杭州市人民政府辦公廳關於印發2019年杭州市政務公開工作要點的通知

杭政辦函〔2019〕62號

各區、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

《2019年杭州市政務公開工作要點》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。

杭州市人民政府辦公廳
2019年7月8日
　

2019年杭州市政務公開工作要點
 

2019年杭州市政務公開工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照《中華人民共和國政府信息公開條例》以及《國務院辦公廳關於印發2019年政務公開工作要點的通知》（國辦發〔2019〕14號）、《浙江省人民政府辦公廳關於印發2019年浙江省政務公開工作要點的通知》（浙政辦發〔2019〕37號）要求，著力提升政務公開質量，加強政策解讀和回應，深化重點領域信息公開，完善政務公開體製機製，切實增強人民群眾滿意度、獲得感。
一、突出公開實效，提升政府信息發布質量
（一）規範信息發布內容。嚴格落實主體責任，堅持“誰製作、誰公開”的原則，結合機構改革，主動公開本單位的機關職能、機構設置、負責人信息、辦公時間、辦公地址、聯係方式以及主要負責人姓名、簡曆等信息。及時更新並規範發布政府信息公開指南。在公開平台上設置專欄，集中統一公開本單位執行的法律、法規、規章及行政規範性文件；行政規範性文件以標準電子文本格式展示，且公開要素包含完整標題、文號、“三統一”編號、發文日期、公開日期、有效性標注、解讀回應鏈接等。[責任單位：市級有關部門、市數據資源局，各區、縣（市）政府]
（二）做好年度報告發布。縣級以上政府部門應當在每年1月31日前向社會公布本部門上一年政府信息公開工作年度報告，年度報告內容包括主動公開情況、重點領域公開情況、依申請公開處理情況、引發行政爭議情況、工作中存在的問題及改進情況。區、縣（市）政府應當在每年3月31日前向社會公布本級政府上一年度政府信息公開工作年度報告，其工作年度報告還應當包括工作考核、社會評議和責任追究結果情況。[責任單位：市級有關部門，各區、縣（市）政府]
（三）完善政府信息公開機製。建立健全政府信息發布機製、政府信息公開審查機製、政府信息公開協調機製和政府信息公開動態調整機製，深入推進“五公開”，結合本地區本部門年度工作重點，全麵梳理主動公開事項，完善政府信息主動公開目錄，並根據部門職責變化及時進行動態更新調整，及時、準確地公開政府信息。[責任單位：市級有關部門，各區、縣（市）政府]
二、強化政策解讀，積極回應社會關切
（一）深入解讀重要政策。認真落實《浙江省人民政府辦公廳關於印發浙江省行政機關政策解讀工作實施辦法的通知》（浙政辦發〔2018〕112號）精神，按照“誰起草、誰解讀”的原則，政策解讀與政策文件起草同步組織、同步審簽、同步發布，規範政策解讀內容，具體包括政策製定的背景、主要內容、適用對象、注意事項、關鍵詞解釋、新舊政策差異等，並開設政策解讀類專欄同步關聯政策文件。提交政府門戶網站發布政策解讀及其關聯政策文件的時間，應不遲於其他渠道發布時間。對市政府常務會議審議通過的涉及麵廣、社會關注度高的政策文件，市級有關部門原則上要通過政策吹風會等形式進行解讀。政府部門主要負責人是政策解讀第一責任人，要履行好信息發布、權威定調、自覺把關等職責，帶頭解讀政策，主動引導預期。[責任單位：市級有關部門，各區、縣（市）政府]
（二）積極回應社會關切。暢通回應渠道，在公開平台設置領導信箱、新聞發布會、在線訪談、在線谘詢、民意征集等相關欄目及時對群眾關切的事項作出回應。圍繞住房保障、金融安全、生態環境、教育改革、食品安全、交通出行等社會熱點和人民群眾辦事服務的難點痛點堵點，加強輿情監測、研判、回應。重大決策出台前要認真做好輿情風險研判，製定應對處置預案。麵對重大突發事件，要快速反應，及時發聲，持續發布權威信息。持續做好人大代表建議和政協委員提案辦理結果公開工作，全文公開人大代表建議和政協委員提案答複占比達到70%。優化統一政務谘詢投訴舉報平台，網上智能客服、熱線智能客服直接答複率達到85%以上,年底實現智能客服、智能回訪、智能質檢上線運行，“12345”流程管理標準化成為全省標杆。[責任單位：市信訪局、市委網信辦（市政府新聞辦）、市數據資源局、市級有關部門，各區、縣（市）政府]
（三）提升解讀回應效果。積極運用政策簡明問答、網絡問政、現場宣講等方式，以生動活潑、通俗易懂的語言以及圖表圖解、音頻視頻、數據實例等公眾喜聞樂見的形式提升解讀效果，讓群眾“聽得懂”“信得過”。對專業性較強的政策，要注重發揮專家學者作用，提升解讀的準確性、權威性、貼近性。對群眾關切和社會熱點采取在政府網站和政務新媒體平台發布權威信息、召開新聞發布會或吹風會、接受媒體專訪等形式及時予以回應，主動快速引導、釋放權威信號。[責任單位：市委網信辦（市政府新聞辦）、市級有關部門，各區、縣（市）政府]
三、強化權力監督，深入推進決策和執行公開
（一）推進重要決策公開。圍繞推動政務“五公開”，加快推進重大決策預公開，建立健全利益相關方、公眾代表、專家、媒體人士等列席政府有關會議製度；涉及公共利益的重大事項，除依法應當保密的外，主動向社會公布決策草案、決策依據等，並通過公眾聽證、企業座談、網絡征集、谘詢協商、媒體溝通等多種形式向社會征求意見，公開重大決策和政策草案的征求意見收集情況和采納情況，且占比達50%以上。[責任單位：市級有關部門，各區、縣（市）政府]
（二）推進重要部署執行公開。圍繞2019年政府工作任務，加大執行和落實情況公開力度，對重大行政決策的承辦和執行情況進行監督檢查，以公開促進重大決策部署落地落實，確保政策執行更加陽光透明。[責任單位：市級有關部門，各區、縣（市）政府]
（三）推動行政執法信息公開。根據機構改革後的新職能，及時調整行政執法機關權責清單，按照“誰執法、誰公示”的原則，嚴格落實行政執法公示製度。強化涉企信息統一歸集公示，利用政務服務平台和政府網站向社會依法公開行政執法職責、執法依據、執法程序、監督途徑等基本信息，增強行政執法透明度。[責任單位：市司法局、市市場監管局、市數據資源局、市級有關部門，各區、縣（市）政府]
四、聚焦政策落實，深化重點領域信息公開
（一）加強“三大攻堅戰”信息公開。圍繞防範化解重大風險，加大互聯網金融領域事前、事中、事後全過程監測，落實信息公開和風險預警。圍繞讓農村與城市同步高水平全麵建成小康社會計劃，重點做好扶貧相關政策舉措信息公開工作。圍繞藍天保衛戰等“四大汙染防治攻堅戰”，主動公開汙染防治工作進展、環境質量等生態環境信息。 [責任單位：市財政局、市民政局、市生態環境局、市農業農村局、市金融辦、市級有關部門，各區、縣（市）政府]
（二）深化“最多跑一次”改革信息公開。著力做好減稅降費、工程建設項目審批製度改革、壓縮企業開辦時間、市場準入負麵清單動態調整、清理規範涉企亂收費項目等方麵的政府信息公開，建設一流營商環境。深化權力清單迭代升級，形成並公開統一規範的精細化權力清單和公共服務目錄；圍繞公民個人和企業兩個全生命周期，大力推進“一件事”全流程“最多跑一次”；加快建立信用承諾、信息公示為特點的新型監管機製，加強“雙隨機、一公開”監管，推動檢查處置結果全部按時納入企業信用信息共享平台公示。[責任單位：國家稅務總局杭州市稅務局、市財政局、市建委、市委編辦、市審管辦、市發改委、市市場監管局、市級有關部門，各區、縣（市）政府]
（三）強化重點民生領域和社會公益事業建設領域信息公開。對照市政府2019年十件民生實事目標任務明確公開內容，持續推進民生實事項目信息公開。建立並完善各部門監管的公共企事業單位、慈善組織等社會公益事業信息公開機製，集中公開從事社會公益事業的公共企事業單位、社會組織等信息，進一步推進社會救助、教育、衛生健康、住房保障等領域信息公開。及時公開促進就業創業的政策和措施、就業供求信息，做好麵向高校畢業生、農民工、退役軍人等群體的就業專項活動信息的公開工作。全麵提供養老保險個人權益查詢服務和養老保險個性化測算服務。全力推進學前教育、義務教育、職業教育的信息公開工作，通過多種形式及時公開義務教育招生方案、招生範圍、招生程序、報名條件、學校情況、錄取結果、谘詢方式等信息。加強醫療便民惠民政策舉措的發布，規範做好傳染病與突發公共衛生事件信息公開，加大醫療服務、藥品召回、疫苗監管、公立醫療衛生機構績效考核結果等信息公開力度。主動公開城鄉居民慢性病醫療保障製度完善情況和醫療服務項目價格體係調整情況，深化醫保領域重點改革信息公開和打擊欺詐騙取醫保基金信息公開。全麵公開保障性安居工程建設項目建設方案、年度建設計劃、建設完成情況等信息，主動公開保障性住房分配政策、分配房源、分配程序、分配過程、分配結果、退出情況等信息。[責任單位：市政府辦公廳、各民生實事牽頭單位、市人力社保局、市教育局、市衛健委、市市場監督管理局、市醫保局、市建委、市住保房管局、市級有關部門，各區、縣（市）政府]
（四）細化財政信息公開。嚴格按照財政預決算公開操作規程開展預決算公開工作，全麵、準確公開部門預決算編製說明及報表。推動各級部門加快項目文本和績效目標公開進度。配合推進地方債務信息公開平台建設，按有關文件要求定期公開地方政府債務限額、餘額等信息。[責任單位：市財政局、市級有關部門，各區、縣（市）政府]
（五）加強重大建設項目批準和實施領域信息公開。分類分年度集中公開在建及竣工的重大建設項目清單，完善重大建設項目名稱、批準方式、項目負責單位、施工單位、質量安全監督信息、竣工時間等清單內容。分類分年度集中開展省、市級重大建設項目批準、核準、征地、實施、變更、竣工等信息公開工作，重點做好批準服務信息、中標結果、施工許可（開工報告）審批結果、竣工驗收備案時間、備案編號、備案部門等信息的公開工作。[責任單位：市發改委、市建委、市級有關部門，各區、縣（市）政府]
（六）抓好公共資源配置領域信息公開。集中公開部門公共資源項目基本信息、公共資源配置行政審批批準結果等信息。通過政府網站、政務新媒體、公共資源交易等公開平台，持續推進公共資源交易公告、資格審查結果、交易過程信息、成交信息、履約信息、變更信息等公開工作。[責任單位：市審管辦、市級有關部門，各區、縣（市）政府]
五、優化服務功能，加強公開平台建設
（一）推進政府網站優質規範發展。切實提高政府網站管理服務水平，結合機構改革情況，做好政府網站新建、整合、改版、遷移，開展政府門戶網站互聯網協議第六版（IPv6）改造工作，實現政府網站與政務公開網站完全融合。按照國務院辦公廳秘書局關於政府網站與政務新媒體檢查指標、監管工作年度考核指標要求，加強政府網站內容建設和信息發布審核，強化政府網站信息搜索功能，確保網站欄目內容準確、發布規範、更新及時。[責任單位：市數據資源局、市級有關部門，各區、縣（市）政府]
（二）推進政務新媒體健康有序發展。認真貫徹落實國家、省推進政務新媒體健康有序發展的要求，建立健全政務新媒體管理機製，加強整合和規範管理，統籌推進政務新媒體與政府網站的協同聯動、融合發展，積極運用政務新媒體推進政務公開，強化政務新媒體平台政民互動、掌上辦事功能。[責任單位：市委網信辦（市政府新聞辦）、市數據資源局、市審管辦、市級有關部門，各區、縣（市）政府]
（三）推進政府公報創新發展。實現政府公報電子版與紙質版同步發行，探索同步發布重要文件政策解讀，逐步推行政府公報移動端發布。建立健全政府公報數據庫，實現創刊以來數據全部入庫，便於公眾檢索查閱。加大行政規範性文件發布力度，部門行政規範性文件發文後7個工作日內報送同級政府公報編輯部門。及時、準確報送政府公報贈取閱名單，做好政府公報日常贈取閱管理。（責任單位：市政府辦公廳、市級有關部門）
六、強化保障機製，提升政務公開能力
（一）加強組織領導。各地各部門要高度重視政務公開工作，建立健全工作機製，結合國家、省把政務公開納入政府績效考核體係且分值權重不低於4%的要求，嚴格落實整飭“六大頑疾”為基層減負的相關文件精神，優化政務公開工作考評體係。[責任單位：市考評辦、市級有關部門，各區、縣（市）政府]
（二）貫徹落實政府信息公開條例。認真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》，加強人員培訓，及時修訂完善相關配套製度；組織開展形式多樣的普法活動，營造良好氛圍；按照統一部署，推進基層政務公開標準化規範化建設，全麵開展主動公開基本目錄標準化規範化工作。[責任單位：市級有關部門，各區、縣（市）政府]
（三）規範依申請公開機製。及時修訂依申請相關製度，建立完善申請渠道，優化工作流程，推進市信息公開綜合業務管理係統優化升級。強化集中受理點人員配備和培訓，提高現場服務能力，做好有關疑問解答和便民指引工作。規範依申請公開答複情況，答複內容要明確公開、不予公開、非本機關負責公開等情況及相關法律依據並說明理由，告知有效救濟渠道和救濟時效，依法保障公民、法人和其他組織獲取政府信息的權利。[責任單位：市級有關部門，各區、縣（市）政府]
各地各部門要認真貫徹落實本要點要求，並將完成情況納入政府信息公開工作年度報告向社會公布。市政府辦公廳將對有關情況開展監督檢查，並通報結果。