，貸款逾期率0.076‰。

3.資金管理安全平穩高效。完善公轉商資金運作補充平衡機製，按照“兩條腿、分步走”策略，挖掘資金潛力，全年開展存量公轉商貼息貸款融資57.5億元，平均融資成本4.68%。適時對部分價格較高的曆史存量公轉商進行置換轉回，全年置換轉回16.67億元。開展存款競爭性存放87.33億元。2021年全市業務收入37.03億元，業務支出21.01億元，實現增值收益16.02億元，同比增長25.84%，完成計劃116.00%。2021年上繳城市廉租住房（公共租賃住房）建設補充資金5.26億元，曆年累計上繳城市廉租住房（公共租賃住房）建設補充資金51.99億元。

（二）以重點任務為抓手，製度改革有新突破

1.積極先行先試，提供杭州方案。積極參與創新試點工作，為公積金製度改革提供“杭州方案”。根據住建部要求，積極做好利用公積金支持租賃房發展試點工作，研究製定杭州試點實施方案和管理辦法，起草完成項目貸款管理辦法，落實試點項目儲備。重啟杭州公積金資產證券化，在總結2016年試點工作和全國住房公積金貸款證券化發行經驗的基礎上，製定公積金資產證券化重啟實施方案，確定發行方案及原則，完成發行的前期工作，待住建部批複後發行。開展長三角公積金融通機製課題研究，提出聯合發行證券、區域統一主體發行、構建區域融通機製等建議，起草《長三角地區共建公積金融通機製專報》，獲住建部肯定。探索構建公積金信用新監管機製，完善公積金信用分級分類評價管理，研究製定《杭州住房公積金信用評價管理辦法》，廢止公積金黑名單管理製度，推進落實用信用報告代替建繳證明工作。

2.落實領辦任務，展現頭雁風采。按照省建設廳統一部署，領辦全省改革優化公積金“存貸提”政策研究任務，成立工作專班，確定工作思路、主要內容和進度安排。彙總整理全省各地公積金繳存、提取、貸款、執法、財務等方麵政策，會同全省其他公積金中心深入調研、梳理政策、反複論證，提出改革的總體要求、19條重大政策建議和3項保障措施，完成《浙江省人民政府辦公廳關於推動浙江住房公積金製度改革完善高質量發展助力共同富裕的若幹意見（代擬稿）》起草。

3.牽頭統一規範，體現省會擔當。牽頭研究編製資金管理、貸款、歸集、提取業務規範，為全省統一業務和資金運行奠定基礎。對全省各地公積金政策、業務管理模式開展全麵調研，收集了解全國其他主要城市的政策、管理辦法和業務規範，圍繞統一規範目標，結合政策改革優化研究和我省實際，會同省廳數字化改革專班集中編製完成四個業務規範形成修訂稿。針對歸集、提取、貸款業務，在現有我省各地公積金業務基礎上，對差異化政策進行充分研究，提出實現全省統一的意見和建議。對全省統一資金運行模式和管理框架進行設計，提出資金管理解決方案，推動實現設區城市“四統一”和省級統籌工作。啟動全省一體化業務操作係統建設，摸底調研全省行業信息化情況，協同省廳專班對省醫保、省農信一體化係統進行深入調研。

（三）以數字改革為契機，係統建設有新亮點

中心成立數字化改革領導小組統籌推進全市公積金數字化改革工作，圍繞九大重點任務，按月督辦任務執行進度，以數字化為手段推進公積金事業全方位、係統性、重塑性變革。

1.推進省政務服務2.0平台建設。梳理框架性、安全性和適用性等係統建設問題，完善櫃員身份信息，解決刷臉、高拍儀設備兼容性問題，自主開發年度基數調整、退繳、還貸提取等功能。

2.創新“易貸”場景建設。一是“線上簽”，創新全程線上簽約新模式，運用電子簽章、人臉識別、線上視頻交互、區塊鏈等技術，為客戶提供申請、審批、簽約、放款全流程線上貸款服務，實現全時空、全天候、零距離。二是“移動辦”，創新前置現場一站式服務，授權公積金委貸銀行使用PAD移動端作業平台，在購房現場受理貸款業務，將受理窗口從銀行網點前置至購房現場。三是“無界限”，創新全方位管家式服務，推出公積金“E貸大廳”，整合商品房樓盤信息，構建全市公積金樓盤地圖，直觀展示樓盤區域位置及公積金委貸銀行信息，提供從購房申請貸款到貸後管理的全周期管家式服務。“易貸”場景入選杭州市黨史學習教育“民呼我為”最佳實踐案例，在雲棲大會上進行展示，獲得媒體、公眾的廣泛關注和點讚。

3.完善決策分析管理係統。推動多維指標體係建設，建立公積金繳存、提取、貸款、財務等47個主題庫，近1000個分析指標，全麵實時監測公積金各項業務指標變化。組織做好貸款金額預測、租賃提取模型的開發上線，做好部門和分中心報表、管委會報表、季度分析報告等開發，提高指標的可讀性和實用性。

4.築牢網絡數據安全屏障。啟動決策分析係統和綜合服務平台等保評級備案工作，排查信息係統口令規則、賬戶登錄認證等安全問題，按季做好係統漏洞掃描和安全加固。建成公積金係統國產密碼應用體係和異地災備平台。開展網絡輿情監測分析工作，每月製發輿情月報，及時關注反映輿情動態。

（四）以便民惠民為初心，政務服務有新特色

1.業務流程人性化。一是高頻業務“隨時辦”。創新“7×24小時”在線智慧化政務服務新模式，個人住房公積金賬戶設立、停繳、補繳、租賃提取、離退休提取、提前還貸等全部29個業務事項已實現“7×24小時”線上辦理，工作時間外辦理業務26萬筆。二是跨省業務“當地辦”。利用全國公積金微信小程序、省政務服務2.0平台、長三角“一網通辦”平台,率先推出8個公積金辦事事項的全程網辦、代收代辦、兩地聯辦，實現繳存職工跨區域辦理公積金“隻跑一地”。三是關聯業務“一次辦”。推出公積金還貸抵押注銷登記一件事、企業退休提取公積金一件事應用服務。協同推進職工退休、 高校畢業生就業、身份信息連鎖變更、社會救助、社會保障卡等“一件事”改革 ，推進公積金與其他業務事項跨部門、跨層級“一件事一次辦”。

2.服務體係多元化。一是窗口服務樹形象。加強窗口管理，提高服務標準，建立“網辦”谘詢服務專窗、“跨省通辦”專窗，專人專窗做好政策解答和政務服務，2021年全市窗口辦理各類繳存、提取業務102.16萬筆。二是客戶服務解民憂。暢通“12345”“12329”“親清在線D小二”等客戶服務渠道，及時解答群眾疑惑。拓展公積金服務途徑，公積金在線客服上線運行，上線以來，在線客服受理量達1.8萬件。三是主動服務紓民困。開展“一把手”公開接訪、“民情熱線”等係列活動，深入了解群眾關心的熱點問題，直麵公積金管理和服務的難點、堵點。

3.政策宣傳立體化。一是內容精準。每月梳理公積金谘詢熱點問題，收集繳存單位職工意見建議，加強熱點問題的“靶向宣傳”。2021年各渠道發布政務信息3833篇，微信公眾號關注人數38萬，“自動答疑”係統服務群眾1.47萬人次。二是渠道多樣。線上線下結合，修訂業務指南，印製新版宣傳資料，辦事場所發放到位；發揮政務新媒體作用，結合慶祝公積金製度建立30周年，開展“曆史上的杭州公積金”“公積金知識競答”等專版、專題活動，製作發布政策圖解12篇，漫畫解讀1期，拓寬製度知曉率。三是載體豐富。製作原創抖音短視頻，借力市級報紙媒體專版，形象宣傳公積金各類政策及中心各項便民惠民舉措。

（五）以安全規範為目標，管理能力有新提升

1.樹牢底線思維，強化風險防控。一是防範提取風險。加強對房屋頻繁交易、多人購買同一套住房提取住房公積金的審核，製定《關於加強住房公積金提取審核有關事項的通知》《關於加強住房公積金提取審核有關事項的補充通知》及政策解讀。二是防範貸款風險。常態化開展樓盤開發商運營狀況、股東方及法人信用調查，跟蹤資產融資情況，做好隱性風險應對預案，2021年全市共新增商品房準入項目169個。針對恒大等房產公司出現的係統性風險問題，開展全市樓盤合作項目風險排查，針對樓盤出現工程停工、資金抽逃、交付延期、投訴糾紛等風險，第一時間進行應對處理。加大逾期貸款催收力度，2021年新發起處置不良貸款21起，11筆完成判決，11筆完成清收。三是防範資金風險。開展資金使用規模跟蹤分析，及時掌握公積金資金需求，統籌資金規模分配和調劑管理，動態做好資金測算、分析預警、缺口調劑、動態平衡等工作，防範資金流動性風險。

2.強化法治思維，推進依法行政。一是規範行政程序。推行重大行政決策目錄化管理，確保所有重大行政決策嚴格履行合法性審查和集體討論決定程序。健全行政規範性文件實施後評估製度，對《杭州市住房公積金行政執法管理辦法（試行）》實施情況進行評估。加強規範性文件、合同、重大複雜案件的合法性審查，法治公積金建設再上新台階。二是加強溯源治理。針對近年來大幅增長的公積金欠繳糾紛和群訪案件，積極探索推進住房公積金糾紛調解工作，製發《杭州市住房公積金糾紛調解程序規定（試行）》，在執法程序中引入第三方調解程序。自調解程序實施以來，開展調解案件649件，占同期受理案件量的90%左右，調解工作獲得廣大職工認可。三是提高執法效率。全麵推行行政執法“三項製度”，通過優化執法崗位、開展比學趕超、完善執法預警係統等方式，提高執法效率。2021年受理案件1521件，立案1373件，調查取證1432件，製發責令限期糾正違法行為決定書177件，申請法院強製執行33件，結案1339件。今年以來收到行政複議正式立案6起，複議調解3起，未發生行政訴訟案件，無敗訴案件發生。

3.堅持係統思維，規範內部管理。一是加強一體管理。加強分中心“一體化”管理，健全分中心溝通聯絡製度，完善分中心年度工作目標任務考核機製，完成餘杭、臨平分中心機構分設，加強對分中心工作的督導、指導和輔導，形成共同參與、共同研究、共同攻堅的工作格局。二是加強稽查監督。紮實開展電子稽查工作，篩查和整理業務數據，排查風險隱患疑點，明確整改目標，製定整改措施。通過年度審計、專項檢查、電子稽查等，督促問題整改落實，確保政策合規、管理規範、資金安全。三是加強采購管理。修訂《中心采購管理辦法》，對采購項目分級管理、流程管理作出規定，明晰采購範圍，明確采購職責，確定招標代理機構選定原則。

（六）以黨建工作為引領，自身建設有新成效

1.黨史學習有聲有色。一是用心學黨史。明確黨史學習主要任務、學習舉措、時效要求，通過集中學習、專題研討、專題讀書班等形式深入開展黨史學習教育，今年以來黨組理論學習中心組專題學習10次、黨組會議專題學習17次，處級以上黨員領導幹部專題研討5次。成功舉辦“我在之江江畔學黨史”專題培訓班、“學黨史知黨史”競賽，進一步鞏固學習成果。二是精心搞活動。圍繞建黨百年主線，積極組織“紅色百年·青春毅行”“黨課我來講”“百年華誕歌詠朗誦”“《紅船·追夢》情景劇”等係列慶祝活動，赴嘉興南湖開展“學黨史、悟初心、守清廉”主題教育，營造黨史學習教育濃厚氛圍。三是真心辦實事。用心用情用力推進“民呼我為”主題活動，常態化開展“助萬企、幫萬戶”活動，領辦富陽區常綠鎮“1+7”紅色綜合體建設破難舉措，走訪慰問幫扶對象，組織黨員幹部參與環境整治、公交引導等誌願活動，做到學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行。

2.整改落實不折不扣。一是落實巡察整改。將落實市委巡察問題整改作為全年重要的政治任務和中心工作，對巡察反饋的41個具體問題，逐一分析，逐條整改，定期聽取工作彙報，建立整改工作台賬，確保整改任務徹底到位、如期完成。針對列入“七張問題清單”的歸集手續費支出問題，明確調整完善公積金管理模式的整改方向，先後赴南京、寧波等城市公積金中心學習借鑒管理模式，多次向相關部門彙報、溝通管理模式完善方案和歸集手續費清算方案，征求指導意見，積極爭取人、財、物等要素保障。二是落實審計整改。配合國家審計署開展住房公積金專項審計工作，針對審計發現的問題及時進行整改落實。配合市審計局對2016-2019年度財務收支及住房公積金管理使用情況進行審計，對審計發現的問題逐一整改到位。開展2021年行政專項監督檢查自查工作，推進相關問題整改落實。三是鞏固整改成果。認真總結巡察、審計整改經驗，用好整改成果，將整改落實成效體現在製度機製長效建設中，製發《中心政治理論學習製度》《中心機關黨委會議事規則》《中心應對熱點敏感問題和重大突發事件工作預案》等長效製度，確保整改工作的長效性、連續性。

3.隊伍建設從嚴從實。一是堅定政治方向，提高謀事定力。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，深入學習貫徹黨的十九屆六中全會精神，持續加強黨的創新理論學習宣傳教育。二是壓實廉政責任，守住做事底線。嚴格“一崗雙責”要求，組織開展廉政風險排查防控，修訂“兩張清單”，開展“四個一”係列廉政警示教育活動，教育引導黨員幹部講黨性、守紀律、作表率。三是關心厚愛幹部，提升幹事能力。完成幹部職務職級晉升工作，積極選樹推薦先進典型，注重年輕幹部培養，舉辦幹部能力素質提升培訓班。

二、2022年工作計劃

2022年，中心將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，立足黨委政府所需、職工所盼、中心所能，充分發揮公積金住房保障和改善民生的作用，為爭當浙江高質量發展建設共同富裕示範區城市範例貢獻新的力量，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。

（一）更高標準推進數字改革，打造“智慧公積金”

一要進一步貫徹落實省市數字化改革決策部署，推進全省公積金一體化操作係統建設。二要聚焦場景建設，推廣公積金“易貸”場景，完善決策分析管理係統，優化省政務2.0服務應用，深化長三角“一網通辦”，做好“關鍵小事智能速辦”，進一步提升服務效能。三要提升風險防控能力，遵循“分級保護、安全可控”原則，加強公積金數據安全閉環管理，推動繳存職工信息安全使用，推進密碼應用體係建設，做好生產係統的異地容災、定時備份，保障數據、係統安全。

（二）更大力度推進製度建設，打造“惠民公積金”

一要堅持“源頭、宣傳、信用、執法”四位一體的建製工作機製，努力擴大公積金製度覆蓋麵。二要貫徹落實國家、省市住房公積金各項要求，密切關注金融政策和房地產市場形勢，進一步完善信貸政策，推進實施公積金長三角一體化發展戰略，積極支持職工住房消費需求。三要完善信用體係建設，研究出台《杭州住房公積金信用評價管理辦法》，建立健全全市住房公積金領域信用體係，構建以信用為基礎的新型住房公積金監管方式。

（三）更高水平推進管理優化，打造“效能公積金”

一要加強歸集管理，建立業務數據清理機製，堵塞管理漏洞,健全審核流程,加強內控管理，有效規範繳存、提取行為。二要強化資金管理，圍繞解決公積金流動性問題，繼續開展資產證券化具體發行工作，適時開展存量公轉商置換轉回，逐步形成資產證券化為主、存量公轉商為輔的公積金資金融資運作模式。三要建設法治政府，加強依法行政製度化建設，有序推進“八五”普法工作，落實法治政府建設任務。深化住房公積金矛盾糾紛調解機製，完善調解製度，規範調解流程。

（四）更深層次推進自身建設，打造“有為公積金”

一要始終堅持將政治建設擺在首位，深入學習貫徹黨的十九屆六中全會、黨的二十大精神，忠誠擁護“兩個確立”， 堅決做到“兩個維護”。二要推進巡察、審計問題整改，研究、論證並實施公積金管理模式完善方案，完成公積金歸集手續費清算工作，將涉及“七張問題清單”的歸集手續費支出問題徹底整改到位。整改落實國家審計署住房公積金專項審計和2021年行政專項監督檢查發現的問題，進一步規範業務操作，提高風險防範能力。三要加強幹部隊伍建設，注重幹部政治素質和業務能力提升，縱深推進清廉機關模範機關建設，打造忠誠幹淨擔當的幹部隊伍。