堅持係統觀念 牢牢把握進一步全麵深化改革的重大原則
堅持係統觀念,使各項改革舉措在政策取向上相互配合、在實施過程中相互促進、在改革成效上相得益彰。
推進中國式現代化,改革更多麵對的是深層次體製機製問題,必須加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進。
“一張清單”,折射全麵深化改革的協同高效。2018年底,《市場準入負麵清單(2018年版)》對外公布,我國全麵實施市場準入負麵清單製度。試點於自由貿易試驗區的負麵清單製度,被應用於全國經濟治理。與之相配套,審批體製、投資體製、監管機製、社會信用體係和激勵懲戒機製的改革進一步深化,與市場準入製度相關的法律法規進一步完善,有力推進國家治理體係和治理能力現代化。
黨的二十屆三中全會《決定》總結和運用改革開放以來特別是新時代全麵深化改革的寶貴經驗,提出進一步全麵深化改革必須貫徹的“六個堅持”重大原則,其中之一是“堅持係統觀念,處理好經濟和社會、政府和市場、效率和公平、活力和秩序、發展和安全等重大關係,增強改革係統性、整體性、協同性”。
進一步全麵深化改革,涉及黨和國家工作全局,涉及經濟社會發展各領域,涉及許多重大理論和實踐問題,是一個複雜的係統工程。學習好貫徹好全會精神,謀劃好推進好《決定》提出的改革舉措,必須堅持係統觀念,使各項改革舉措在政策取向上相互配合、在實施過程中相互促進、在改革成效上相得益彰。
注重係統性、整體性、協同性是全麵深化改革的內在要求。從實踐看,隨著改革不斷深入,各個領域各個環節改革的關聯性互動性明顯增強。2016年,浙江省委經濟工作會議提出“最多跑一次”改革。此後,從利用數字技術等整合各部門的資源,到以政務服務增值化改革促進營商環境優化,“最多跑一次”改革不斷向縱深推進,撬動各方麵各領域的改革。如今,打開浙江政務服務網的《浙江省“最多跑一次”事項清單》,絕大多數事項後麵已經標注上了“跑零次”。實踐證明,全麵深化改革,零敲碎打調整不行,碎片化修補也不行,“必須是全麵的係統的改革和改進,是各領域改革和改進的聯動和集成”。
注重係統性、整體性、協同性,也是推進改革發展的重要方法。提出新發展理念,強調“這五大發展理念相互貫通、相互促進,是具有內在聯係的集合體,要統一貫徹”;直麵黨風廉政建設和反腐敗鬥爭中遇到的問題,一體推進黨的紀檢體製改革、國家監察體製改革、紀檢監察機構改革;促使理論創新、製度創新、科技創新、文化創新以及其他各方麵創新相銜接……堅持全局觀念和係統思維,堅決破除各方麵體製機製弊端,新時代改革開放開創了全新局麵。
推進中國式現代化,改革更多麵對的是深層次體製機製問題,必須加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進。“統籌推進教育科技人才體製機製一體改革”“增強宏觀政策取向一致性”“必須統籌新型工業化、新型城鎮化和鄉村全麵振興”“協同推進立法、執法、司法、守法各環節改革”……黨的二十屆三中全會《決定》更加注重係統集成,加強對改革整體謀劃、係統布局。堅持係統觀念,進一步全麵深化改革,務須練就“大視野”,著眼“一盤棋”,處理好幾個重大關係,使改革更加科學、有序、高效。
改革越深入,越要注意協同,既抓改革方案協同,也抓改革落實協同,更抓改革效果協同。打好改革“組合拳”,把思想和行動統一到黨的二十屆三中全會精神上來,把智慧和力量凝聚到落實《決定》各項改革舉措上來,一定能不斷增強改革整體效能,推動中國式現代化開辟廣闊前景。