2021年，杭州公積金中心堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，篤學踐行習近平法治思想，認真貫徹落實中央全麵依法治國工作會議、省委全麵依法治省委員會第三次會議和市委全麵依法治市委員會第三次會議精神，按照中央、省、市關於建設法治政府的決策部署，對標“走前列、作示範”要求，積極開展各項工作，根據《關於印發杭州市2021年法治政府建設工作要點的通知》（杭法聯辦〔2021〕6號）要求，中心全麵完成2021年法治政府建設各項目標任務。

一、依法全麵履行中心職能

（一）統籌做好中心法治政府建設（依法行政）工作部署。認真落實中心主要負責人履行法治政府建設第一責任人職責，充分發揮中心黨組在推進中心法治政府建設中的領導作用，結合中心工作實際，製定《杭州住房公積金管理中心2021年法治政府建設（依法行政）工作要點》，召開全市住房公積金法治政府建設（依法行政）工作會議，切實把習近平法治思想貫徹到中心法治政府建設的全過程和各方麵，推動中心法治政府建設（依法行政）各項工作落深落細落實，進一步提升中心依法行政水平。

（二）助力我市一流法治化營商環境建設。一是高頻業務“隨時辦”。創新“7×24小時”在線智慧化政務服務新模式，個人住房公積金賬戶設立、停繳、補繳、租賃提取、離退休提取、提前還貸等全部29個業務事項已實現“7×24小時”線上辦理，工作時間外辦理業務26萬筆。二是跨省業務“當地辦”。利用全國公積金微信小程序、省政務服務2.0平台、長三角“一網通辦”平台,率先推出8個公積金辦事事項的全程網辦、代收代辦、兩地聯辦，實現繳存職工跨區域辦理公積金“隻跑一地”。三是關聯業務“一次辦”。推出公積金還貸抵押注銷登記一件事、企業退休提取公積金一件事應用服務。協同推進職工退休、高校畢業生就業、身份信息連鎖變更、社會救助、社會保障卡等“一件事”改革,推進公積金與其他業務事項跨部門、跨層級“一件事一次辦”。

（三）推動政府數字化改革。深化政務服務事項“一網通辦”，加快推進政務服務向移動端延伸。一是加強我市住房公積金數字化監管工作。推進“互聯網+監管”PC端平台和“浙政釘·掌上執法”移動端平台應用，根據省級行政檢查認領率和覆蓋率通報，中心“互聯網+監管”工作已實現“2個100%”。二是持續深化省政務服務2.0平台建設。梳理框架性、安全性和適用性等係統建設問題，完善櫃員身份信息，解決刷臉、高拍儀設備兼容性問題，自主開發年度基數調整、退繳、還貸提取等功能。三是打造住房公積金“易貸”新模式。創新全程線上簽約新模式、前置現場一站式服務和“無界限”的全方位管家式服務，建設“線上辦”、“移動辦”和“E貸大廳”三大應用場景，運用電子簽章、雲視頻麵簽、區塊鏈等新技術，提供貸款申請、審批、簽約、放款全流程線上辦理，實現全時空、全天候、零距離貸款服務，構建全市公積金樓盤地圖，整合委貸銀行服務信息，提供從購房申請貸款到貸後管理的全周期管家式服務，貸款業務辦理方式和服務理念實現新突破。四是深入推進“城市大腦”建設。進一步完善數字駕駛艙和應用場景，推動多維指標體係建設，建立公積金繳存、提取、貸款、財務等47個主題庫，近1000個分析指標，全麵實時監測公積金各項業務指標變化。組織做好貸款金額預測、租賃提取模型的開發上線，做好部門和分中心報表、管委會報表、季度分析報告等開發，提高指標的可讀性和實用性。

二、加強依法行政製度化管理

（一）嚴格落實重大行政決策程序。推行重大行政決策目錄化管理，確保所有重大行政決策嚴格履行合法性審查和集體討論決定程序，經征求中心各部門、各分中心意見，報黨組會審議，確定中心2021年度暫無涉及重大行政決策的相關事項。

（二）嚴格落實規範性文件製定管理工作。進一步健全行政規範性文件實施後評估製度，開展行政規範性文件後評估。邀請我市住房公積金領域的有關專家、學者、企業、職工等代表人員，召開評估會，就《杭州市住房公積金行政執法管理辦法（試行）》（杭房公委〔2017〕7號）實施以來的情況進行評估，形成評估報告在中心官網公示。

（三）進一步提升依法行政決策能力。經競爭性磋商續聘法律顧問4名，由浙江天冊律師事務所律師擔任；新錄用公職律師1名。積極發揮法律顧問和公職律師參與中心重大行政決策、規範性文件製定、合同管理、重大複雜案件等事項的審議和合法性審查作用；積極參加省建設廳和市司法局開展的法務人員和公職律師培訓以及市司法局組織的法務工作人員培訓。落實合同合法性審查工作，對新簽訂合同均進行合法性審查，進一步提升中心合同管理的法製化水平。

（四）加強行政執法人員持證上崗和資格管理。嚴格執行《浙江省行政執法證件管理辦法》規定，按照“崗前培訓、持證上崗、亮證執法”要求，實現中心本級應領證人員持證率達100%，有效提升中心幹部職工法治能力和素質；根據市司法局工作部署，啟動執法證換領和新進人員報名培訓考試工作；定期組織召開全市住房公積金行政執法人員培訓，進一步提升執法人員工作能力。

三、堅持嚴格規範公正文明執法

（一）嚴格規範公正文明執法。貫徹實施新修訂的《中華人民共和國行政處罰法》，對中心現行執法規定和程序進行審查，未發現與新《中華人民共和國行政處罰法》不一致的情形。依法穩妥處理群體性投訴、欠繳投訴等案件，切實維護廣大職工的合法權益。2021年受理案件1521件，立案1373件，調查取證1432件，製發責令限期糾正違法行為決定書177件，申請法院強製執行33件，結案1339件,創中心結案量新高，共為投訴職工追回住房公積金合計1432萬餘元。

（二）不斷提高行政執法規範水平。嚴格落實《杭州市住房公積金行政執法管理辦法（試行）》、《杭州住房公積金行政執法操作細則（試行）》等規定，全麵推行行政執法“三項製度”，促進行政執法公開透明、合法規範，加強行政執法人員管理，通過優化執法崗位、開展比學趕超、完善執法預警係統等方式，提高執法效率。做好住房公積金納入綜合執法改革有關工作，配合綜合執法局梳理中心行政處罰事項，研究提出中心與綜合執法局的執法職權邊界劃分方案。

（三）加強“四位一體”執法舉措。麵對疫情影響和經濟下行的新形勢、新情況，中心建製擴麵工作堅持維護企業和職工權益並重，堅持柔性措施與剛性執行相結合，實現“源頭、宣傳、信用、執法”深度融合，形成源頭引領建製、宣傳助推建製、信用促進建製、執法保障建製“四位一體”的工作機製。2021年全市（不含省直，下同）新開戶職工76.88萬人，同比增長40.83%，完成計劃170.84%；截至2021年12月底，全市建製單位20.37萬戶，建製職工376.23萬人，繳存餘額1200.99億元，建製擴麵實現穩步增長，為公積金製度運行提供有力支撐。

四、強化行政權力運行監督和製約

（一）全麵推進政務公開。持續深入推進決策、執行、管理、服務、結果“五公開”，進一步完善信息公開製度、政府信息公開平台與目錄建設，做好住房公積金行政規範性文件數據庫維護工作，提供在線查閱、下載等服務。加強組織領導，強化責任落實，完善工作機製，確保公開信息的準確性、權威性和時效性。做好中心門戶網站更新工作，健全政務信息發布、審查、協調、動態調整相關製度，明確政務公開主體、內容、標準、方式、程序，增強公積金工作的公開度和透明度。加強政策解讀和網站平台建設，充分發揮中心網站、微信公眾號作用，普及住房公積金相關法律法規和政策。

（二）加強公積金信用體係建設。在加強執法剛性的基礎上，中心積極推進“信用+公積金”新型監管機製建設。根據我市信用體係建設相關工作部署，加強和完善公積金信用建設，結合公積金實際，推進深化信用信息應用，強化宣傳引導，嚴格環節監管，進一步提升公積金風控水平。積極探索建立我市住房公積金領域分級分類信用體係，促進住房公積金信用主體遵從住房公積金法規、履行守法誠信義務，構建以信用為基礎的新型住房公積金監管方式，促進杭州住房公積金業務健康平穩發展。

（三）積極落實特邀執法監督員執法監督工作。組織中心特邀執法監督員參與現場執法1次，參與臨平區住房公積金重大複雜群體性投訴維權案件的執法工作。邀請中心特邀執法監督員參與中心及各分中心執法案卷評查工作1次，對案件評查中發現的問題，由執法監督員在執法人員培訓中進行專題點評，促進中心執法案件辦案水平進一步提升；參與中心規範性文件後評估工作，對《杭州市住房公積金行政執法管理辦法（試行）》（杭房公委〔2017〕7號）實施以來的情況進行評估和提出意見建議。

五、依法有效化解矛盾糾紛

（一）改進和加強行政複議和行政訴訟工作。積極落實行政首長出庭應訴製度，加強日常執法規範化管理。2021年中心收到行政複議6起，複議調解3起，未發生行政訴訟案件，無敗訴案件發生。完善行政應訴工作機製，落實行政訴訟案件情況報告製度，定期向市司法局報送中心行政應訴案件數量、負責人出庭應訴等情況。

（二）試點建立住房公積金糾紛調解機製。根據加強和創新社會治理，推廣“楓橋經驗”促進社會和諧的要求，針對近年來日益增長的職工與企業之間對曆史欠繳公積金的追償爭議，積極探索推進住房公積金糾紛調解工作，製發《杭州市住房公積金糾紛調解程序規定（試行）》，在執法程序中引入第三方調解程序。2021年8月，中心和天冊律師事務所合作，正式委托開展住房公積金糾紛調解工作，自調解程序實施以來，已產生受理轉調解案件649件，占受理案件量的90%左右，調解工作獲得廣大職工認可，有效促進職工與企業公積金糾紛問題的解決，打造杭州公積金糾紛治理新樣板。

六、做好普法宣傳教育工作

（一）深入學習習近平法治思想。將習近平法治思想作為中心黨組理論學習中心組學習、黨員幹部職工培訓的重要內容，通過理論學習中心組集中學習、執法人員培訓和幹部職工培訓等方式，加深對習近平法治思想的學習和體悟。全年黨組理論學習中心組開展4次專題學法，在中心黨員幹部集中培訓和幹部職工集中培訓中安排專題法律知識培訓課程，促進中心幹部職工運用法治思維強化法治住房公積金和法治政府建設，提高中心依法行政能力水平。

（二）嚴格落實“誰執法誰普法”普法責任製。嚴格落實普法責任清單，實踐“交互式”普法模式、“執法+普法”工作機製，加快推進各分中心普法責任製的全麵落實。每月梳理公積金谘詢熱點問題，收集繳存單位職工意見建議，加強熱點問題的“靶向宣傳”；充分發揮線上政務新媒體和線下辦事場所的宣傳陣地作用，2021年各渠道發布政務信息3833篇，微信公眾號關注人數38萬，“自動答疑”係統服務群眾1.47萬人次，修訂業務指南，印製新版宣傳資料，辦事場所發放到位；發揮政務新媒體作用，結合慶祝公積金製度建立30周年，開展“曆史上的杭州公積金”“公積金知識競答”等專版、專題活動，製作發布政策圖解12篇，漫畫解讀1期，提高公積金製度知曉率；2021年11月29日，在杭州日報專版發布《杭州公積金中心為長三角一體化建設提供〈杭州方案〉——為民辦實事 為企業減負擔》，宣傳公積金有關政策和中心各項創新服務舉措。

（三）認真做好“八五”普法規劃製定工作。研究製定《杭州住房公積金管理中心關於開展法治宣傳教育的第八個五年規劃（2021—2025年）》，認真規劃中心在“八五”普法期間，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，全麵貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，全麵落實市委關於法治杭州建設決策部署，深入開展法治宣傳教育，增強中心幹部職工法治意識，紮實推進依法行政，為實現我市住房公積金事業發展營造良好的法治環境。

（四）開展“憲法日”主題法治宣傳教育活動。根據省、市關於紀念“憲法日”統一部署，結合住房公積金製度實施三十周年，製發了《杭州住房公積金管理中心關於開展第四個憲法宣傳周暨2021年國家憲法日主題宣傳活動的通知》，開展2021年國家憲法周主題宣傳活動，組織中心和分中心幹部學習習近平法治思想、黨的十九屆六中全會精神，通過微信公眾號製作文案，以問答形式開展《中華人民共和國憲法》和《住房公積金管理條例》宣傳，促進中心幹部職工遵從憲法、維護憲法、弘揚憲法。

七、下一步工作思路

（一）加強法治政府建設，提高依法行政水平。嚴格按照國家、省、市有關法治政府建設的要求，落實中心法治政府建設工作任務，做好分中心法治政府建設工作的指導，繼續完善中心依法行政製度化建設。對中心重大行政決策、行政規範性文件管理、行政執法管理、合同管理等工作，嚴格按製度規定執行。落實“八五”普法相關工作，落實中心普法責任製。

（二）推進執法機製創新，提高執法質量效率。繼續深化住房公積金矛盾糾紛調解機製，完善調解製度、規範調解流程。加強行政執法隊伍建設，強化工作人員法律學習培訓，加強執法監督，推進外聘行政執法監督員參與中心執法監督活動。

（三）強化執法信用宣傳，提高建製擴麵覆蓋。進一步加強政策宣傳引導，推進“信用+監管”新型監管機製建設，運用數字化行政執法等有效措施，加強住房公積金製度執行的剛性，營造良好的輿論氛圍和製度環境，增強全社會特別是企業的合規繳存意識。

杭州住房公積金管理中心

2022年1月24日