按照《中共中央辦公廳國務院辦公廳關於印發<法治政府建設與責任落實督察工作規定>的通知》（廳字〔2019〕28號）規定，現將我局2023年法治政府建設年度工作開展情況報告如下。

一、2023年度推進法治政府建設的主要舉措和成效

2023年以來，我局篤學踐行習近平法治思想，聚焦省委三個“一號工程”和市委“兩場硬仗”，以創新打造人社領域法治宣傳品牌項目（省級試點）為抓手，開展人力社保係統“法治人社護杭共富”法治宣傳品牌建設。法治宣傳品牌試點項目被評為浙江省人社領域創新深化改革攻堅開放提升“最佳項目”。

（一）強化法治思維，依法行政的責任擔當更加自覺。一是高度重視規劃部署。製定實施《2023年全市人力社保係統法治政府建設暨普法宣傳工作要點》，及時向市委、市政府報告法治工作重大舉措和人社領域重大決策。二是大力弘揚憲法精神。以憲法為統領，全麵落實普法責任製，開展憲法周普法宣傳活動，舉辦年度新提任、新晉升、新入職幹部憲法宣誓儀式，共50餘名幹部參加。組織局中心組學法4次以上，市本級行政執法證持證人數達113名、持證率100%。舉辦係統行政執法機構負責人和行政執法人員培訓班，學習新修訂的法律法規。三是著力優化法治營商環境。開展行政規範性文件和政府采購合同公平競爭審查和反壟斷審查48件，未發現違反相關規定情形；在“杭州人社”“杭州就業”“杭州社保”公眾號開設《失業保險政策小課堂》等政策解讀專題欄目，按照政策享受對象分階段、分重點、分類別、多途徑開展係列宣傳。

（二）突出創新思維，中心工作的法治引領更加鮮明。一是法治賦能經濟提質。基於《杭州市人民政府關於推進高質量就業工作的意見》中確立的總體框架，對全市就業政策進行全麵升級和整合，先後廢止19個文件，製定出台4個配套政策，重塑形成具有杭州辨識度的“1+4+N”就業創業政策體係。二是法治護航亞運籌辦。開展護航亞運“除險保安”行動，檢查用人單位1.3萬餘家，服務勞動者63萬餘人，為1.36萬餘名勞動者追發工資待遇1億餘元。開展亞運項目欠薪隱患排查，實現67個亞運場館檢查全覆蓋。三是法治保障共同富裕。開展“法治人社護杭共富”法治宣傳品牌建設，指導富陽區打造“法治人社—護杭共富·富小保說法”普法宣傳品牌。組織開展新就業形態勞動者權益保障政策行政指導會，推廣新就業形態勞動者勞動合同（書麵協議）範本，確保新就業形態行業領域勞動關係和諧穩定。

（三）優化運行機製，規範行政的製度體係更加完備。一是強化行政合法性審查。貫徹落實今年頒布的《浙江省行政合法性審查工作規定》要求，製定形成我局行政合法性審查事項目錄清單。二是製定行政裁量清單。梳理更新我局行政許可、行政處罰、行政給付等領域的行政裁量事項。三是建立調查研究機製。圍繞全市人力社保係統總體工作方略，上報課題78個，完成調研報告93篇，對有共性指導意義的調研文章進一步提煉歸納，上升為理論成果和製度成果。

（四）深化規範執法，監管執法的公平正義更加彰顯。一是開展行政規範性文件和重大行政決策檔案質量提升行動。對我局發布、製定的所有行政規範性文件和重大行政決策進行規範整理、歸檔。二是開展行政執法案卷質量提升行動。共檢查行政執法案卷267件，整改疏漏或瑕疵26個。三是持續推進“大綜合一體化”行政執法改革。梳理地方性法規規章設定的監管執法事項並編製納入行政執法權力事項庫。

（五）細化責任落實，法治人社的監督檢查更加有力。一是發揮顧問單位和公職律師的作用。聘請律師事務所為常年法律顧問單位，聘用公職律師2名。二是開展行政執法監督檢查。聘任4名行政執法監督員，對我局係統行政執法情況開展監督。三是優化“雙隨機、一公開”監管工作。市本級參與雙隨機檢查8次，跨部門聯合雙隨機監管率為75%，抽查事項覆蓋率為100%。

二、2023年推進法治政府建設存在的不足

（一）行政執法案卷管理有待進一步規範。人力社保係統行政執法案卷在全市獲得優秀案卷不多，優秀案卷示範作用還不夠明顯，程序化、規範化、製度化水平還有待進一步提升。

（二）行政爭議高發風險仍然存在。特殊工種提前退休、視同繳費年限確認等行政確認複議案件仍然高發，施工較多地區和疫情影響較大行業的勞動糾紛案件增多，工傷認定、不服勞動監察投訴舉報處理的案件數量有所增長。

三、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況

我局高度重視法治政府建設工作，局黨組書記、局長堅持依法行政工作理念，全力提升依法行政能力和水平。主要體現在：

（一）加強組織領導。認真貫徹落實黨政主要負責人推進法治建設第一責任人職責要求，健全完善人力社保法治建設工作領導機製。根據崗位調整變動，對我局法治建設工作領導小組作出調整，齊抓共管法治工作機製持續鞏固，為高效有序推進法治建設工作提供組織保障。

（二）壓實主體責任。堅持把法治政府建設作為一項重要政治任務，深入係統謀劃全局法治建設工作，研究製定年度全市人力社保係統法治政府建設工作要點和普法宣傳工作要點。行政負責人高度重視行政複議、行政訴訟工作，按時出庭應訴，出庭應訴率達100%。

（三）發揮引領作用。局班子成員率先垂範，堅持帶頭學習宣傳貫徹習近平法治思想，深入係統學習憲法、黨內法規及與本職工作相關的各項法律規章，領導幹部法治觀念、法治思維牢固樹立。

（四）落實報告製度。將法治建設工作納入我局全年工作計劃，與業務工作同部署、同推進、同督促，將履行法治建設工作情況列入年終述職內容，以述法促履職。

四、2024年推進法治政府建設的主要安排

（一）進一步學習貫徹習近平法治思想。繼續將習近平法治思想作為黨組理論學習中心組專題學習的重點內容，高度重視作為“關鍵少數”的領導幹部的法治觀念樹立和法治素養培育，繼續開展領導幹部依法行政專題培訓和局黨組理論學習中心組學法製度，推動係統內領導幹部學法的製度化、經常化。

（二）持續加強訴源治理。抓好行政行為源頭管理，嚴格依法行政，充分利用好調解工作這個抓手，定期組織係統內執法人員法治培訓，提升依法行政水平，加強與各級法院、行政複議部門的溝通，力爭行政爭議案發量有所下降、無敗訴情況發生。

（三）繼續深化調查研究工作。持續開展調查研究工作，將調查研究作為了解掌握人力社保工作中存在的問題、不足和短板，破解製約瓶頸，厘清發展思路，創新工作舉措，實現創新創優的重要手段。

（四）依法全麵履行部門職責。嚴格落實政府采購合同審查製度、重大行政決策程序，加強規範性文件管理。執行法律顧問製度和公職律師製度。將公眾參與、合法性審查、集體討論決定等作為重大行政決策必經程序，確保決策科學公開。推進行政執法監督規範化建設，加強行政執法案卷評查，強化重大行政行為備案審查。繼續開展“雙隨機、一公開”監管工作。

（五）深入推進法治宣傳品牌建設。進一步加強普法力度，及時總結富陽區作為全省法治宣傳示範點的工作經驗，以點帶麵形成可複製、可推廣的杭州市法治宣傳的新方法、新路徑，推動富陽區法治宣傳的經驗從“盆景”變成“風景”。

五、其他需要報告的情況

無。