杭州住房公積金管理中心2024年法治政府建設的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，篤學踐行習近平法治思想，深入學習貫徹習近平總書記考察浙江重要講話精神，緊扣“深化改革、強基固本”主題主線，根據《省建設廳關於印發〈2024年全省住房城鄉建設係統法治工作要點〉的通知》（浙建法發〔2024〕63號）和《杭州市建設法治政府（依法行政）工作聯席會議辦公室關於印發全市2024年法治政府建設工作要點的通知》(杭法聯辦〔2024〕5號)要求，結合我市住房公積金工作實際，製定本工作要點。

一、統籌推進住房公積金法治政府建設

（一）強化法治政府建設責任落實。充分發揮黨組在推進中心法治政府建設中的領導核心作用，深入開展習近平法治思想“八進”活動。各部門和各分中心要在中心黨組統一領導下落實好法治政府建設各項工作任務，主動向中心黨組報告重大問題。持續落實中心主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責和領導幹部年終述法製度落實落細，嚴格執行法治政府建設年度報告和公開製度。切實把習近平法治思想貫徹到中心法治政府建設的全過程和各方麵，推動中心法治政府建設（依法行政）年度工作落實，定期檢查督導法治政府建設工作情況，及時研究解決有關重大問題，為推進法治政府建設提供保障、創造條件，將法治政府建設納入中心發展總體規劃和年度工作計劃，與各項業務發展同部署、同推進、同督促、同考核、同獎懲。各分中心主要負責人為推進分中心法治政府建設的責任人，謀劃和落實好分中心法治政府建設的各項任務。加強中心統一領導，推動分中心法治政府建設能力提升，縮小區域法治水平差距。〔責任部門：稽核監督處（政策法規處）、組織人事處、綜合管理處、各分中心〕

（二）完善法治政府建設製度機製。堅持把習近平法治思想作為黨組理論學習中心組學習的重要內容和領導幹部教育培訓的重點課程。結合學習貫徹習近平總書記考察浙江重要講話精神，加強新時代法學教育和法學理論研究，全麵推進習近平法治思想進教材、進課堂、進頭腦。堅持領導幹部學法用法常態化，落實理論學習中心組學法製度，在研究審議涉法、涉政策等議題前專題學法，領導班子年度學法不少於4次，進一步提升領導幹部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力。研究中心法治政府建設製度機製，定期召開中心法治政府建設工作會議，開展法治工作人員集中培訓，切實提升中心法治政府建設能力水平。〔責任部門：組織人事處、稽核監督處（政策法規處）、各分中心〕

二、依法全麵履行中心職能

（三）圍繞“七優享”工程，提升製度覆蓋麵。全麵落實公共服務“七優享”工作任務，通過“源頭引領、宣傳助推、信用促進、執法保障、部門協同”五位一體建製舉措，推進區、縣（市）住房公積金擴麵建製。開展“全市公積金建製擴麵百日攻堅行動”，進一步加強擴麵建製工作力度，推進我市靈活就業人員建繳住房公積金，讓更多繳存人享受製度紅利。依法穩妥處理公積金欠繳投訴、群體性投訴等案件，切實維護廣大職工的合法權益。〔責任部門：稽核監督處（政策法規處）、行政審批處、信息管理處、各分中心〕

（四）圍繞公積金支持保租房發展，降低新市民青年人居住成本。發展公積金支持保租房新模式，擴大試點範圍和試點項目，全麵實施租金直付、按實提取、押金減免、租金打折等優惠便利，健全住房保障對象建製工作機製。加強與住房保障部門的信息共享和應用，推進租賃合同信息數據質量提升。根據住建部部署和市委市政府要求，統籌推進用於建立廉租住房建設補充資金的住房公積金增值收益補充保障性住房建設項目啟動資金和購買住房作為保障性住房試點。〔責任部門：稽核監督處（政策法規處）、行政審批處、信息管理處、計劃財務處、各分中心〕

（五）圍繞數字化改革，推動更多服務事項好辦易辦。貫徹落實省市數字化改革決策部署，以提高“一網通辦率”為著力點，進一步完善工作機製，持續收集解決難點問題，整合網廳功能，積極開展櫃麵應用，助力審批服務“好辦易辦”。深化“浙裏安居·惠你購房”場景應用，推廣公積金貸款線上申請和審批，擴大銀行應用範圍，提升購房貸款全周期管家式服務能力。根據省建設廳部署，試點開展提取住房公積金償還異地公積金貸款“網上辦”、按月轉賬和“長三角一網通辦”，推進更多高頻事項“一網通辦”和異地好辦。優化公積金在線客服接入“浙裏辦”“政務網”等平台，提高在線客服的應用能力和使用效率。（責任部門：信息管理處、行政審批處、信貸管理處、服務管理處、各分中心）

（六）圍繞風險防控，增強資金風險管控力。建立以證券化常態發行、公轉商貼息貸款為補充的融資運作機製，增強資金運行保障能力，進一步降低融資成本。強化貸款風險管理，持續做好公積金支持“保交房”工作，化解涉險樓盤項目風險。加大貸款逾期管理，加大催收處置力度，嚴控貸款逾期率水平。加強騙提的聯防聯控，守住資金安全底線。加強內部審計稽查，落實行政監督專項檢查和電子稽查風險疑點整改，健全問題發現整改閉環機製。〔責任部門：計劃財務處、信貸管理處、行政審批處、稽核監督處（政策法規處）、各分中心〕

（七）圍繞信用建設，促進政務服務增值化改革。根據《杭州市行業信用評價指引》研究建立住房公積金信用管理製度，開展分級分類監管措施和信用修複“一件事”改革。落實《杭州市社會信用條例》，加強對企業和職工依法繳存使用住房公積金信用宣傳，對違規失信的企業和職工信息及時推送市征信平台。深入開展公積金企業信用報告代替無違法違規證明應用，推進“公積金信用+”普惠金融服務。穩妥有序推進住房公積金個人征信管理工作。〔責任部門：稽核監督處（政策法規處）、信貸管理處、行政審批處、信息管理處、各分中心〕

（八）圍繞政務公開，完善信息公開服務能力。深化主動公開，完善主動公開基本目錄，推動主動公開提質增效。優化政策發布和多形式解讀，助推政策落地見效。加強政務信息管理，提升信息發布質量。進一步規範依申請公開，注重答複規範性和辦理過程柔性，加強部門間溝通協同，提升信息公開服務能力。（責任部門：綜合管理處、各相關部門、各分中心）

三、加強依法行政製度化管理

（九）加強重大行政決策和行政規範性文件管理。貫徹落實住房公積金管委會決策、住房公積金管理中心運作和財政監督的管理原則，全麵推行重大行政決策目錄化管理，嚴格履行重大行政決策法定程序。加強中心合同簽訂和履行監管，提升中心合同管理的法治化程度。嚴格落實行政規範性文件管理的相關規定，完善製定程序，規範檔案管理，加強合法性審查、專家論證、征求意見和備案管理等工作，確保規範性文件主體合法、程序合規、內容有效。開展我市住房公積金行政規範性文件後評估工作，確保規範性文件的有效執行，對不適應當前社會和經濟發展的文件及時做好修訂工作。〔責任部門：綜合管理處、稽核監督處（政策法規處）、各相關部門、各分中心〕

（十）全麵開展合法性審查工作機製。嚴格執行行政合法性審查工作規定，加強行政合法性審查事項目錄清單管理，落實合法性審查機構負責人列席集體審議會議製度，對審查意見采納落實情況進行全程跟蹤，形成工作閉環。加強中心法律專家隊伍建設，充分發揮政府法律顧問和公職律師的專業優勢，采取提前介入、全程跟進等方式，為中心行政決策、行政執法提供有力的法治保障，從源頭有效防範和化解各類法律風險。〔責任部門：稽核監督處（政策法規處）、各分中心〕

（十一）加強行政執法人員持證上崗和資格管理。嚴格執行《浙江省行政執法證件管理辦法》規定，按照“崗前培訓、持證上崗、亮證執法”要求，2024年實現應領證正式在編人員持證率保持95%以上，基本實現中心持證上崗全覆蓋，提升中心幹部職工法治能力和素質，促進嚴格、規範、公正、文明執法。〔責任部門：稽核監督處（政策法規處）、各分中心〕

四、堅持嚴格規範公正文明執法

（十二）嚴格規範公正文明執法。落實《提升行政執法質量三年行動計劃（2023—2025年）》及省實施方案，組織開展執法質量提升行動。梳理部門職責，優化執法流程，修訂執法操作細則，實現案審分離，加強執法監督，提高辦案質效，完善住房公積金監管和綜合執法局處罰的銜接流程，不斷提高行政執法水平。推行企業信用修複告知書、合規指導意見書與行政決定文書同步送達。〔責任部門：稽核監督處（政策法規處）、各分中心〕

（十三）推進行政執法監督規範化建設。完善行政執法監督製度，建立中心與各分中心執法辦案區域統籌和分派機製，提升全市住房公積金行政執法能力。開展行政執法案卷評查，推進特邀行政執法監督員製度的落實和監督職能的發揮。全麵實行中心內部人員幹預、插手案件辦理的記錄、通報和責任追究製度。注重監督結果運用，強化行政執法過錯責任追究。〔責任部門：稽核監督處（政策法規處）、各分中心〕

五、完善矛盾糾紛多元預防調處化解

（十四）深化住房公積金糾紛多元調解機製。積極推進針對職工和企業之間對曆史欠繳公積金追償爭議調解的新模式，加強源頭治理。根據加強和創新社會治理，推廣“楓橋經驗”，運用好“共享法庭”、律師調解和鎮街調解等多平台，促進解決企業職工的公積金糾紛問題，打造公積金糾紛治理杭州樣本。〔責任部門：稽核監督處（政策法規處）、各分中心〕

（十五）切實加強行政複議和行政訴訟工作。嚴格落實行政首長出庭應訴製度，加強日常執法規範化管理。對行政複議和行政訴訟案件加強分析研判，積極開展行政爭議和訴前調解工作。組織開展行政訴訟旁聽活動，做好全係統執法人員以案釋法培訓工作，進一步提升綜合能力水平和素質。梳理行政複議和行政訴訟中的突出問題，進行專題研討。完善行政應訴工作機製，實行行政訴訟案件情況報告製度，定期向市司法局報送中心行政應訴案件數量、負責人出庭應訴等情況。〔責任部門：稽核監督處（政策法規處）〕

六、持續推進普法教育宣傳

（十六）深化習近平法治思想學習宣傳。認真貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關於建立領導幹部應知應會黨內法規和國家法律清單製度的意見》，繼續把習近平法治思想列入黨組理論學習中心組、幹部培訓、黨員學習的重要內容，切實把習近平法治思想貫徹到法治政府建設的全過程和各方麵。持續學習宣傳貫徹黨內法規，學習貫徹新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》。持續開展“12.4”國家憲法日、“憲法與浙江”主題宣傳月活動，全麵落實國家工作人員憲法宣誓製度，開展中心新任領導職務、非領導職務以及新入職人員憲法宣誓活動。落實領導幹部和公務員學法用法，進一步提高廣大公務人員依法行政、依法辦事水平。開展行政執法人員通用法律知識、專業法律知識、新法律法規專題培訓，不斷提高培訓質量。〔責任部門：組織人事處、機關黨委、稽核監督處（政策法規處）、各分中心〕

（十七）推進普法依法治理。全麵實施中心“八五”普法規劃，做好“憲法日”主題普法宣傳活動，組織開展國家新法的學習教育。廣泛利用新媒體新平台，加強住房公積金行政法規和政策製度的宣傳，進一步提高住房公積金製度的知曉度和覆蓋麵。嚴格落實普法責任清單，實踐“交互式”普法模式、推進“執法+普法”工作機製，加快推進各分中心普法責任製的全麵落實。結合機關黨建品牌創建工作，發揮黨員幹部在普法工作中的作用，認真開展以案釋法工作。堅持把普法融入執法和服務全過程，將履行職能、文明管理、嚴格執法、為民服務的過程成為生動有效的普法實踐。〔責任部門：稽核監督處（政策法規處）、綜合管理處、行政審批處、信貸管理處、機關黨委、各分中心〕