各區、縣（市）人力社保局，西湖風景名勝區人力社保局，局機關各處室、局屬各單位：

現將《杭州市人社領域強力推進創新深化改革攻堅開放提升工作方案》印發給你們，請結合實際認真貫徹實施

（此件主動公開）

杭州市人力資源和社會保障局

2023年7月3日

杭州市人社領域強力推進創新深化改革攻堅開放提升工作方案

為全麵貫徹落實省人力社保廳、市委市政府深入實施“八八戰略”強力推進創新深化改革攻堅開放提升有關決策部署，紮實推進人社領域創新深化改革攻堅開放提升，製定本工作方案

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全麵貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，按照省人力社保廳和市委市政府部署要求，堅持發展導向、目標導向、問題導向、實幹導向、效果導向，堅持以人民為中心，以三個“一號工程”為總牽引，以“十二項重大攻堅行動”為具體主抓手，增強係統觀念、協同聯動，強化數字賦能、融會貫通，鼓勵區縣創新、先行先試，一體化推進全市人社領域創新深化改革攻堅開放提升，積極破局開題，盡力創優爭先，為杭州建設世界一流的社會主義現代化國際大都市、打造中國式現代化城市範例貢獻人社智慧和力量

二、主要任務

（一）數字人才培育攻堅行動（創新深化專項組）

攻堅目標：聚焦數字經濟高質量發展，以企業需求為導向，積極培育數字技術工程師、“數字工匠”等，強化複合型數字人才供給，持續提升高層次人才和高技能人才的支撐保障能力，激發數字生態活力

攻堅舉措：

1.實施數字技術工程師培養工程。根據數字經濟創新提質“一號發展工程”和國家加強新職業培訓要求，圍繞人工智能、物聯網、大數據、雲計算、數字化管理、智能製造、工業互聯網、虛擬現實、區塊鏈、集成電路等數字技術領域，培育壯大高水平數字技術工程師隊伍。根據省人力社保廳即將出台的《浙江省數字技術工程師培育實施方案》，研究製定《杭州市數字技術工程師培育實施方案》。鼓勵支持我市企事業單位申報數字技術工程師培訓和評價資格。鼓勵支持我市數字技術專業技術人才聚集的區縣實施數字技術工程師培訓費補貼政策。（專技處牽頭，職建中心配合）

2.實施數字技能人才培育工程。實施數字經濟創新提質“一號發展工程”高技能人才倍增行動，建立健全數字技能人才培育機製，推進數字職業技能人才評價工作，持續優化數字人才培養生態。（職建處牽頭，職建中心配合）

3.實施高端專技人才培養工程。鼓勵支持我市企事業單位申報承辦省級高研班。緊密結合我市數字經濟創新提質“一號發展工程”開展高層次、急需緊缺專技人才培訓。（專技處牽頭，職建中心配合）

4.健全專技人才評價機製。深化科技人才多元評價和激勵機製改革，支持我市國科大杭州高等研究院等新型研發機構向省人力社保廳申報開展科研係列職稱自主評聘改革試點（專技處）

（二）高端人才集聚攻堅行動（創新深化專項組）

攻堅目標：拓展海內外引才渠道，深度打造“杭向未來”人社特色引才品牌，深入開展大學生招引行動，加大青年人才引進力度，紮實推進博士集聚工程，推動更多優秀人才集聚杭州

攻堅舉措：

5.開展大學生招引活動。圍繞產業鏈完善人才鏈，深入開展線上線下引才活動。繼續擦亮“杭向未來”引才品牌，健全完善雲上線下、社招校招“四位一體”招聘體係，重點開展赴外引才、行業專場、區域專場、特色招聘等活動。舉辦海內外高層次人才項目對接活動150場、創業創新大賽45場，2023年新引進35周歲以下大學生35萬名。（人才處牽頭，人才中心、就業中心、職建中心、留服中心配合）

6.大力推動博士人才集聚。通過項目引進、合作引進等方式招才引智，拓寬渠道精準引才，實施更具針對性、個性化的引才措施，對急需緊缺專業博士後，支持市場化方式引才。創新引才載體，舉辦“2023中國·杭州博士後科創精英賽”，麵向全球征集100個以上的博士後項目參賽。著力打造人才集聚新高地，到2023年底，新引進博士2000名。（人才處牽頭，專技處、留服中心、人才中心配合）

7.積極打造“留·在浙裏杭向未來”海外引才品牌。通過深入參與和組織“留·在浙裏”係列活動，結合我市“杭向未來”十大行動，積極打造“留·在浙裏杭向未來”海外引才新品牌，提升留學人員服務品牌影響力，吸引並集聚海外優秀人才來杭創新創業。遴選優質項目及人才，組織申報“中國留學人員回國創業啟動支持計劃”和“高層次留學人才回國資助試點項目”，培育一批優秀留創企業和留學歸國人才。2023年聯動各區縣（市）舉辦5場以上麵向海外留學人才的招才引智和項目對接活動。（留服中心）

8.深化專家服務工程。充分發揮專家智力資源的支撐引領作用，圍繞我市主導產業，充分發揮“鏈主”企業聯動和帶動作用，結合省內外專技和技能人才，組建1-2個專家服務示範團。（留服中心）

9.開展“雙強彙聚”引才活動。完善高端人才市場化引才機製，引薦我市重大科研平台、重點實驗室、重點企業、高校對接國際知名獵頭機構和人才服務機構，引進戰略科學家、大科學家、重要領域和行業頂尖人才。2023年舉辦“雙強彙聚”係列活動1場。（人才處牽頭，人才中心、留服中心配合）

（三）企業用工保障攻堅行動（改革攻堅專項組）

攻堅目標：聚焦企業用工領域營商環境優化提升，創新人社法規政策宣傳培訓模式，建立健全“企有所呼、我有所應”工作機製，強化涉企用工全周期集成服務，嚴格規範監管執法，推動實現政策直達企業、基層，切實降低企業招工、培訓、參保、引才、勞動關係處理等方麵的成本，打造最優企業用工環境，創建最優營商環境。

攻堅舉措：

10.有效保障企業用工需求。鞏固深化“十省百市千縣”省際勞務合作，主動對接勞務輸出大省，組織缺工企業赴外開展“春風行動勞務協作”係列招聘活動，舉辦30場以上勞務協作招聘會，為300家次以上企業發布9000個以上就業崗位。加強零工市場建設，推進“浙裏找零工”線上平台應用，全市建成各類零工市場30家，每個區縣（市）至少建設1家能夠提供公益性服務的零工市場。鼓勵有條件的區縣（市）試點“企業用工共享”平台建設，通過企業用工餘缺調劑服務，優化企業人力資源配置，有效降低企業用工成本，推動實現共享用工精準化、智能化、規範化。（就業中心牽頭，就創處配合）

11.探索創新用工服務新模式。以企業技能人才需求為導向，加強政校企合作，搭建技能人才供需對接平台，舉辦“技創未來樂業杭州”杭州技能人才校企合作活動，促進技能人才招引，緩解技能人員需求，助力職業院校、技工院校畢業生高質量就業。（就業中心）

12.開展企業用工精準普法。落實“誰執法、誰普法”責任製，推行“誰管理、誰普法”“誰服務、誰普法”，創新開展助企服務“開工第一課”等普法專題活動，發揮“助企服務員”作用 引導各類企業依法合規誠信經營，促進企業依法規範用工，倡導廣大勞動者依法理性維權。創新宣傳教育和法製培訓形式，製作法治人物宣傳視頻和微信表情包，推出人力社保普法形象代言人“和和”，提升宣傳效果，打造具有杭州特色的人力社保法治宣傳品牌。（法規處牽頭，勞動關係處、社保中心、就業中心、仲裁院（維權中心）配合）

13.深化企業用工保障集成改革。按照省廳統一部署，加快推進企業用工登記（書麵審查）“一件事”，不斷整合精簡報表、指標數量，加強數據共享，實現企業用工“最多報一次”，減輕企業填報負擔。加大員工錄用“一件事一次辦”聯辦宣傳力度，實現企業用工政務服務“最多跑一次”。聚焦建設項目和小微企業，充分運用“護薪寶”“勞資E治理”等數字化改革成果，深入推進欠薪治理“一件事”改革，加強勞資糾紛化解處置能力培訓，引導企業合法用工誠信經營。（法規處牽頭，仲裁院（維權中心）配合）

（四）人社政務服務優化提升攻堅行動（改革攻堅專項組）

攻堅目標：持續迭代升級人社政務服務環境，強化涉企全周期集成服務，緊緊圍繞“企業辦事無憂、部門無事不擾”最優政務環境目標，實現標準化、規範化、便利化水平顯著提升，涉企服務不斷優化，全麵打響具有人社辨識度的“辦事不用求人、辦事依法依規、辦事便捷高效、辦事暖心爽心”營商環境品牌。

攻堅舉措：

14.加快推進政務服務標準化、規範化、便利化。對照全省人社係統政務服務事項指導目錄和業務經辦規範，動態更新權力事項目錄和辦事指南，完善知識庫，推動政務服務事項線上線下同要素管理、無差別受理、同標準辦理。繼續深化政務服務“一窗通辦”，持續提升辦事服務水平，為企業群眾提供全周期、多維度、個性化的政務服務。深化政務服務“就近辦”，推動高頻政務服務事項向鄉鎮（街道）和村（社區）延伸。推廣“社銀合作”經辦模式，“社銀合作”網點辦件量年增長率20%，實現群眾企業辦事更加高效便利，企業群眾好評率99%以上。全麵推動“無證明化”改革擴麵提質，提升依申請政務服務事項辦件“無證明”率。根據省廳和市統一部署，開展行政辦事員（政務服務綜合窗口辦事員）等級認定、定崗晉級等工作。（法規處牽頭，政務服務事項涉及相關處室單位配合）

15.縱深推進政務服務數字化建設。推進更多依申請政務服務事項“一網通辦”落地應用，提升人社政務服務大廳窗口2.0應用覆蓋麵，依申請政務服務事項“一網通辦”率90%，依申請政務服務事項辦件“一網通辦”率95%。推進“一網通辦”優質高效，避免受理超期和辦結超期（辦件超過5個工作日受理以及超過承諾時限辦理）。以“社保易窗”為載體，探索部分政務服務事項全流程“視頻辦”。持續推進社會保障卡居民服務“一卡通”和“杭甬雙城記”惠民體係建設，深化政務服務、公共服務等領域的“一卡通用”，促進跨區域居民服務便利共享，2023年底前電子社會保障卡人口覆蓋率達到70%，杭甬兩地社會保障卡特約商戶超過500個。（法規處牽頭，社保中心、政務中心配合）

16.穩步推進政務服務集成化、智能化。繼續推進人社領域便民利企“一件事”集成改革，根據企業和群眾實際需求，推出更加實用管用、多跨協同的“一件事一次辦”。加快推進人社領域行政許可事項“智能審批”，推出更多政務服務事項實現“智能秒辦”。健全惠企政策直達機製，梳理惠企政策上線“親清在線”平台，做到應上盡上，變企業找政策為政策找企業。推動就業、社保領域更多政務服務事項和階段性降低失業保險費率政策實現“免申即辦”，2023年30項政務服務事項實現“智能秒辦”和“免申即辦”。（法規處牽頭，政務服務事項涉及相關處室單位配合）

17.完善政務服務評價體係。堅持效果導向，把企業、群眾體驗感、獲得感和滿意度作為評價硬標準，暢通“線上+線下”評價渠道。充分運用政務服務“好差評”、“一網通辦”工單處理結果，完善問題閉環處理機製，持續提升問題整改質量，按期整改率100%，提升“七優享”勞有所得工程群眾滿意度。用好用足數字化改革成果，發揮“數智就業”“社保易窗”“大學生智慧服務”等智慧服務應用，提高谘詢答複精準度，實現企業群眾辦事前“最多問一次”、辦事“最多跑一次”。（法規處牽頭，人才中心、社保中心、就業中心配合）

（五）基層人社治理現代化改革攻堅行動（基層人社治理現代化改革專班）

攻堅目標：區縣（市）人力社保組織變革基本完成，治理平台覆蓋所有鄉鎮（街道），基層治理隊伍基本建成，基層支撐能力明顯提升，人力社保治理工作機製建立健全，就業社保服務水平持續優化，欠薪線索件、勞動糾紛和信訪量持續下降，不發生相關重大輿情。數字應用全麵貫通 省工資支付監管預警平台、“護薪保”等數字治理端有效運用，市、區縣（市）、鄉鎮（街道）三級監管體係基本貫通，基本實現基層人力社保“一卡治理”。

攻堅舉措：

18.變革重塑內部機構。按照“職能分類集成、機構精簡設置”和“經辦綜合集成、平台提升層次”的改革方向，優化內設機構和直屬事業單位設置，各區縣（市）結合“大綜合一體化”改革後的實際情況，爭取黨委政府支持，積極向當地編製部門爭取，按照職能要求設立或增掛“一科一中心”，實現業務協同和實體化運作。按省廳部署要求，大力開展大行政監管、大就業人才、大政務服務、大數據管理等人力社保平台建設。（法規處、仲裁院（維權中心）按職責牽頭，其他處室單位配合）

19.加強治理隊伍建設。各區縣（市）原則上以鄉鎮（街道）為基本管理單元，合理劃分工作片區，並根據法規政策規定和經辦實際，全麵細致梳理鄉鎮（街道）或片區承接事項清單，明確責任清單，做到應放盡放、能放盡放、應接盡接、接住辦好。各工作片區根據市場主體、從業人員數量及監管服務工作量和交通狀況等因素，劃分若幹個網格（企業、工程項目、村社），構成以工作片區為基本治理單元的基層人社治理共同體：即以勞動保障督導員、勞動保障管理員和勞動關係協調員為核心的勞動保障“三支隊伍”，明確工作職責和治理事項。配齊配強鄉鎮（街道）勞動保障管理員，分區分片開展基層人社治理，一體推進大宣傳、大服務、大監管、大應急。（法規處牽頭，勞動關係處、就業中心、社保中心、仲裁院（維權中心）等相關處室單位配合）

20.探索源頭治理機製。建立分層聯絡工作機製，組建工作群（微信群、釘釘群），實現網絡信息暢通、治理及時。建立分區分片包幹機製，實行基層治理工作責任製，確保監管服務具體到人。建立實用管用培訓機製，推動企業規範用工，降低發生糾紛風險。建立糾紛源頭管控和信訪投訴預處理機製，最大限度把投訴、谘詢等吸附在人社係統內，確保矛盾糾紛不出企業、工地，欠薪等投訴件小事不出村社、大事不出鎮街、重點問題不出區縣。健全輿情管控機製，實現源頭上管控輿情和第一時間監測處置，全力推動“安薪指數”指標體係落實。健全激勵約束工作機製，加大基層人社治理工作考核力度，實施正向激勵和反向約束製度。加大“安薪碼”、“杭州無欠薪”維權碼、“護薪保”維權提醒的宣傳力度，推動根治欠薪在建築業、製造業等行業領域的普及推廣。（仲裁院（維權中心）牽頭，法規處、勞動關係處、信訪處配合）

21.強化監管執法協同。深化人社領域“大綜合一體化”行政執法改革，與綜合行政執法部門協作，加強人力資源社會保障領域監管執法協同工作，聯合開展“雙隨機、一公開”監管行動，暢通案件移送、結果反饋，建立健全跨部門執法監管協同工作機製，強化監管執法能力，實現欠薪依法治理、綜合治理。到2023年底，人社部門與綜合執法部門的監管執法協同機製健全暢通。（仲裁院（維權中心）

22.提升數字治理能力。服務端、工作端、治理端“三端”一體貫通應用到基層，實現“一屏管控”。加快推進居民服務“一卡通”應用延伸擴麵到基層，試點“重點人群社保卡優享智辦”項目，實現“一卡治理”。聚焦就業社保、勞動監察等領域，充分挖掘利用數字化改革成果，助力基層人社治理。（法規處牽頭，就創處、養老處、就業中心、社保中心、仲裁院（維權中心）、政務中心配合）

（六）人力資源市場集成攻堅行動（開放提升專項組）

攻堅目標：健全人力資源市場製度規則，深化統一開放的人力資源要素市場建設。清理規範人力資源服務行業中介服務違規收費、不合理收費以及市場壟斷行為，加快建設高標準、一體化人力資源市場體係，更好發揮市場在人力資源配置中的決定性作用，打造一流的人力資源市場環境，讓市場主體預期更穩、信心更足、活力更強

攻堅舉措：

23.加大市場化引才力度。從杭州產業發展基礎和實際出發，緊貼我市經濟轉型升級需要，開展高質量市場化引才機製創新政策優化研究，研究出台新一輪加快發展人力資源服務業實施細則，更好發揮人力資源服務機構市場化引才作用。（人才處）

24.優化人力資源市場營商環境。推行人力資源服務行政許可、人力資源服務備案全程網辦，全麵實施許可告知承諾製。加強行業規範管理和標準建設。推行人力資源服務電子許可和從業人員電子檔案管理。發布人力資源服務機構招才引智群英榜、獵手榜。（人才處牽頭，法規處配合）

25.開展人力資源市場整治行動。聯合公安、市場監管、建設、綜合執法等部門開展人力資源市場專項整治行動，打擊非法人力資源服務中介、人力資源服務機構違法行為，對人力資源服務活動、用人單位招用工、用人單位工資支付等行為進行規範，推動城鄉勞動者在就業地同等享受就業服務和政策，促進人力資源市場規範有序健康發展。（仲裁院（維權中心）牽頭，勞動關係處、就創處、人才處、就業中心配合）

（七）促進共同富裕改革攻堅行動（共富辦）

攻堅目標：深入實施“擴中提低”改革，圍繞高質量就業創業體係和共富型大社保體係建設、勞動關係領域治理，推動共同富裕先行示範改革在人社領域取得實質性進展，形成可複製可推廣的重大標誌性成果

攻堅舉措：

26.健全完善高質量就業創業體係。落實好《浙江省就業促進條例》，抓好《杭州市人民政府關於推進高質量就業工作的意見》等政策落地實施和配套政策製定出台，開展創新創業活力集成改革，按照國家和省統一部署，完善穩崗補貼機製，實施新時代浙江工匠培育工程，推進勞動者終身職業技能培訓製度改革，迭代升級“重點群體就業幫扶在線”。力爭2023年全市城鎮新增就業25萬人以上，扶持創業7000人以上，開展職業技能培訓18.95萬人次以上，新增技能人才7萬人，新增高技能人才3.5萬人。鼓勵區縣（市）開展“靈活就業數據治理”試點，對靈活就業人員進行數據分析，並接入“數字人社智治平台”，突出就業服務和權益保障，製定靈活就業服務管理規範，強化事中事後監管。（就創處牽頭，職建處、就業中心、職建中心配合）

27.構建共富型大社保體係。持續擴大基本養老保險覆蓋麵，落實基本養老保險擴麵要求，推進新增就業人員應保盡保。發展多層次養老保險體係，積極推動企業年金發展，深化開展個人養老金先行試點工作，實施特定人員參加工傷保險製度，做好失業保險、工傷保險省級統籌工作，加強社保基金監管，實現社會保障提標提質，構建共富型大社保體係。繼續推進企業退休人員全市域就近體檢數字化改革，積極推進居住在杭的異地戶籍我市企業退休人員納入屬地社區實行社會化管理。（養老處牽頭，退管處、工傷處、規財處、就業中心、社保中心、退管中心配合）

28.深化勞動關係領域治理。深化勞動關係協調機製建設強化企業規範用工服務指導，適時調整最低工資標準，定期發布全市部分技術工人職業（工種）分等級工資價位，擴大技術工人薪酬分配指引企業覆蓋麵，做好能級工資專項集體合同的審查備案。圍繞“安薪指數”指標體係，實施“浙江安薪”智治工程，迭代升級“安薪在線”，欠薪線索動態化解率（結案率X浙江薪金指數）94%以上，勞動爭議結案率92%以上 （勞動關係處牽頭，信訪仲裁處、仲裁院（維權中心）配合）

（八）新就業群體權益保障攻堅行動（改革攻堅專項組）

攻堅目標：圍繞支持平台經濟高質量發展，著力保障新就業群體勞動權益，加快構建與新就業群體相適應的公共服務體係、權益保障體係，充分發揮平台企業在創造就業、引領發展中的重要作用

攻堅舉措：

29.建立健全新就業群體公共服務體係。探索建立新就業群體與平台企業的供需對接平台，提高公共就業服務的精準度。以“西湖金藍領”培育工程為基礎，創新試點新就業群體職業技能培訓方式，探索通過購買第三方服務增強培訓效果。結合我市產業發展需要，探索新興行業從業人員職業技能等級認定機製。鼓勵區縣（市）開展財政資金保障的新就業人員人身意外傷害保險試點，消除新就業群體的勞動防護後顧之憂。（職建處、工傷處、就業中心、職建中心按職責分工）

30.建立健全新就業群體權益保障體係。支持符合條件的新就業形態勞動者按規定參加職工基本養老保險、工傷保險。放開靈活就業人員在就業地參加社會保險的戶籍限製。推動商業保險公司針對新就業形態推出適配的第三者商業保險產品，合理確定保費標準。鼓勵條件成熟的行業製定新就業形態勞動標準，推廣典型新就業形態行業用工示範文本，探索實施新就業形態企業（平台）用工報告製度，健全新就業形態勞動者勞動報酬權益保障的執法監管和調解仲裁機製。（勞動關係處牽頭，養老處、工傷處、社保中心、仲裁院（維權中心）配合）

（九）人力資源服務業提質增量攻堅行動（開放提升專項組）

攻堅目標：圍繞創新發展人力資源服務產業，推進人力資源服務業高質量發展，健全完善人力資源服務產業園體係。

攻堅舉措：

31.加大人力資源服務重點企業培育。建立市人力資源服務業重點企業培育庫，著力培育人力資源服務優質自主品牌，積極培育、扶持一批具有杭州辨識度的本市企業，調整優化市場結構，打造人力資源服務龍頭企業。探索引進國際國內知名人力資源服務企業來浙設立區域性、功能型總部或研發中心。開展人力資源服務業出市招商專項行動，加快推進人力資源服務業引強招優。（人才處）

32.加大人力資源服務企業扶持力度。鼓勵人力資源服務企業不斷創新，圍繞省市重大發展提供市場化服務，引導產業向價值鏈高端延伸。對符合條件的企業給予創新創優項目資助、機構參與重大發展戰略資助、機構搭建供需對接活動補助、引才獎勵等。鼓勵指導優秀企業申報浙江省人力資源服務業領跑企業，2023年力爭2家企業入選（人才處）

33.打造人力資源服務雲店。指導全市人力資源服務機構入駐省人力社保廳搭建的引才雲店、企業發單和人力資源服務機構精準接單的用才寶兩大線上平台，積極引入第三方中介機構為企業及個人提供人力資源服務，完成1000家左右人力資源服務機構入駐使用（人才處）

34.健全完善人力資源產業園體係。鼓勵指導符合條件的區縣建設功能完善、優勢互補、各具特色的人力資源服務產業園。探索建立網上人力資源服務產業園。支持人力資源產業園積極對接當地國家級新區、高新技術產業開發區、經濟技術開發區、中小企業產業園等產業集聚區域，實現交叉聯動，協同發展。到2023年底，力爭新增省級人力資源產業園1家，市級人力資源產業園1家；力爭建成1家省級人力資源服務出口基地。（人才處）

（十）國家營商環境創新試點攻堅行動（改革攻堅專項組）

攻堅目標：對標先進城市最佳實踐，聚焦世行營商環境新評估體係，緊扣人社領域指標任務，強弱項補短板，確保相關改革任務全麵落地，形成具有杭州人社特色的改革成果，全力爭取實現指標排名目標

攻堅舉措：

35.探索國際職業資格證書認可製度。在風險可控的領域探索建立國際職業資格證書認可清單製度，允許取得境外相應職業資格或公認的國際專業組織認證的國際人才，經能力水平認定或有關部門備案後上崗，並加強執業行為監管。結合我市產業發展和人才隊伍建設等情況，進一步擴大試點區域範圍和產業領域。努力形成具有杭州特色和標識度的國際職業資格證書認可清單2.0版。（專技處）

36.紮實推進優化營商環境改革重大攻堅任務。完善“數智就業”公共服務體係，開展高質量就業區域建設，實現公共就業服務優質便捷、運行高效。迭代升級電子勞動合同平台，為企業和職工提供在線簽署、在線存儲等服務，規範企業訂立勞動合同行為。加強企業用工要素保障，組織開展線下招聘、雲聘會、直播帶崗、定向赴外招才引智等“四位一體”招聘活動，緩解企業用工難問題。加強工程領域勞動用工數字化監管，形成實名製用工、記工、發薪管理閉環機製，至2023年底，全市在建工程項目“護薪保”覆蓋率80%以上。推動“互聯網+調解仲裁”化解勞動人事爭議，提升線上維權辦案成效。優化大學生就業創業數智服務，實施流動人員人事檔案轉遞渠道分類管理。推進“人才會客廳”建設。搭建人才成長階梯，科學改進人才評審機製，集成政策宣傳、項目申報、政策兌現、人才服務和管理，強化“引、育、留、用”，持續優化人才服務。（法規處牽頭，專技處、勞動關係處、人才中心、就業中心、仲裁院（維權中心）配合）

37.做實做優營商環境評估工作。緊緊盯住“人才流動活躍度”和“勞動力市場監管”兩項指標，對標先進城市，分析前期評估的經驗得失，對標一流，補齊短板，全麵做好迎接世行國家營商環境評估準備，全力實現指標排名目標任務。聚焦“無感監測”營商指數中博士後工作站招收設站比、勞動人事爭議調解成功率、人力資源服務機構發展指數、技能人才增長率等4個人力社保相關靶點，落實落細相關工作，力爭人社指數在全省晾曬中保持領先。（人才處、勞動關係處按職責牽頭）

（十一）完善信用體係攻堅行動（改革攻堅專項組）

攻堅目標：以信用優化營商環境、信用服務實體經濟、信用提升社會治理、信用惠及百姓生活為主線，完善人社信用體係，不斷深化信用在人社政務服務領域的應用

攻堅舉措：

38.規範聯合懲戒機製。推動重點領域信用建設，聯合發改委、市建委、交通局、水利局、財政局、園林文物局和總工會等部門印發《關於對惡意欠薪企業（個人）開展信用聯合懲戒的合作備忘錄》，完善信用聯合懲戒措施，強化農民工權益保障力度。（仲裁院（維權中心））

39.推動信用分類分級監管。依據《人力資源社會保障部關於印發〈企業勞動保障守法誠信等級評價辦法〉的通知》（人社部規〔2016〕1號），通過日常巡視檢查、書麵材料審查、舉報投訴查處以及專項檢查等勞動保障監察和其他有關工作中取得的企業上一年度信用記錄進行守法誠信等級評定。（仲裁院（維權中心）

40.優化日常信用監管。結合多個信用分級分類監管體係，提高“雙隨機、一公開”監管工作抽查信用關聯度，以信用評價為依據優化配置監管力量，根據監管對象信用狀況采取差異化監管措施，提升監管精準性和有效性。（法規處牽頭，人才開發處、職建處、勞動關係處，仲裁院（維權中心）配合）

41.深化信用數據賦能。根據《杭州市公共信用信息分類等級管理目錄》，加強信用信息歸集和共享，基於《社會信用信息政務應用清單》，利用信用信息提升人社服務效能。（法規處牽頭，各處室、單位依職責配合）

（十二）標準規範提升攻堅行動（改革攻堅專項組）

攻堅目標：強化改革實踐經驗總結提煉，推動理論製度創新，出台標準規範，提升人社政務服務標準化水平和經辦能力。

攻堅舉措：

42.做好國家綜合標準試點相關工作。《浙江杭州大學生創業園服務標準化試點》已列入國家標準化委員會第八批社會管理和公共服務綜合標準化試點項目。《大學生創業園服務規範》市級標準2022年已經發布，總結經驗、拉高標杆，推進此項標準由市標升級為省標、國標，形成可複製可推廣的理論成果，促進大學生創新創業高質量發展。（就創處）

43.推進市級標準項目建設。積極探索人力社保領域社會管理公共服務標準製定路徑，積極申報《基層公共就業服務規範》《杭州市社會保險經辦內部控製常態化運行規範》《“社保易窗”好辦易辦建設與服務規範》《杭州市高級人才尋訪服務規範》《企業退休人員社會化管理服務規範》《社會保障卡（市民卡）上門服務規範》等6個杭州市地方標準，爭取早立項多立項，構建廣覆蓋可持續的人力社保標準體係。（法規處牽頭，人才開發處、社保中心、就業中心、政務中心、退管中心配合）

三、保障措施

（一）加強組織領導。各區、縣（市）人力社保部門要切實加強對創新深化改革攻堅開放提升工作的領導，把此項工作作為檢驗主題教育成效的重要試金石，統籌推動三個“一號工程”各項任務落實到位。市局成立強力推進創新深化改革攻堅開放提升領導小組及辦公室（“創改辦”），各區、縣（市）要堅持“一把手”抓三個“一號工程”，謀深謀細謀實各項目標任務和攻堅舉措。對承接的省廳試點項目，要成立專班，主要領導牽頭抓總，倒排時間、扭住重點、主動作為、一體推進、早出成果

（二）加強改革協同。強化改革組織力、執行力，實行市區縣（市）聯動、合力推進、同頻共振、提升績效。係統編製人社領域強力推進創新深化改革攻堅開放提升年度重點任務清單，實施清單化、項目化、時間化管理，確保每項任務落實到位、執行到位。各區、縣（市）要對標一流、結合實際、真抓實幹、爭先創優，充分挖掘發揮自身優勢，積極開展改革創新試點。市局相關部門要悉心指導、搞好服務協調，主動與省廳溝通對接、贏得支持，及時提煉總結改革經驗、創新成果，爭取全市全省複製推廣。