主題：杭州市就業創業政策新聞發布會

內容背景介紹： 新一輪就業創業政策以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，以人民為中心，緊扣就業創業工作主要矛盾變化，堅持就業優先戰略和積極就業政策，堅持在發展中保障和改善就業這個最大的民生，增強勞動者的獲得感、幸福感、安全感。該政策是在《杭州市人民政府關於支持大眾創業促進就業的意見》（杭政函〔2015〕174號）基礎上，進行了創新完善，旨在推動實現更高質量和更充分就業。              

時間：2018年9月25日（周二）10:30

文字直播：

◇葉茂東：各位媒體朋友、同誌們：
　　按照發布會安排，我代表市人力社保局就《杭州市人民政府關於做好新形勢下就業創業工作的實施意見》（杭政函〔2018〕81號）（“新一輪就業創業政策”）有關情況作一介紹。 [10:34:44]    

◇葉茂東：一、政策背景
　　新一輪就業創業政策以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，以人民為中心，緊扣就業創業工作主要矛盾變化，堅持就業優先戰略和積極就業政策，堅持在發展中保障和改善就業這個最大的民生，增強勞動者的獲得感、幸福感、安全感。該政策是在《杭州市人民政府關於支持大眾創業促進就業的意見》（杭政函〔2015〕174號）基礎上，進行了創新完善，旨在推動實現更高質量和更充分就業。 [10:40:43]    

◇葉茂東：二、主要內容
　　全文分為五部分共21條。一是堅持就業優先，積極拓展就業創業渠道，促進經濟發展與就業聯動、推動小微企業創新創業、支持新興業態發展。二是優化創業環境，推動創業載體建設、加大創業資金扶持力度、拓寬創業融資渠道，促進創業就業。三是分類精準幫扶，支持高校畢業生等青年群體多渠道就業、做好化解過剩產能企業職工安置工作、統籌推進城鄉就業、健全就業援助長效機製等要求。四是健全服務體係，創新教育培訓機製、完善職業培訓模式、提供全方位公共就業服務、加強人力資源市場建設。五是落實工作責任，壓實政府責任、狠抓政策落實、加強統計監測、營造良好氛圍，確保就業政策落實到位。 [10:45:06]    

◇葉茂東：三、主要特點
　　新一輪就業創業政策的主要特點，可以概括為“一二三四”：一是緊扣一條主線，即緊扣就業創業工作主要矛盾變化；二是圍繞二個更的總目標 ，即實現更高質量和更充分就業；三是把握三大主題：提高就業質量；破解結構性就業矛盾；提供全方位公共就業服務；四是突出“四個注重”：把握形勢要求，注重提高就業質量；培育新興業態，注重創業帶動就業；突出重點群體，注重青年就業創業；堅守就業底線，注重政府責任擔當。 [10:48:49]    

◇葉茂東：四、含金量較高的政策
　　一是服務未來產業發展，對從事未來產業領域的創業者，貼息貸款的本金最高不超過50萬元對未來產業領域的小微企業，給予創業擔保貸款；貼息，貼息貸款的本金最高不超過500萬元。完善適應新就業形態的用工和社會保險政策，指導新興業態企業與勞動者依法簽訂勞動合同、繳納社會保險費。 [10:50:51]    

◇葉茂東：二是鼓勵高校畢業生到養老、家政服務和現代農業創業就業。在校大學生和畢業5年以內的高校畢業生在市區初次創辦養老、家政服務和現代農業企業，並擔任法定代表人或主要負責人的，經認定，可給予企業連續3年的創業補貼，補貼標準為第一年5萬元、第二年3萬元、第三年2萬元，補貼期限不超過3年；畢業5年以內的高校畢業生到經認定的養老、家政服務和現代農業企業就業，簽訂1年及以上勞動合同並依法繳納社會保險費的，在勞動合同期限內給予每年1萬元的就業補貼，補貼期限不超過3年。 [10:53:36]    

◇葉茂東：三是創新實施大學生創業見習政策，鼓勵在杭注冊的獨立企業法人向在校大學生及畢業5年以內高校畢業生提供創業實踐服務；對見習項目孵化成功的，給予創業見習基地每個項目最高不超過5萬元的補助。 [10:56:52]    

◇葉茂東：四是貫徹精準扶貧要求，支持貧困勞動力轉移就業，對符合條件的農民專業合作社、家庭農場、種養大戶、建築業小微作業企業等生產經營主體吸納建檔立卡貧困勞動力穩定就業的，給予生產經營主體每年4000元/人的補貼。對人力資源服務機構等市場主體在參與幫助對口支援（幫扶）地區建檔立卡貧困勞動力在市區企業6個月以上穩定就業，可享受一次性1000元/人的就業創業服務補貼。 [10:59:32]    

◇葉茂東：五是加大對創業導師的補貼。將大學生創業導師擴大調整為創業導師，放寬導師的指導對象範圍。對經人力社保部門統一安排與重點人群創業者或重點人群創業團隊結對開展創業輔導的導師，可按每名重點人群創業者（每個重點人群創業團隊）2000元的標準享受綜合性補貼，指導重點人群創業者或重點人群創業團隊在市區領取營業證照且穩定經營12個月（含）以上的，可享受8000元的補貼；導師參加由人力社保部門組織的就業創業主題宣講、谘詢、賽事評審等專項服務活動的，可按每次1000元的標準享受補貼。 [11:06:19]    

◇葉茂東：六是支持大規模開展職業技能培訓，實施高校畢業生就業創業促進計劃和基層成長計劃、培育“杭州工匠”行動計劃，培育大批高素質勞動者。 [11:07:50]    

◇葉茂東：七是實施統一的城鄉失業保險政策，農民合同製職工與城鎮職工同等參保繳費，同等享受失業保險待遇。經認定的未簽訂勞動合同的新興業態其他從業者可按靈活就業人員身份在常住地進行就業登記，按規定參加養老、醫療保險和繳納住房公積金。 [11:09:32]    

◇葉茂東：八是鼓勵更多社會主體投身創新創業，經認定的創業孵化示範基地和創業孵化示範企業提供孵化服務的，可按實際成效給予創業孵化補貼；重點人群創辦經營實體入駐創業陪跑空間的，3年內可享受50平方米以內的房租補貼。 [11:12:44]    

◇葉茂東：九是開展高質量就業社區（村）認定工作，對經認定為高質量就業社區（村）的，各區、縣（市）可給予一定補助。 [11:14:19]    

◇葉茂東：十是實施均等化公共就業服務和普惠性就業政策，逐步使外來勞動人口與當地戶籍人口享有同等的就業扶持政策。創新推出了非日製公益性社保補貼和崗位補貼政策。 [11:17:32]    

◇葉茂東：最後，感謝各位媒體朋友一直以來對我市就業創業工作的關心和支持，希望大家繼續用你們的生花妙筆，幫助我們多多宣傳就創新政和就創工作，讓老百姓享受到更多的民生福祉。謝謝大家！ [11:19:46]    

◇記者：請問，就業創業指數作為反映杭州就業情況一個綜合性指標，是一項工作創新，請張林局長能否給大家介紹一下，就業創業指數工作的相關情況？ [11:23:13]    

◇張林：各位媒體朋友，今年我們實施了《杭州市就業創業指數評價體係》（2018版），這是推出這一評價體係的第三年，改變了過去就業工作隻考核“城鎮登記失業率”單一指標的做法，在全國率先構建起綜合性的“就業創業指數評價體係”。 [11:26:50]    

◇張林：杭州市從2016年起就在各區、縣（市）綜合考評中整合設立了“就業創業指數”指標。2018版的就創指數評價體係，主要包括失業指數、就業指數、創業指數和服務指數四個方麵的內容，並對部分指標進行了強化。比如，設置了“穩定就業情況”測評項，鼓勵各地穩定用人單位存量就業崗位；設置了“用人單位吸納就業與初次創業占比”，鼓勵各地開發就業質量相對較高的崗位；調整設置了“公益性崗位情況”測評項，推進政策性幫扶崗位向公益性崗位轉型改革破題；將過去的“大學生創業活躍度”調整為“新建大學生創業企業數”。此外，還加大了對公共就業服務的考評力度，設置了“發布用工信息工作情況”、“職業介紹目標任務完成率”等公共就業服務項目的測評標準。 [11:28:55]    

◇張林：總體來看，在這一版的“就創指數”中，減少了一些形式化的考核指標，增設了不少代表就業工作方向的、凸顯就業創業工作核心價值的指標，並運用統計學分析方法對測評標準和權重係數進行了測算。我們將充分利用好“就業創業指數評價”這根指揮棒，促進就業總量增長、就業結構優化，使創業更加活躍、環境更加友好，就業服務更加優質，托底政策更有績效。也請記者朋友一如既往地給予關心、支持和幫助，讓就業創業政策惠及更多的勞動者。謝謝大家！ [11:33:03]