一、2022年工作總結

2022年，杭州公積金中心堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，認真落實中央、省、市各項決策部署，多措並舉擴大公積金製度受益麵，進一步發揮住房公積金功能和作用，為解決杭州新市民青年人住房困難、促進經濟穩進提質和建設共同富裕示範區作出新貢獻。

（一）聚焦主責主業，在業務發展中跑出“公積金速度”

2022年，杭州公積金業務快速發展，各項指標超額完成省建設廳目標任務，繳存覆蓋範圍持續擴大，製度支持作用有效發揮，資金管理效益不斷提升。

繳存方麵，2022年全市（不含省直，下同）實繳單位15.68萬家，比上年增加2萬家;實繳職工321.86萬人，比上年增加19.83萬人。全市繳存額720.25億元，同比增長15.25%，完成計劃109.79%，年末繳存餘額1397.94億元。

提取方麵，2022年全市提取額523.30億元，同比增長18.92%，完成計劃117.60%；購建房、償還貸款本息、租賃住房等住房消費類提取占比89.39%，非住房消費類提取占比10.61%。

貸款方麵，2022年全市發放個人住房貸款355.80億元，完成計劃125.28%；截至2022年12月底，全市個人住房貸款餘額1318.63億元，貸款率94.33%，貸款逾期率0.058‰。

資金方麵，2022年全市業務收入43.02億元，業務支出24.34億元，實現增值收益18.68億元，同比增長16.60%，完成計劃112.33%。上繳城市廉租住房（公共租賃住房）建設補充資金7.55億元，曆年累計上繳城市廉租住房（公共租賃住房）建設補充資金59.54億元。

（二）聚焦中心工作，在發展大局中體現“公積金擔當”

將公積金管理工作置於經濟社會發展大局中謀劃和落實，統籌疫情防控和經濟社會發展，促進房地產市場平穩健康發展，進一步擴大製度覆蓋麵。

1.全力貫徹公積金階段性支持政策。認真貫徹黨中央、國務院關於高效統籌疫情防控和經濟社會發展的決策部署，紮實推進我市穩住經濟一攬子政策措施和八大攻堅行動實施方案的任務要求，研究出台公積金階段性支持政策，幫助受疫情影響的企業和繳存人共渡難關。一是支持政策應出盡出。結合杭州實際，研究製定公積金階段性支持政策，允許受疫情影響的企業緩繳公積金，受疫情影響的繳存人貸款可申請不作逾期處理，繳存人租賃提取限額上浮25%。二是政策細則應知盡知。及時做好政策宣傳發布，製定具體實施細則、政策解讀，利用微信、微博、電視、廣播、報刊等渠道廣泛開展宣傳，發送宣傳短信21萬條，走訪400多家困難企業，實現政策應知盡知。三是服務舉措直通直達。依托浙江政務服務網、浙裏辦、杭州親清在線、中心網廳等平台渠道，及時開發配套信息係統，提供線上辦理服務，全麵實現各項支持政策的全流程線上辦理。截至12月底，共有211家單位辦理緩繳公積金，涉及職工8108人，緩繳金額4875.08萬元；17.71萬人享受提高租房提取額度政策，租房提取金額20.72億元；1052人享受貸款不作逾期處理政策，涉及貸款餘額52230.82萬元。

2.全力促進房地產市場平穩健康發展。積極研究實施穩定房地產市場相關政策，加大公積金貸款投放力度，確保貸款應放盡放，擴大職工住房消費，在房地產市場下行形勢下實現同比上年大幅增長。統籌“保交樓”和資金安全要求，及時製定實施《關於做好住房公積金貸款支持房地產業健康發展有關工作的通知》，落實保交樓風險應對措施，解決涉險項目無法提供有效擔保問題。按照法治化要求，在征得借款人同意並簽訂補充協議後，將貸款發放至政府共管賬戶，封閉用於項目建設，避免“停貸”風險。實施項目分類管理，加大信貸資金投放，積極協調商業銀行發放組合貸款形成合力，保障項目資金需求。2022年發放“保交樓”公積金貸款33.59億元，配套商業貸款52.81億元，累計投放保交樓貸款109.85億元，配套商業貸款162.42億元。

3.全力落實部省市領辦重點任務。一是根據住建部公積金司交辦，研究製定公積金支持保交樓、促進房地產市場平穩健康發展、改革商品房預售資金監管模式等方案建議，積極參與住建部公積金異地貸款機製完善項目研究工作，提出改革完善異地貸款機製的方案建議，完成異地貸款條件認定、信息共享機製、中心管理職權等內容的編製工作。二是按照省建設廳統一部署，會同專班牽頭開展全省公積金歸集、提取、貸款、資金管理業務規範編製和行政執法管理辦法修訂工作，組織開展多輪專題研討和意見征求，完成編製修訂提交審核。三是貫徹落實市委十三屆二次全會決策部署，深化“源頭引領、宣傳助推、信用促進、執法保障”工作機製，擴大製度覆蓋麵。公積金繳存信用列入《杭州市社會信用條例》地方性法規，開展公積金企業信用報告代替無違法違規證明應用，推進“公積金信用+”普惠金融，自4月試點企業信用增值服務推出“助企貸”以來，已向203家企業授信11億元。四是推進“大綜合一體化”行政執法改革，劃轉公積金處罰事項，構建完善公積金行政執法新體製機製。委托律師事務所開展公積金糾紛調解，打造溯源治理“升級版”，調解案件占比90%，有效化解職工與企業公積金欠繳糾紛。

（三）聚焦數字化改革，在政務服務中彰顯“公積金智慧”

緊緊圍繞省市數字化改革目標任務，深化信息技術應用，紮實推進智慧公積金體係建設，加快數據互聯共享，建立多跨協同應用，提升政務服務規範化、高效化、現代化水平。

1.創新應用場景建設。依托“浙裏辦”一體化政務平台，建設“浙裏安居·惠你購房”應用場景，打造公開透明、標準規範、便捷高效的公積金貸款新模式，為繳存職工提供從看房、購房、貸款申請到貸後管理的全生命周期一站式服務，實現購房貸款“一件事一次辦”。一是實現全流程線上簽約。探索“區塊鏈+政務服務”試點，創新運用電子簽章、雲視頻麵簽、區塊鏈等新技術，提供全流程業務線上簽約服務，大幅縮短貸款業務辦理時長。二是創新PAD前置式服務模式。加強業務流程多跨協同，委貸銀行客戶經理在購房現場應用PAD終端開展貸款受理，實現窗口前置和貸款“移動辦”。三是提供全周期管家式服務。整合委貸銀行、開發商等資源，構建公積金樓盤地圖，引入“職業經理人”理念，為購房職工提供全生命周期管家式服務。截至12月底，“浙裏安居·惠你購房”應用場景已接入杭州全市1000個樓盤信息，實現19家委貸銀行、1700名客戶經理在線服務，累計訪問人數39萬人，切實增強了貸款職工的獲得感和滿意度，在杭州市數字化改革大會作典型交流發言，獲得住建部公積金司充分肯定。

2.深化政務服務改革。一是優化營商環境。圍繞全國營商環境創新試點“進一步便利企業開立銀行賬戶”改革任務，積極探索創新，在企業開立銀行賬戶時同步完成公積金“代扣代繳”協議在線簽約，形成可複製推廣的試點經驗。二是延伸服務網點。依托省政務服務平台，借助商業銀行點多麵廣的服務優勢，在全省工商銀行、建設銀行網點3500台自助機開通公積金服務事項，方便職工就近辦理公積金繳存、提取、貸款等業務。三是完善政務服務。通過深度融合線上線下辦事渠道，完善“7×24小時”在線服務模式，提升群眾辦事體驗感和滿意度。暢通“12329”客服熱線、“智能+人工”在線客服、“親清D小二”等谘詢渠道，建立線上線下“7×24小時”谘詢服務體係，及時解答群眾疑惑。

3.強化數據安全保障。加強數據安全管理，建立首席數據官、數字專員隊伍，統籌推進公積金數據安全管理。做好數據高鐵傳輸加密處理，啟動數據庫防水壩阻斷功能。停用提取業務涉及銀聯銀行賬戶四要素驗證，全麵轉為住建部結算平台驗證服務。根據“數據全量全要素”歸集要求，梳理歸集數據目錄清單，完成數據編目和歸集。圍繞一體化智能化公共數據平台綜合評價指標，做好共享外部數據接口整合、數據安全風險自查、區塊鏈電子簽章應用、數據歸集編目共享開放等各項工作。

（四）聚焦群眾期盼，在製度完善中展現“公積金溫度”

將民生保障作為公積金製度的出發點和落腳點，突出民生定位，支持和保障住房消費，高效運營資金，從嚴防範風險，為建立多主體供給、多渠道保障、租購並舉的住房製度貢獻力量。

1.更大力度支持住房消費。一是完善差別化信貸政策。加大對剛需家庭支持，研究實施提高無房職工家庭公積金貸款額度政策，截至12月底，共有14025戶家庭享受貸款額度提高政策，涉及貸款金額90.14億元。調整差別化信貸“認房認貸”政策和二套房首付款政策，下調首套房個人公積金貸款利率。研究實施三孩家庭公積金貸款優惠政策，提高公積金貸款及租賃提取限額。二是擴大貸款支持範圍。結合杭州共有產權保障性住房銷售模式，研究製定公積金支持購買共有產權保障住房政策。研究製定城鎮老舊小區改造公積金貸款政策，優化翻建貸款政策導向，助力繳存職工改善居住條件。三是創新貸款新模式。研究二手房交易“帶押過戶”公積金貸款支持方式，全麵分析梳理業務流程及風險，提出意見建議和實施方案，防範交易風險和合規性風險。實施二手房自主交易提存公證方式下的公積金貸款支持，減輕職工貸款壓力。

2.更高標準改革融資機製。探索創新公積金融資機製，建立公積金資產證券化、公轉商貼息貸款等融資運作機製，破解資金流動性不足問題。組織實施三期存量公轉商貼息貸款，融入資金90億元，滿足職工資金需求，完善貼息貸款業務模式和招標方式，增強中心融資的主動性、便利性，進一步降低融資成本。積極推進住建部與浙江省共同富裕框架協議合作任務，推動公積金資產證券化工作，研究完善證券化方案，製定杭州公積金資產證券化管理辦法，做好與住建部和人民銀行的溝通工作。

3.更嚴舉措防範資金風險。一是防範提取風險。按照省廳要求，研究製定進一步治理違規購房提取政策措施，切實加強對房屋頻繁交易、多人購買同一套住房、省內異地購房的審核管理。二是防範貸款風險。嚴格樓盤準入，對房地產開發公司信用、財務狀況、項目銷售等進行重點審查和風險評估，從源頭上防控貸款風險。嚴格家庭還款能力和信用審查標準，強化機審、內控和後督稽查機製，規範執行預售商品房結頂放款和資金監管政策要求。嚴格逾期貸款管控，加強與委貸銀行、法院溝通協作，建立銀行、公積金中心、法院三級逾期催處體係，加強職工信用約束。三是防範資金風險。建立資金使用規模跟蹤分析製度，及時掌握公積金資金需求，統籌資金規模分配和調劑管理，動態做好資金測算、分析預警、缺口調劑、動態平衡等工作，防範資金流動性風險，滿足全市資金使用需求。

（五）聚焦黨建引領，在隊伍建設中展示“公積金風采”

始終將政治建設擺在首位，深入學習貫徹黨的二十大精神，紮實推進清廉機關建設，打響“金心為民”黨建品牌，鍛造忠誠幹淨擔當的幹部隊伍。

1.固根基，不斷加強黨的建設。一是強化政治學習。將學習宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務，以堅決擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的鮮明態度學習宣傳貫徹黨的二十大精神，組織開展多形式、分層次、全覆蓋的學習研討、宣講宣傳和現場教學，推動黨員幹部職工原原本本、逐字逐句學習黨的二十大精神，準確把握黨的二十大精神的核心要義、精神實質、豐富內涵和實踐要求。二是夯實基層基礎。嚴肅黨內政治生活，認真落實“三會一課”、主題黨日、組織生活會、黨員民主評議、談心談話、黨內關懷幫扶等製度，提升黨內政治生活質量。深入實施“紅色根脈強基工程”“黨建雙強雙優”，開展“紅色領杭·雙建爭先”行動，擦亮“金心為民”黨建品牌。加強黨支部規範化建設，優化整合黨支部設置，規範開展換屆選舉工作，選優配強黨支部班子。三是豐富實踐活動。組織黨員幹部開展“喜迎二十大、永葆清廉風、奮進共富路”“學習二十大·奮進新征程”“強國複興有我·紅旗飄飄”等主題教育活動，鞏固拓展黨史學習教育成果。

2.強作風，營造廉潔政治生態。一是建設清廉機關。成立清廉機關模範機關建設領導小組，紮實推進清廉機關模範機關建設。嚴格落實中央八項規定精神，逐級簽訂黨風廉政建設責任書，全員簽訂個人廉潔自律承諾書，壓實廉政責任。開展廉政風險排查防控，梳理廉政風險點49個、防控措施178條、防控製度231項，進一步規範權力運行。推進公權力大數據監督，依托公積金決策分析管理平台，建設應用公權力監督數字駕駛艙。二是營造廉政氛圍。堅持集中教育和日常提醒相結合，組織黨員幹部學習中央紀委全會和省市紀委全會精神、觀看專題反腐片，抓好警示提醒，加強節前廉政警示教育，築牢思想防線。深化“廉潔好家風”主題教育，開展“廉潔好家風”主題教育暨“我的家書”征集活動，弘揚新時代家庭文明新風尚。三是加強日常監督。加強對“三重一大”決策事項和幹部選拔任用工作的監督，加大政府采購、項目招標的監督力度，對公開招標項目開展全過程監督，按照跨部門監督原則，全年共對20個公開招標項目進行現場監督，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。四是落實問題整改。根據“七張問題清單”和巡察整改要求，將公積金委托管理模式調整為自行歸集管理，深入開展歸集手續費清算工作，歸集手續費支出存在的問題徹底整改到位，“七張問題清單”完成銷號。圍繞國家審計署住房公積金專項審計發現問題和意見，認真研究分析，製定整改措施，落實責任分工，抓緊抓實整改，建立長效機製。

3.提素質，錘煉過硬幹部隊伍。一是推進黨員誌願服務。深入開展“企業大走訪”“千名幹部助千企”係列活動，走訪聯係企業，宣傳助企紓困政策，做好常態化跟蹤服務。組織黨員幹部參與結對幫扶、文明勸導等誌願活動。二是落實急難險重任務。組織黨員幹部下沉至基層社區，開展疫情防控工作。積極落實《市直機關“平戰一體”急難險重“114”快響體係工作方案》，成立快響“常備隊”和“突擊隊”，組建快響“戰備庫”，推動黨員幹部在急難險重任務中發揮模範表率作用。三是加強幹部隊伍建設。加強分中心“一體化”管理，深化分中心溝通聯絡機製，加強對分中心工作的管理和指導。製定中心章程，編製政事權限清單。注重年輕幹部培養，完善年輕幹部培養鍛煉機製，積極選樹各類先進集體與個人，舉辦幹部能力素質提升培訓班，組織幹部職工健康知識講座。完成幹部職務職級晉升和公務員遴選工作，舉行憲法宣誓儀式。加強幹部思想政治工作，落實談心談話製度。製定計劃內編外人員管理製度，進一步加強編外人員管理。

二、2023年工作計劃

2023年是全麵貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，杭州公積金中心將緊緊圍繞黨的二十大提出的“堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購並舉的住房製度”重大決策部署，不斷提升公積金綜合效能，進一步發揮公積金對保基本民生、保市場主體、穩定房地產市場的積極作用，更好地支持新市民青年人解決基本住房問題。

1.圍繞製度改革，加大住房消費支持力。一要貫徹落實國家、省市關於公積金的政策要求，緊跟金融信貸和房地產市場形勢，做好信貸政策儲備，加強信貸政策引導，支持職工剛需和改善性住房需求。完善多子女家庭公積金使用支持政策，加強對二孩家庭解決住房問題的政策支持。二要研究實施公積金貸款及組合貸款“帶押過戶”模式，完善二手房公積金貸款相關政策，進一步降低交易成本，促進二手房市場發展。三要實施公積金支持共有產權保障住房試點，推動建立多主體供給、多渠道保障、租購並舉的住房製度。

2.圍繞數字化改革，提升智慧服務引領力。一要圍繞公積金貸款全生命周期，進一步豐富“浙裏安居·惠你購房”子場景，加快推進迭代升級和全省應用。二要進一步優化完善“跨省通辦”、長三角“一網通辦”、“一件事”改革係統建設，創新數字化服務場景。三要繼續落實“惠民公積金、服務暖人心”全國住房公積金係統服務提升三年行動，組織編製公積金服務事項目錄，進一步提升服務質量。

3.圍繞風險防控，增強資金風險管控力。一要推進公積金資產證券化發行，完善資產證券化、公轉商貼息貸款等融資運作模式，提高中心資金運行能力，進一步降低融資成本。二要繼續做好“保交樓”工作，加大公積金貸款支持，加強風險樓盤分類管理，嚴格資金封閉監管，防範項目交付風險。三要加強貸款風險防範，做好逾期貸款的催收和處置，嚴控貸款逾期率水平。

4.圍繞管理優化，強化製度運行保障力。一要進一步提高貸款服務水平和管理運行能力，建設公積金貸款集中運行平台，改革完善公積金貸款業務模式。二要繼續做好“大綜合一體化”行政執法改革工作，進一步推動公積金矛盾糾紛調解機製，提高行政執法質量和執法效率，維護職工權益和社會穩定。三要加強違規購房提取治理，鞏固整改成效，夯實長效機製。四要全麵接入人民銀行征信係統，製定公積金征信管理辦法，推進貸款自動化審批，進一步防範貸款風險。

5.圍繞自身建設，提高幹部隊伍凝聚力。一要始終堅持將政治建設擺在首位，深入學習貫徹黨的二十大精神，自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，忠誠擁護“兩個確立”， 堅決做到“兩個維護”。二要落實從嚴管黨治黨各項要求，完善廉政風險防控體係，加強公權力大數據監督，打造新時代黨建高地和清廉建設高地。三要加強幹部隊伍建設，做好年輕幹部培養鍛煉“助跑行動”工作，積極做好優秀典型選樹及事跡宣傳，建立編外人員考核機製，增強幹部隊伍的凝聚力、戰鬥力。