各區、縣（市）人力社保局、西湖風景名勝區人力社保局局機關各處室、局屬各單位：

為深入推進我市人力社保係統法治政府建設和普法教育依法治理工作，根據《浙江省人力資源和社會保障廳辦公室關於開展優化營商環境法治宣傳教育專項行動的通知》和《杭州市2023年法治政府建設工作要點》有關要求，結合全市人力資源社會保障工作實際我們製定了《2023年全市人力社保係統法治政府建設暨普法宣傳工作要點》。現印發給你們，請結合實際，認真遵照實施

（此件主動公開）

杭州市人力資源和社會保障局

2023年7月3日

2023年全市人力社保係統法治政府建設暨普法宣傳工作要點

2023年全市人力社保係統法治工作要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，篤學踐行習近平法治思想，立足黨的二十大對法治政府建設新部署新要求在杭落地實踐，以學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育為引領，圍繞法治賦能與服務“全力打好經濟翻身仗”和“亞運攻堅仗”，為高水平推進共同富裕幸福杭州建設、加快打造世界一流的社會主義現代化國際大都市、努力成為中國式現代化的城市範例提供人力社保法治保障

一、統籌推進法治政府建設

（一）強化法治政府建設責任落實。學習踐行習近平法治思想，將習近平法治思想列入黨組理論學習中心組學習、幹部培訓和黨員學習的重要內容，堅持在學習貫徹習近平法治思想上走在前、作表率。切實履行主要負責人推進法治政府建設第一責任人職責，及時研究解決重點、難點問題。健全法治政府工作任務閉環責任體係，加大問責考評力度，不斷提高法治政府建設滿意度。嚴格執行法治政府建設年度報告製度，落實主要負責人向本級人大常委會報告執法和依法履職情況製度。（牽頭部門：政策法規處（勞動保障監察處）、組織人事處、機關黨委）

（二）全麵增強依法行政能力嚴格落實《杭州市人民代表大會常務委員會關於全麵落實憲法宣誓製度的決定》，增強憲法意識。加強人力社保隊伍建設，重點加強領導幹部、關鍵崗位人員的學法普法教育。運用培訓、講座、案例分析、現場教學、疑難問題討論、練兵比武等多種形式，堅持法治培訓與業務工作相結合，提高全體幹部職工依法化解矛盾、解決問題的能力水平。（牽頭部門：組織人事處、政策法規處（勞動保障監察處）

（三）打造一流法治營商環境開展企業用工精準普法落實“誰執法、誰普法”責任製，推行“誰管理、誰普法”“誰服務、誰普法”，創新開展助企服務“開工第一課”等普法專題活動發揮“助企服務員”作用引導各類企業依法合規誠信經營，促進企業依法規範用工，倡導廣大勞動者依法理性維權。全麵推動“無證明化”改革擴麵提質，提升依申請政務服務事項辦件“無證明”率。完善人社信用體係，推動信用分類分級監管，規範聯合懲戒機製，不斷深化信用在人社政務服務領域的應用。抓好黨員“紅色普法團”和勞動保障管理員“法治宣傳隊”兩支普法隊伍建設，招募一批普法誌願者，開展人社法律政策“六進”活動。以杭州市仲裁院（勞動保障維權中心）為浙江省、杭州市首批公民法治素養觀測點建設為抓手提升人社法律法規政策知曉度（牽頭部門：政策法規處（勞動保障監察處）、機關各支部、各處室、局屬各單位）

二、突出中心工作法治引領護航

（四）聚焦經濟穩進提質法治賦能。以法治服務推動經濟高質量發展8方麵64條措施加快落實，抓好《關於貫徹落實杭州市人民政府關於推進高質量就業工作的意見的通知》、《杭州市職業培訓補貼（資助）實施辦法和職業培訓定點機構管理辦法》、《關於印發杭州市就業創業政策實施辦法的通知》、《關於印發杭州市創業擔保貸款實施辦法的通知》、《關於加強新時代企業退休人員社會化管理服務工作的意見》、新興行業從業人員職業技能等級認定機製等政策落地實施和配套政策製定出台。梳理助企幫扶政策，開展人力社保政策［每日一題］知識問答，利用離校前公共就業服務進校園、各類招聘活動和“杭州人社”“杭州人力社保”等活動、平台，抓好就業創業法律法規政策的線上、線下宣傳活動。（牽頭部門：政策法規處（勞動保障監察處）、就業創業指導處、職業能力建設處、人才管理服務中心、就業管理服務中心、留服人員服務中心、職業能力建設指導服務中心、杭州第一技師學院、杭州輕工技師學院）

（五）築牢亞運籌辦法治屏障。深入開展“迎亞運、抓根治、保穩定”法治宣傳活動，采取線上線下培訓、專題宣講執法+普法等形式，對亞運相關項目、企業等用人單位的勞資專管員、勞動者、外來務工人員等，廣泛開展勞動用工、工資支付等法律法規宣傳。對亞運相關工程項目、企業等用人單位勞資糾紛風險隱患進行大排查、大整治，第一時間化解欠薪風險隱患，維護亞運會期間的社會和諧穩定。（牽頭部門：仲裁院（勞動保障維權中心）、政策法規處（勞動保障監察處）

（六）加強共同富裕法治保障。打造“法治人社護航共同富裕”法治宣傳品牌，繼續深化“和和來普法”係列活動，指導上城區、拱墅區、富陽區、蕭山區等地建設具有地方特色的人社法治宣傳品牌，形成全市人社係統法治宣傳品牌矩陣。開展不適應高質量發展建設共同富裕示範區、優化營商環境的政策清理工作。強化社保保險政策和個人養老金政策宣傳，提高全民參保率和個人養老金參保率。加強新業態從業人員參加社會保險的政策宣傳實現可保盡保。落實清償欠薪屬地政府負責製度。開展企業退休人員全市域就近體檢政策宣傳，推動打造全國性創新品牌。（牽頭部門：政策法規處（勞動保障監察處）、養老保險處、工傷保險處、退休人員管理處、社會保險管理服務中心、政務服務中心、仲裁院（勞動保障維權中心）、退休人員管理服務中心，上城區人社局、拱墅區人社局、富陽區人社局、蕭山區人社局）

三、提升依法決策水平

（七）完善重大行政決策機製。貫徹落實《重大行政決策程序暫行條例》，重大行政決策目錄編製規範化管理，嚴格履行重大行政決策法定程序。落實行政決策後評估製度，組織開展重大行政決策後評估。建立健全重大行政決策檔案管理製度。（牽頭部門：政策法規處（勞動保障監察處）、機關各處室、局屬各單位）

（八）加強行政規範性文件管理。根據《浙江省行政規範性文件管理辦法》和《浙江省行政合法性審查工作規定》，製定規範性文件合法性審查事項目錄清單嚴格履行規範性文件公開征求意見、社會風險評估、合法性審核、涉市場主體公平競爭審查公共政策健康影響評價備案集體審議和備案等工作程序，實現文件報備率、報備及時率和規範率達100%。落實《杭州市行政規範性文件後評估辦法》並推動結果運用。（牽頭部門：政策法規處（勞動保障監察處）、仲裁信訪處、機關各處室、局屬各單位）

（九）促進調研成果的轉化應用以“調查研究年”活動為契機，圍繞中心任務和決策需要，及時收集梳理調研過程中發現的問題，剖析問題根源，理清關鍵環節，提出解決方案形成問題清單、整改清單、責任清單，督促優化提升和整改落實。促進調研成果轉化運用既抓實抓好課題申報調研撰寫評比的前半篇文章，更重視以調研成果指導實踐推進發展的後半篇文章，對一些有共性指導意義的調研文章，進一步提煉歸納，上升為理論成果和製度成果。（牽頭部門：政策法規處（勞動保障監察處）、機關各處室、局屬各單位）

四、健全行政執法工作體係

（十）加強行政執法規範化建設。全麵落實行政執法“三項製度”，進一步規範裁量權基準適用，強化行政執法文書裁量基準適用或調整適用說明理由。實施《浙江省人力社保領域輕微違法行為不予處罰事項清單》，普及行政行為碼。建立行政執法案例指導製度，定期發布指導案例。（牽頭部門：政策法規處（勞動保障監察處）、仲裁院（勞動保障維權中心）、機關各處室、局屬各單位）

（十一）全麵推行新型監管機製。健全以“雙隨機、一公開”監管和“互聯網+監管”為基本手段，以重點監管為補充，以信用監管為基礎的新型監管機製。全麵推廣應用“浙政釘掌上執法”，雙隨機監管信用規則關聯率不低於90%，部門聯合率不低於30.5%，掌上執法檢查率達到95%。（牽頭部門：政策法規處（勞動保障監察處）、人才開發處、職業能力建設處、勞動關係處、仲裁院（勞動保障維權中心）

（十二）積極參與做好“大綜合一體化”行政執法改革。落實“大綜合一體化”行政執法改革任務，動態調整執法事項目錄清單、監管事項目錄清單、檢查事項實施清單。提升人力社保領域綜合監管能力，暢通群眾信訪、投訴舉報“民呼我為”等信息反饋渠道，推進線上、線下協同監管，嚴厲打擊拖欠工人工資、不簽訂勞動合同等關係群眾切身利益的重點違法行為。（牽頭部門：政策法規處（勞動保障監察處）、仲裁院（勞動保障維權中心）

五、依法化解社會矛盾糾紛

（十三）加強行政爭議預防處理堅持源頭治理，聚焦勞動糾紛、行政確認等重點領域，探索構建分層遞進、銜接配套的糾紛解決機製。加強重要時期和重大活動矛盾糾紛排查和調處化解工作。（牽頭部門：政策法規處（勞動保障監察處）、仲裁信訪處、機關各處室、局屬各單位）

（十四）加強行政爭議調解工作堅持和發揚新時代“楓橋經驗”，全麵落實《浙江省行政調解辦法》等調解製度機製，積極引導當事人通過行政調解、複議調解、信訪調解、人民調解等調解機製化解爭議。（牽頭部門：政策法規處（勞動保障監察處）、機關各處室、局屬各單位）

（十五）加強行政複議和應訴工作鞏固“兩高一低”專項整治成效，努力實現“兩控一穩一升”，行政訴訟案件發案量（低於上一年度）、敗訴率（低於8%）、負責人出庭率（保持100%）、訴訟調撤率（高於33%）。（牽頭部門：政策法規處（勞動保障監察處）、機關各處室、局屬各單位）

（十六）夯實除險保安法治防線圍繞堅決打贏“護航亞運”除險保安攻堅戰舉辦全市企業退休人員迎亞運活動，開展“紅袖章”平安護航亞運。抓好人社係統平安創建，壓實屬地責任，加強積案清零，紮實開展勞動社保領域信訪風險隱患“大起底大排查大化解”行動。強化涉亞運勞動糾紛仲裁案件的案前調解，開辟綠色通道，開展網絡辦案，積極推進網絡仲裁今年年底實現網絡辦案率35%的考核目標。（牽頭部門：仲裁信訪處、退休人員管理處、仲裁院（勞動保障維權中心）、退休人員管理服務中心、機關各處室、局屬各單位）