各處室（部門）、分中心：

現將《杭州住房公積金管理中心2023年法治政府建設（依法行政）工作要點》印發你們，請認真組織實施。

杭州住房公積金管理中心

2023年5月12日

杭州住房公積金管理中心2023年法治政府建設（依法行政）工作要點

杭州住房公積金管理中心2023年法治政府建設的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，立足黨的二十大對法治政府建設新部署新要求，圍繞法治賦能與服務“全力打好經濟翻身仗”和“亞運攻堅仗”主題，根據《杭州市建設法治政府（依法行政）工作聯席會議辦公室關於印發全市2023年法治政府建設工作要點的通知》(杭法聯辦〔2023〕5號)要求，結合我市住房公積金工作實際，製定本工作要點，努力打造杭州法治住房公積金升級版。

一、統籌推進中心法治政府建設迭代升級

（一）強化法治政府建設責任落實。充分發揮中心黨組在推進中心法治政府建設中的領導核心作用，各部門和各分中心要在中心黨組統一領導下落實好法治政府建設各項工作任務，主動向中心黨組報告重大問題。持續落實中心主要負責人履行法治政府建設第一責任人職責，切實把習近平法治思想貫徹到中心法治政府建設的全過程和各方麵，推動中心法治政府建設（依法行政）年度工作落實，定期檢查督導法治政府建設工作情況，及時研究解決有關重大問題，為推進法治政府建設提供保障、創造條件，將法治政府建設納入中心發展總體規劃和年度工作計劃，與各項業務發展同部署、同推進、同督促、同考核、同獎懲。各分中心主要負責人為推進分中心法治政府建設的主要責任人，謀劃和落實好分中心法治政府建設的各項任務。嚴格執行法治政府建設年度報告製度，中心法治政府建設（依法行政）的具體工作由稽核監督處（政策法規處）牽頭落實。〔責任部門：稽核監督處（政策法規處）、組織人事處、綜合管理處、各分中心〕

（二）夯實法治政府建設基礎。推動分中心法治政府建設能力提升，縮小區域法治水平差距。加強中心統一領導，研究管理新體製。開展分中心法治政府建設集中調研，重點工作專項督查，定期召開分中心法治政府建設工作會議，開展法治工作人員集中培訓，切實提升分中心法治政府建設能力水平。〔責任部門：稽核監督處（政策法規處）、組織人事處、各分中心〕

二、依法全麵履行中心職能

（三）圍繞“七優享”工程，提升製度覆蓋麵。嚴格落實我市“七優享”工程工作安排，研究建立區（縣）推進住房公積金擴麵建製工作機製。研究建立“源頭引領、宣傳助推、信用促進、執法保障、部門協同”五位一體執法新舉措，強化單位和職工法治意識，推進公積金建製擴麵工作，讓更多職工享受製度紅利。依法穩妥處理公積金群體性投訴、欠繳投訴等案件，切實維護廣大職工的合法權益。〔責任部門：稽核監督處（政策法規處）、行政審批處、信息管理處、各分中心〕

（四）圍繞製度改革，加大住房消費支持力。貫徹落實國家、省市關於公積金的政策要求，支持職工剛需和改善性住房需求，完善多子女家庭公積金使用支持政策。研究實施公積金貸款及組合貸款“帶押過戶”模式，完善二手房公積金貸款相關政策，進一步降低交易成本，促進二手房市場發展。實施公積金支持共有產權和保障住房試點，推動建立多主體供給、多渠道保障、租購並舉的住房製度。〔責任部門：信貸管理處、行政審批處、稽核監督處（政策法規處）、信息管理處、各分中心〕

（五）圍繞數字化改革，提升智慧服務引領力。圍繞公積金貸款全生命周期，進一步豐富“浙裏安居·惠你購房”子場景，加快推進迭代升級和全省應用。進一步優化完善“跨省通辦”、長三角“一網通辦”、“一件事”改革係統建設，創新數字化服務場景。繼續落實“惠民公積金、服務暖人心”全國住房公積金係統服務提升三年行動，組織編製公積金服務事項目錄，進一步提升服務質量。（責任部門：信貸管理處、行政審批處、信息管理處、服務管理處、各分中心）

（六）圍繞風險防控，增強資金風險管控力。加快推進公積金資產證券化試點，完善資產證券化、公轉商貼息貸款等融資運作模式，提高中心資金運行能力，進一步降低融資成本。持續做好“保交樓”工作，加大公積金貸款支持，加強風險樓盤分類管理，嚴格資金封閉監管，防範項目交付風險。加強貸款風險防範，做好逾期貸款的催收和處置，嚴控貸款逾期率水平。（責任部門：計劃財務處、信貸管理處、各分中心）

（七）圍繞信用建設，提升服務管理水平。研究建立住房公積金信用管理製度，開展分級分類監管措施。落實《杭州市社會信用條例》，加強對企業和職工依法繳存使用住房公積金信用宣傳，對違規失信的企業和職工信息及時推送市征信平台。深入開展公積金企業信用報告代替無違法違規證明應用，推進“公積金信用+”普惠金融服務。全麵接入人民銀行征信係統，製定公積金征信管理辦法，進一步防範貸款風險。〔責任部門：稽核監督處（政策法規處）、信貸管理處、行政審批處、信息管理處、各分中心〕

三、加強依法行政製度化管理

（八）嚴格落實重大行政決策程序。貫徹落實住房公積金管委會決策、住房公積金管理中心運作和財政監督的管理原則，全麵推行重大行政決策目錄化管理，嚴格履行重大行政決策法定程序。加強中心合同簽訂和履行監管，提升中心合同管理的法治化程度。〔責任部門：稽核監督處（政策法規處）、各相關部門〕

（九）嚴格落實規範性文件製定管理工作。嚴格落實行政規範性文件管理的相關規定，加強合法性審查、專家論證、征求意見和備案管理等工作，確保規範性文件主體合法、程序合規、內容有效。開展我市住房公積金行政規範性文件後評估工作，確保規範性文件的有效執行，對不適應當前社會和經濟發展的文件及時做好修訂工作。〔責任部門：稽核監督處（政策法規處）、行政審批處、信貸管理處〕

（十）進一步提升依法行政決策能力。進一步完善中心法律顧問製度，切實防範和降低行政法律風險。建立落實以案釋法工作機製，開展法律培訓，做好信息公開、行政複議、行政訴訟等工作。積極發揮法律顧問和公職律師參與中心重大行政決策、規範性文件製定、合同管理、重大複雜案件等事項的審議和合法性審查作用。〔責任部門：稽核監督處（政策法規處）、各分中心〕

（十一）加強行政執法人員持證上崗和資格管理。嚴格執行《浙江省行政執法證件管理辦法》規定，按照“崗前培訓、持證上崗、亮證執法”要求，2023年實現應領證正式在編人員持證率保持95%以上，基本實現中心持證上崗全覆蓋，提升中心幹部職工法治能力和素質，促進嚴格、規範、公正、文明執法。〔責任部門：稽核監督處（政策法規處）、各分中心〕

四、堅持嚴格規範公正文明執法

（十二）嚴格規範公正文明執法。貫徹實施新《中華人民共和國行政處罰法》，全麵落實行政執法“三項製度”。規範行政執法程序，不斷提高行政執法水平。承辦省住房和城鄉建設廳關於《浙江省住房公積金行政執法規定（試行）》的修訂工作，完善住房公積金執法和綜合執法局處罰的配合流程，實現無縫對接。〔責任部門：稽核監督處（政策法規處）、各分中心〕

（十三）推進行政執法監督規範化建設。加強行政執法案例指導工作，建立行政執法評議製度，促進嚴格規範公正文明執法。開展行政執法案卷評查，推進特邀行政執法監督員製度的落實和監督職能的發揮。全麵實行中心內部人員幹預、插手案件辦理的記錄、通報和責任追究製度。注重監督結果運用，強化行政執法過錯責任追究。〔責任部門：稽核監督處（政策法規處）、各分中心〕

五、完善矛盾糾紛多元預防調處化解

（十四）積極推進住房公積金糾紛多元化調解機製。積極推進針對職工和企業之間對曆史欠繳公積金追償爭議調解的新模式，堅持源頭治理。根據加強和創新社會治理，推廣“楓橋經驗”，運用好“共享法庭”、律師調解和鎮街調解等多平台，促進解決企業職工的公積金糾紛問題，打造公積金糾紛治理杭州樣本。〔責任部門：稽核監督處（政策法規處）、各分中心〕

（十五）切實加強行政複議和行政訴訟工作。嚴格落實行政首長出庭應訴製度，加強日常執法規範化管理。對行政複議和行政訴訟案件加強分析研判，積極開展行政爭議和訴前調解工作。組織開展行政訴訟旁聽活動，做好全係統執法人員以案釋法培訓工作，進一步提升綜合能力水平和素質。梳理行政複議和行政訴訟中的突出問題，進行專題研討。完善行政應訴工作機製，實行行政訴訟案件情況報告製度，定期向市司法局報送中心行政應訴案件數量、負責人出庭應訴等情況。〔責任部門：稽核監督處（政策法規處）〕

六、加強普法宣傳，提高法治思維水平

（十六）深入學習習近平法治思想。全麵學習貫徹黨的二十大精神，繼續推進習近平法治思想宣傳貫徹“八進”活動。繼續把習近平法治思想列入黨組理論學習中心組學習、幹部培訓、黨員學習的重要內容，切實把習近平法治思想貫徹到法治政府建設的全過程和各方麵。持續學習宣傳貫徹黨內法規，深入學習宣傳黨的領導、黨的組織、黨的自身建設、黨的監督等方麵的法規，促進黨內法規學習宣傳常態化、製度化。把學法活動列入黨組理論學習中心組年度學習計劃，確保集中學法不少於兩次。持續開展“12·4”國家憲法日、“憲法與浙江”主題宣傳月活動，全麵落實國家工作人員憲法宣誓製度，開展中心新任領導職務、非領導職務以及新入職人員憲法宣誓活動。落實領導幹部和公務員學法用法，進一步提高廣大公務人員依法行政、依法辦事水平。開展行政執法人員通用法律知識、專業法律知識、新法律法規專題培訓，不斷提高培訓質量。積極開展法律進機關和機關法治文化建設等活動，營造良好的學法氛圍。〔責任部門：組織人事處、機關黨委、稽核監督處（政策法規處）、各分中心〕

（十七）推進普法依法治理。全麵實施中心“八五”普法規劃，做好“憲法日”主題普法宣傳活動，組織開展國家新法的學習教育。廣泛利用新媒體新平台，加強住房公積金行政法規和政策製度的宣傳，進一步提高住房公積金製度的知曉度和覆蓋麵。嚴格落實普法責任清單，實踐“交互式”普法模式、推進“執法+普法”工作機製，加快推進各分中心普法責任製的全麵落實。結合機關黨建品牌創建工作，發揮黨員幹部在普法工作中的作用，認真開展以案釋法工作。堅持把普法融入執法和服務全過程，將履行職能、文明管理、嚴格執法、為民服務的過程成為生動有效的普法實踐。〔責任部門：稽核監督處（政策法規處）、機關黨委、行政審批處、信貸管理處、各分中心〕