一、2023年工作總結

2023年，杭州公積金中心堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，緊緊圍繞國家、省、市決策部署，不斷健全繳存、使用、管理和運行機製，住房公積金綜合效能不斷提升,為解決新市民青年人住房問題、促進房地產市場健康穩定發展和共同富裕示範區建設做出了重要貢獻。

（一）堅持主責主業，夯實住房公積金製度發展根基

2023年，杭州公積金各項業務指標穩步增長，繳存覆蓋範圍持續擴大，製度支持作用有效發揮，資金管理效益不斷提升。

繳存方麵，2023年，全市（不含省直，下同）實繳單位17.59萬家，比上年增加1.91萬家;實繳職工334.69萬人，比上年增加12.83萬人。全市繳存額797.85億元，同比增長10.77%，完成計劃104.98%，年末繳存餘額1600.62億元。

提取方麵，2023年，全市提取額595.17億元，同比增長13.73%，完成計劃113.58%；購建房、償還貸款本息、租賃住房等住房消費類提取占比87.99%，非住房消費類提取占比12.01%。

貸款方麵，2023年，全市發放個人住房貸款297.12億元，完成計劃112.12%；截至2023年12月底，全市個人住房貸款餘額1441.19億元，貸款率90.04%，貸款逾期率0.024‰。

資金方麵，2023年，全市業務收入47.52億元，業務支出28.17億元，實現增值收益19.35億元，同比增長3.59%，完成計劃100.53%。上繳城市廉租住房（公共租賃住房）建設補充資金8.47億元，曆年累計上繳城市廉租住房（公共租賃住房）建設補充資金67.83億元。

（二）堅持人民至上，助力人民群眾解決住房問題

1.支持新市民青年人解決住房問題。一是推出保障性租賃房支持政策。出台《杭州市住房公積金支持保障性住房發展試點實施方案》，為租住保障性住房的繳存人提供按月轉租、按實提取、租金直付等住房公積金便捷服務，推出保障性租賃住房租金、服務費打折等優惠舉措。二是提高租賃提取額度。提高無房租賃提取限額標準至2000元/月，支持在杭州無房的新市民青年人全額提取每月繳存的住房公積金支付房租。三是修訂靈活就業人員繳存使用政策。繳存群體擴大為各類靈活就業人員，降低繳存門檻，取消“繳納城鎮基本養老保險滿一年以上”條件限製。采用按月繳存方式，可按照繳存基數的10%至24%靈活選擇繳存比例，資金與單位繳存職工實行統一管理。

2.優化調整住房公積金信貸政策。根據住建部指導意見，及時調整我市住房公積金信貸政策，適度放寬首套房政策認定標準，合理降低貸款最低首付比例，延長二手房貸款年限，銜接商業性住房信貸政策，進一步發揮住房公積金信貸作用，更好滿足繳存職工剛性和改善性住房需求。實施多子女家庭住房公積金信貸優惠政策，對多子女家庭購買首套自住住房且首次申請住房公積金貸款的，貸款額度上浮20%。創新公積金貸款業務模式，支持繳存職工通過“帶押過戶”、“自主交易”等模式辦理公積金貸款，切實減輕職工購房交易成本。支持共有產權房試點工作，截至12月底，全市受理共有產權項目公積金貸款申請1856筆，貸款金額9.3億元。

3.做好公積金支持“保交樓”工作。一是強化政策支持。貫徹落實住建部要求，引導公積金委貸銀行做好項目“再貸款”配套融資，將項目配套融資情況納入委貸銀行考評，與競爭性存款招投標掛鉤。協調推進項目竣備交付後貸款抵押辦理，確保公積金貸款有序發放。二是嚴格貸款資金監管。落實項目資金政府共管，確保封閉用於項目建設。加強與房地產風險處置專班、住建部門的協同，掌握樓盤風險狀況，強化貸後跟蹤管理，防範交付風險。三是推動項目建設交付。加大公積金貸款投放力度，確保貸款應放盡放，協調委貸銀行配套同步發放商業貸款。2023年發放保交樓公積金貸款8.8億元，累計發放保交樓公積金貸款130.2億元。

（三）堅持守正創新，提升住房公積金管理效能

1.創新公積金融資機製改革。一是重啟發行全國首單公積金貸款資產證券化項目。“杭公2023第一期資產支持專項計劃”項目在上海證券交易所成功發行，發行規模20億元，募集資金重點支持新市民青年人租房和購買首套住房。資產證券化項目突破公積金資金封閉運行限製，拓展金融市場融資渠道，進一步降低融資成本，優先檔發行價格低於5年期個人住房公積金貸款利率，成功解決公積金外部融資負利差問題，可作為住房公積金行業常態化、可持續融資工具。二是逐步建立公積金資產證券化、公轉商貼息貸款互為補充的融資運作機製。年初開展存量公轉商貼息貸款招標一期，融入資金50億元，有效保障階段性資金需求。貸款率回落後，適時置換轉回曆年存量公轉商9.3億元，切實降低資金成本。

2.建設貸款集中運行平台。創新推動我市住房公積金貸款業務管理模式改革完善，充分發揮委貸銀行作用，擴大委貸銀行信貸業務辦理範圍。以優化公積金貸款業務辦理、創新貸款管理、建設示範窗口為主要內容完成住房公積金貸款集中運行平台建設，構建住房公積金貸款服務前台、運行中台和管理後台的三級運行模式,全麵打造“購房貸款”全生命周期生態鏈，促進我市住房公積金貸款業務高質量發展。委貸銀行負責承擔住房公積金業務辦理、開展貸款業務創新試點、權證管理、管理培訓、谘詢服務、宣傳展示等具體事務，中心加強信貸整體業務管理，完善業務管理模式，切實提升信貸業務管理水平和服務能力。

3.著力擴大製度覆蓋麵。一是堅持源頭引領建製、宣傳助推建製、信用促進建製、執法保障建製、部門協同建製“五位一體”的工作機製，堅持維護企業和職工權益並重，堅持柔性措施與剛性執行相結合，建製擴麵實現穩步增長，為公積金製度運行提供有力支撐。二是積極落實杭州市公共服務“七優享”工程部署要求，推進各區住房公積金建製擴麵考核工作，強化政府協同建製力度。三是對委貸銀行開展建製擴麵考核，有效發揮委貸銀行在公積金建製擴麵上的積極作用。

（四）堅持服務優先，推動住房公積金業務好辦易辦

1.線上服務更易辦。做好“親清在線”平台業務遷移工作，優化“一網通辦”流程，提升辦事體驗，更好滿足辦事單位及職工需求。深入推進全省通辦、長三角通辦、跨省通辦，不斷擴大“跨省通辦”事項辦理範圍，推進長三角政務服務平台應用，參與製定“三省一市”租房提取業務標準、業務流程。不斷優化營商環境，依托數據共享，通過優化“數據流”再造“業務流”，將企業員工公積金賬戶設立納入開辦企業“一網通辦”集成辦理，實現企業從開立到“企業公積金繳存登記”到“員工公積金個人賬戶設立”的一窗受理、一網申報，實時辦結。

2.網點服務更便捷。加強窗口管理，提高服務標準，及時修訂各項業務的辦理流程和業務指南，確保各項業務標準化、流程化、規範化。深化政銀合作，借助商業銀行點多麵廣的服務優勢，將部分公積金業務延伸至銀行網點，方便更多職工就近就便辦理提取、繳存等公積金業務。

3.谘詢服務更及時。積極推進公積金在線客服項目建設，拓展公積金在線客服應用，將公積金“在線服務”接入“政務網”、“浙裏辦”等平台，為群眾提供多渠道業務政策谘詢服務。及時開展“12329”、“12345”及公積金在線客服人員的業務培訓，提高客服人員業務素質，確保政策解答的準確性。

4.貸款服務更周到。深化公積金貸款數字化改革，牽頭“浙裏安居·惠你購房”應用場景迭代升級工作，推進委貸銀行開展pad前置受理，客戶經理在線谘詢，實施線上貸款簽約等。完成“惠你購房”應用場景界麵和功能優化及個人版上線，提供公積金樓盤地圖、貸款銀行、客戶經理信息查詢、貸款額度計算、還款計劃表、證明開具、貸款申請、貸款還款、貸款變更、政策在線谘詢、購房及還貸提取公積金等線上服務，為公積金繳存職工提供從看房、購房、貸款申請到貸後的全周期一站式管家式服務。

（五）堅持底線思維，守住住房公積金安全底線

1.積極化解欠繳糾紛。一是提升執法水平。加強行政執法人員管理，召開全市行政執法業務培訓，加強執法人員能力素質培養。組織開展執法監督活動，邀請中心外聘行政執法監督員參與全係統行政執法案卷評查，提升行政執法規範化監管水平。二是加強綜合治理。深入貫徹落實市委主要領導在法治專報《我市住房公積金欠繳糾紛多發需綜合治理》的批示精神，積極爭取屬地黨委政府支持，建立區級層麵建製擴麵工作機製和糾紛化解協調機製。邀請市中級人民法院、市信訪局、市司法局等部門，召開住房公積金欠繳糾紛綜合治理專題研討會，研究提出綜合治理工作舉措。三是提高執法效率。全麵推行行政執法“三項製度”，促進行政執法公開透明、合法規範，通過優化執法崗位、開展比學趕超、完善執法預警係統等方式，提高執法效率。2023年，共完成案件受理2790件，立案2399件，結案2227件，切實維護廣大職工的合法權益。

2.從嚴防範貸款風險。一是嚴密跟蹤房地產市場、金融信貸市場行情，把握市場整體風險。實施樓盤風險分類管理，定期跟蹤建設進度，統籌公積金資金安全和“保交樓”工作，防範樓盤交付風險。二是嚴格逾期貸款管控，加強與委貸銀行、法院溝通協作，建立銀行、公積金中心、法院三級逾期催處體係，嚴控逾期率水平。三是推進征信信息共享，出台住房公積金征信管理實施細則，明確征信信息查詢、使用、報送、異議處理、安全管理等規定，提高職工貸款信用意識，完成征信係統數據接入，開展個人信貸業務征信查詢業務。

3.構築數據安全防線。一是推進數據治理，以部監管服務平台、電子稽查工具、數據質檢工具為抓手，做好疑點數據與業務數據、財務數據、資料憑證等信息核查比對，建立外部數據比對長效機製，有效落實數據整改。二是啟動新一代智慧公積金綜合管理服務係統建設，對行業供應商軟件產品進行調研，做好國產化數據庫測試，建設方案已通過市安可辦組織的專家評審。三是製定實施亞運網絡安全保障方案和應急處理預案，組織開展應用服務器容災應急演練，完善數據接口風險控製、漏洞掃描自查等防護工作。

（六）堅持黨建引領，鍛造忠誠幹淨擔當幹部隊伍

1.深入開展主題教育。按照中央和省委、市委統一部署，紮實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，深入學習習近平總書記重要講話和重要指示批示精神，特別是習近平總書記考察浙江重要講話精神，關於“八八戰略”“千萬工程”“浦江經驗”等重要講話和重要指示批示精神。開展“沿著總書記足跡學思想”現場教學、“傳承紅色基因·喜迎亞運盛會”主題教育，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂。深化開展“大走訪大調研大服務大解題”活動，領導班子帶頭聚焦公積金難點熱點堵點問題，開展下沉式調查研究，形成問題清單、責任清單、任務清單和成果轉化清單，有效轉化工作舉措5項。堅持邊學習、邊對照、邊檢視、邊整改，對標對表上級要求和群眾期盼找差距、尋不足，真刀真槍解決問題。根據統一部署要求，召開專題民主生活會和專題組織生活會，嚴肅認真開展批評和自我批評。

2.營造廉潔政治生態。一是推進全麵從嚴治黨。健全完善“四責協同”機製，嚴格“一崗雙責”要求，製定中心領導班子“一人一單”責任清單，簽訂黨風廉政建設責任書和個人廉潔自律承諾書，壓緊壓實廉政責任。二是經常性開展監督教育。加強對“三重一大”、幹部選拔任用、亞（殘）運會值班值守等工作的監督，加大政府采購、項目招標的監督力度，做好五一、端午、國慶中秋期間正風肅紀工作。組織黨員幹部學習中央紀委和省市紀委會議最新精神，加強黨員幹部特別是年輕幹部紀律教育，深入開展“廉潔好家風”主題教育，抓好警示教育和廉政提醒，引導黨員幹部講黨性、守紀律、作表率。三是切實推進巡察整改。將落實市委巡察問題整改作為重要政治任務和中心工作，成立巡察整改工作領導小組，對巡察反饋的具體問題逐一分析、逐條研究、全麵整改。召開專題民主生活會，檢視剖析存在問題根源，建立長效機製，確保整改工作的長效性、連續性。

3.深化幹部隊伍建設。積極發動黨員幹部參與“紅色領杭、奉獻亞運”大考大賽，推動黨員幹部在亞運攻堅大戰大考中擔當作為、拚賽爭先，26名黨員幹部高質量完成亞運服務保障工作。深化“先鋒領杭雙報到”，組織在職黨員參加調研走訪，參與黨建共建聯建，開展文明交通勸導、結對慰問等誌願服務活動。調整領導班子成員分工，開展幹部職務職級晉升，組織新任幹部憲法宣誓，積極選樹各類先進集體與個人典型。創新建立“金心潛學”大講堂、新進人員跟崗學習、分中心幹部業務實踐等幹部學習製度，舉辦幹部能力素質提升培訓班，組織開展年輕公務員培養鍛煉“助跑”行動，注重幹部政治素質和業務能力提升，增強幹部推動高質量發展本領、服務群眾本領、防範化解風險本領。

二、2024年工作計劃

2024年，杭州公積金中心將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記考察浙江重要講話精神和黨的二十大精神，圍繞“建立租購並舉住房製度”要求，積極推進公積金製度的改革完善和業務管理創新發展,擴大住房公積金製度受益麵，發揮住房公積金政策性住房金融功能，努力降低新市民青年人居住成本，為建設共同富裕示範區城市範例和踐行中國式現代化安居路徑先行示範。

1.試點公積金支持保障房建設。根據國務院和住建部支持保障性住房建設的部署，在供給側開展利用公積金發放保障性住房開發貸款，在需求側為購買保障性住房的繳存職工優先發放公積金個人貸款，實現滾動投放。研究杭州試點支持模式，明確試點決策機製、資金監管、風險控製、委托管理等；確定支持項目和規模，加強資金監管，加快製度建設，確保試點順利推進。

2.努力降低新市民青年人居住成本。發展公積金支持保租房新模式，擴大試點範圍和試點項目，全麵實施租金直付、按實提取、押金減免、租金及物業費打折等優惠便利，健全住房保障對象建製工作機製。加強與住房保障部門的信息共享和應用，推進租賃合同信息數據質量提升。統籌推進用於建立廉租住房建設補充資金的住房公積金增值收益補充保障性住房建設項目啟動資金和購買住房作為保障性住房試點。

3.持續推進公積金融資機製改革。在證券交易所發行公積金貸款資產證券化項目的基礎上，積極爭取人民銀行支持，推進銀行間公開市場發行，進一步降低發行成本。繼續證券交易所渠道發行，創新發行模式和機製，研究推進注冊製發行及多主體聯合發行等，形成可複製推廣的路徑方案。建立以證券化常態發行、公轉商貼息貸款為補充的融資運作機製，增強資金運行保障能力。

4.加快擴大公積金製度覆蓋麵。深化公共服務“七優享”住有宜居工作機製，加強源頭建製和宣傳引導，增強對企業建繳公積金的約束力。全麵實施靈活就業人員自願繳存使用住房公積金政策，以用促繳，推動更多靈活就業的新市民青年人納入製度覆蓋。加強源頭治理、部門聯動和調解力度，推進公積金欠繳糾紛多發綜合治理。

5.推動更多服務事項好辦易辦。深化“浙裏安居·惠你購房”場景應用，推廣公積金貸款線上申請和審批，擴大銀行應用範圍，提升購房貸款全周期管家式服務能力。推進更多高頻事項“一網通辦”和跨省異地好辦。優化公積金在線客服接入“浙裏辦”“政務網”等平台，提高在線客服的應用能力和使用效率。

6.加強風險防範確保資金安全。強化貸款風險管理，持續做好公積金支持“保交樓”工作，化解涉險樓盤項目風險。加大貸款逾期管理，通過貸款逾期自動催收等措施，加大催收處置力度，嚴控貸款逾期率水平。加強騙提的聯防聯控，守住資金安全底線。加強內部審計稽查，落實行政監督專項檢查和電子稽查風險疑點整改，健全問題發現整改閉環機製。

7.完善公積金數字化發展體係。貫徹落實住建部加快住房公積金數字化發展的指導意見，健全數據治理機製，加強數據共享，遏製新增問題數據，推動存量數據整改。啟動新一代智慧公積金綜合服務管理係統建設，開展建設方案論證和實施，推進中心業務、財務管理模式的優化完善。繼續強化網絡安全、數據安全，提升中心係統安全管理水平。

8.不斷提升幹部隊伍凝聚力。始終堅持將政治建設擺在首位，自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，忠誠擁護“兩個確立”， 堅決做到“兩個維護”。落實從嚴管黨治黨各項要求，完善廉政風險防控體係，縱深推進清廉機關模範機關建設。加強幹部隊伍建設，有序實施職務職級選任晉升及幹部輪崗工作等工作，增強幹部隊伍的凝聚力、戰鬥力。